[个人区划理念]将具有较为特殊（特色）的区域设为小省不失为一种策略 [复制链接]

   中国的一级行政区划在新中国以来都是按照特事（区域）特办的。不可能像明清和民国时期那样搞批发制和平均制来划分的。中国这么大，按理来说一级行政区之间的差距不应该太大。可是偏偏就是事与愿违！中国各省域间的差距实在太大了！无论是从面积、人口还是经济地位、政治地位等，差距都太大！在此就不赘述了！鉴于中国因为特殊原因设置的许多面积小省，再通过对照发现中国还有那么一些具有区域特色的地理、人文、经济等关系的区域。我个人认为可以借鉴像设置台湾省、海南省那样的因为特殊地理区域而设置的小省。在中国各个具有特殊地理区域的地方勾画出来设置成为新的小省。由于不是全面同步式的、批发式的同时进行，只能一个区域一个区域的进行分析和勾画。不求每一个勾画的区域都能如愿的升格为省，但求大家都认识都这些区域所具有的特殊性。个人认知不足之处还望大家进行补充。下面将一一道来。

1，先说距离中国最年轻的省——海南省北边的区域吧！在海南省北边最大最具有区域特色的地理名称是“雷州半岛”。雷州半岛是中国三大半岛之一，但总面积不算很大。但在该区域涵盖到湛江、茂名、阳江、云浮、玉林5个地级市却拥有相同或相似的人文环境和经济关系。所以我认为在各个区域可以单独设置一个小省。虽然面积不大，但经济和人口足以支撑，甚至能比海南省还强大！  虽然北海等地方离这个区域比较近，但由于北海等北部湾三市已经纳入北部湾经济区，所以不建议北海等地方划入这个新省。

行政区行政区，要有利于国家政策顺利布施，使国家稳定发展，你那种什么特殊区域军阀割据式的做法，是行政区划设置的大忌。香港就应该与深圳合并，让港独彻底失去市场。

2.在很多省份内，许多省内比较重大的城市都能纳入在省内重点打造的经济区内。但广西的情况有点特殊。广西的城市由于比较分散，第二大城市柳州和第三大城市桂林由于距离的原因没能纳入到省内全力打造的“北部湾经济区”内，这是很大的遗憾！柳州和桂林由于距离比较近，相互之间自然形成了“桂柳经济圈”。虽然这个经济圈的影响力不大，但至少一直影响着广西桂东、桂东北和桂中的区域。所以我认为可以以桂林、柳州、梧州、贺州、贵港、来宾6市单独组建一个小省。有一定的经济基础和城市基础，桂林还曾经长时期做过省会，相当不错的一个小省。

当年江南省分省为什么不是以长江为界？很显然是为了避免出现长江南北的隔阂。陕西的黄土高原和岭南的汉中地区划入一个省也是这个目的。行政区划是皇权的体现，要站在皇权的高度上考虑问题，屁民认为不合理的区划，恰恰是最高明的做法。

3，粤东潮汕地区等是一个相对比较特殊的地理单元，经济、人文等也自成体系。许多人都呼吁在这个区域单独设置一个小省。我个人也比较赞同。建议以汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州、河源6市组合为一个小省。惠州由于属于珠三角经济区，所以不建议划过来。深圳、东莞等更不用说了，最好是保留在珠三角经济区。毕竟我们需要“面积”小省，但同时也需要“经济”大省，所以在同一个经济区内建议尽量不要割裂。

4，福建省的面积不是很大，但却有一个比较特色的“闽南文化区”和闽南经济区。闽南地区跟台湾的渊源比较近，在福建省内自成一体。所以建议以厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田5市组建一个“闽南省”。

5，浙南地区虽然地域特色不算太明显，但好歹有别于浙北地区。在开帖时说过不求每一个列举的地方都能提升为省。但至少要点明在某一个地方某一个区域还有那么一些特殊性。浙南的温州、衢州、丽水、金华、台州5市倒也可以组合为一个小省。

6，安徽省在建省之初重心在长江流域。只是在把省会迁移以后，安徽南部失落了！我倒是很希望安徽省南部长江流域地区能单独建省，重新激活这个区域的发展。合肥则主要向安徽省北省施展影响力。当然，安徽南部如果能够单独建省，最好还是要把景德镇和上饶两市划入。这对缩小江西省和平衡区域有很大的好处！不然，在中国东部地区都调整为小省后就只剩下江西省一个“大”怪胎了。

7，江苏省总体上很不错！但在省内“两极分化”太严重了！苏南、苏北“天壤之别”！地域差距太大太明显了！而且还自成体系。所以在苏北地区中圈画出一个区域单独设置一个省份是很应该的。建议以徐州、淮安、宿迁、连云港、滁州、蚌埠、淮北、宿州、枣庄组建一个“淮东省”。

8，前面说过建议合肥主要向安徽北部施展影响力。如果安徽南部单独设置新省，再加上“淮东省”从安徽省勾画出4个城市。那么所剩地方不多。建议把信阳、驻马店、周口、商丘划入，与合肥、淮南、亳州、阜阳、六安一起组建一个“淮西省”。

