[北京]北京街镇乡与地区合署问题 [复制链接]

北京市是中国首都，4个直辖市之一，虽然经济发达，但是各街镇乡发展不均，在人口密集的市区城区大量设置街道办事处，欠发达的地方或者历史遗留问题仍为乡建制。截止到2022年8月1日，全市16个市辖区，共辖165个街道、143个镇、30个乡、5个民族乡，合计343个乡级区划。并且还存在街道、镇、乡和地区合署的现象。

30个乡、5个民族乡的分布是：

与地区合署的乡共计20个：

朝阳区19个：平房乡、东风乡、将台乡、管庄乡、金盏乡、孙河乡、东坝乡、

                          崔各庄乡、三间房乡、南磨房乡、黑庄户乡、豆各庄乡、王四营乡、

                          高碑店乡、太阳宫乡、小红门乡、来广营乡、十八里店乡、常营回族乡

密云区1个：檀营满族蒙古族乡（檀营地区）

其他建制乡15个：

   房山区6个：南窖乡、蒲洼乡、霞云岭乡、佛庄子乡、大安山乡、史家营乡

   延庆区4个：香营乡、大庄科乡、刘斌堡乡、珍珠泉乡

   怀柔区2个：长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡

   平谷区2个：黄松峪乡、熊儿寨乡

   通州区1个：于家务回族乡

北京还存在地区与镇合署的情况，共计36个：

海淀区7个：万柳地区（海淀镇）、东升地区、温泉地区、上庄地区、四季青地区、西北旺地区、苏家坨地区

顺义区7个：仁和地区、天竺地区、马坡地区、杨镇地区、牛栏山地区、南法信地区、后沙峪地区。

大兴区5个：亦庄地区、黄村地区、旧宫地区、瀛海地区、西红门地区

昌平区4个：南口地区、沙河地区、马池口地区、东小口地区

平谷区4个：渔阳地区（平谷镇）、峪口地区、马坊地区、金海湖地区

房山区3个：良乡地区、周口店地区、琉璃河地区

怀柔区3个：怀柔地区、雁栖地区、庙城地区

门头沟区3个：王平地区、永定地区、龙泉地区

个人理解，
与现在的乡镇改街道，导致街道下辖大量行政村不同，
北京的街道是比较名副其实的街道，

而那些“城乡结合”性质的区域，在其它地方可能可以直接乡镇改街道，
但北京对街道的规定严格一些，不轻易允许这种街道（行政级别高）
于是就通过设立地区的形式，来使得管辖城乡结合地区的城市化区域。

华彩:个人理解，
与现在的乡镇改街道，导致街道下辖大量行政村不同，
北京的街道是比较名副其实的街道，
而那些“城乡结合”性质的区域，在其它地方可能可以直接乡镇改街道，
....... (2020-06-19 20:18)

可以看一下北京的街道，基本都是社区，少数街道有一些残留的村，不像其他省份有个乡镇直接改街道，换汤不换药。

华彩:个人理解，
与现在的乡镇改街道，导致街道下辖大量行政村不同，
北京的街道是比较名副其实的街道，
而那些“城乡结合”性质的区域，在其它地方可能可以直接乡镇改街道，
....... (2020-06-19 20:18) 

街道和乡镇表面是平级，但是在区县里的重要程度，官员级别和任用占有很大优势。北京的地区合署可能是为了拥有一些乡镇没有的权限而设置的。

华彩:个人理解，
与现在的乡镇改街道，导致街道下辖大量行政村不同，
北京的街道是比较名副其实的街道，
而那些“城乡结合”性质的区域，在其它地方可能可以直接乡镇改街道，
....... (2020-06-19 20:18) 

北京的地区都是多社区多村模式，乡镇则是多村少社区甚至不辖社区。

方庄、宛平城 没有设立过街道办事处，就是单纯的地区办事处。

至于南苑、卢沟桥情况比较复杂。

晦象先生:方庄、宛平城 没有设立过街道办事处，就是单纯的地区办事处。
至于南苑、卢沟桥情况比较复杂。 (2020-06-19 23:06) 

但是方庄，宛平城是统计在街道里的，而且也是纯社区，只不过宛平有2个村。
方庄过去也是由南苑乡析出来的，1984年8月23日，北京市政府决定在南苑乡蒲黄榆大队的方家庄、蒲庄、黄土坑、焦家花园、榆树村、西马回甸、东马回甸、北马回甸、小辛庄、高地村、闫家楼、康家园、龙禧寺等十几个村落及东铁匠营街道的八里河西里、八里河东里、八里河北里、左外关厢西里等居民区的地域内统建方庄居住区，因地处原村落方家庄而得名“方庄”。1985年月随着方庄住宅区的开发建设，正式成立方庄地区办事处，不像后来北京其他地方由乡镇与地区合署。

xuanxuan:但是方庄，宛平城是统计在街道里的，而且也是纯社区，只不过宛平有2个村。
方庄过去也是由南苑乡析出来的，1984年8月23日，北京市政府决定在南苑乡蒲黄榆大队的方家庄、蒲庄、黄土坑、焦家花园、榆树村、西马回甸、东马回甸、北马回甸、小辛庄、高地村、闫家楼、康家园、龙禧寺等 .. (2020-06-19 23:23) 

统计是统计。

但从来没有过批文，官方和各类资料也是径直称地区办事处，并不是合署办公，从来不存在方庄街道办事处和宛平城街道办事处。

云岗相当于切块，类比航天二院

1 北京市街道办，可以下辖“大队”，连行政村都不是。如海淀区清河街道办事处朱房大队。 这是农村集体经济组织。
2  北京市各地区办事处的来历，来自一个对海淀区东升乡的“民告官”行政案例。依法，街道办拥有而乡政府没有某项城建执法处罚权。就这么一个官司，东升乡政府败诉了。后果就是。。。

类似的，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条　发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。 所以，如果街道办下辖行政村/大队的农民发生土地承包纠纷，就可以直接找区县政府了，你说上头烦不烦？？？

云岗街道是老牌街道。为航天试验技术研究所（航天101所）、中国航天空气动力技术研究院、云岗热电厂的配套街道。

夕阳西下:云岗街道是老牌街道。为航天试验技术研究所（航天101所）、中国航天空气动力技术研究院、云岗热电厂的配套街道。 (2020-07-04 10:49) 

西南是当年北京的三线建设区域，还有燕山石化，还有原子能方面的一些单位

ligand:1 北京市街道办，可以下辖“大队”，连行政村都不是。如海淀区清河街道办事处朱房大队。 这是农村集体经济组织。
2  北京市各地区办事处的来历，来自一个对海淀区东升乡的“民告官”行政案例。依法，街道办拥有而乡政府没有某项城建执法处罚权。就这么一个官司，东升乡 .. (2020-07-03 18:43) 

已经改成朱房社区居委会了。