9，胶东半岛是中国第一大半岛。半岛上人口众多，城市密布！是中国发展得较好的地区之一。这个区域不属于黄河流域，是一个相对比较独立的地理单元。再加上山东省的人口太多，需要析置出一个新省，所以在胶东半岛析置出来一个新省份是不错的方案。建议以青岛、烟台、威海、潍坊、日照、临沂6市组建一个胶东省。

10，河北省由于北京津两市“挖心”，所以地图形状很怪异。由于地域的隔离，省内第一大城市不能跟河北中南部统一规划发展唐山等冀东北的任何规划发展都必须上升到“京津冀”的高度才能进行。但由于它们的地位不高，所以只能任人摆布？所以唐山等冀东北的发展受到了很大的限制。由于河北省会在中南部，再加上雄安新区的建设表明河北省的发展重心在中南部。唐山曾经跟北京、天津一起，并称为“京津唐”作为华北地区的三大城市。但目前河北的发展重心在中南部，唐山在渐渐的没落。为了振兴唐山和发展冀东北及辽西地区，很有必要在这个区域单独设立一个新省份。让“京津唐”在变成“京津冀”后重新变成“京津唐冀”。建议以唐山、秦皇岛、承德、朝阳、葫芦岛、锦州、阜新7市组建一个新省。这个新省的地图形状像✔，触角也伸入东北地区，这对控制东北地区有很大的好处。同时也更能加强与东北的联系和合作。

以上就是目前中国比较具有单独设置一级行政区划的区域。这些区域主要是有独特的地理单元、人文单元、经济单元等。最主要的是有足够的人口和经济作为支撑。虽然国内还有许多类似的区域，但由于没有足够的人口或经济作为支撑，特别是没有比较强大的城市和公共基础设施来作为支撑单独设省。所以暂不再述。

我觉得像浙江、江西、福建三个规模不是很大的省份，可以不分。

大省小省结合一直是我的想法，
大省与现在的一省规模相仿，继续实行省-地-县三级制，
小省大约与一道规模相仿，实行省县直辖。

小省以经济发展较好的苏南、浙北、珠三角等地，
再加上已有的重庆（改省）、海南、宁夏。

一个省份的大小，不能只看面积，不能只看人口，还要看经济实力和社会影响力。就好像英国、德国、法国等国家的面积不是很大，但在世界上却是举足轻重的大国！北京、上海、香港等的面积不是很大，但在中国国内却是举足轻重大省！西藏、青海等省份的面积再大也不会是大省。这个道理懂的人自然会懂。浙江、福建的面积是不大，但经济强大啊！在国内的影响力就很大！所以它们的地域特色就凸显出来了。

我不太看好省直管县。省管县从表面上看是少了一级，但效率未必能提高！从实质上讲，省直管县意味着县都“升级”了！这样恐怕只会适得其反，事与愿违！效率恐怕会更加低下，而且会更加无序的竞争和重复建设。特别是很多政令本来不应该由县长出的，一旦改由县长出政令，那权力寻租的机会就更多了！这样只会更加害苦老百姓。

基本上完全同意楼主的小省。不过我觉得可以增加一省，闽西和梅州组成客家省。

单独以民系设省恐怕会让省份的设立难上加难！哪怕是民族自治区都还要刻意掺杂其它民族和少数民族少的地方。以民粹主义来设省几乎是不可能的！想都不敢想。

中国巳有省，自治区，市，特区等名称单位不少，搞大多小省不便中央管理。省下有市(地区)一样能兼有地方特色，没有必要划出小省，增加政府，增养公人，增加财政负担。海南划出成小省，也享政策红利，也未见搞出成就。

海南目前的成就还小吗？通过观察一下大陆上许多跟海南一样的面积或者跟海南一样的人口的地级市，它们能有多大的成就？如果没有政治地位的提高和政策的加持，海南将像大陆上的许多普通地级市一样，就好比“路人甲”一样淹没在人群中！如果没有省级的地位和政策的加持，海南能有目前GDP的一半就不说错了！所以是不能否认省级权限的作用。

小省还不如重庆这样的大市，还能减少一个层级

通过观察和体验，感觉中国的一级行政区的政治权威性和自由度还是比较高的。在不跟国家法律产生冲突的前提下，各个省份都可以自行制定一些法律、法规、政令，而且在全省范围之内得到遵照施行的程度是很高的！而地级市目前虽然普遍都拥有了地方立法权，但地级市的法令的权威性太低了！下属、地方遵照施行的可能性是很低的。所以在论坛里就有许多人直接表露出来明显的“瞧不起”地级市，嚷嚷着要废掉地级市这一层级。而县级及以下的层级的法令的权威性的可行度更低了！县级及以下层级没有立法权，但是也可以简单制定一些政策法令。不过那些政策法令只是地方黑恶势力的擦脚布和地方官员敛财的工具而已！所以这就是为什么在论坛里有许多人喜欢“分省、撤地、省直管县”的一大原因之一。

中国的省级的法令权威是挺高的！香港、澳门甚至可以自行制定法律！一般在不跟国家法律产生冲突的前提下，各省所制定的法律、法规、政策等都能在全省范围内全面铺开和实施，而且产生的效果也相当的巨大！所以这也是我比较热衷于分省的原因。主要是因为有些地方、有些区域的地域特色比较特殊，一个省内的政令不能很好的激发它们的发展潜力，甚至可能成为约束和拘拌。所以对某些具备条件的区域应该提升为省级。