[地级市]中国的直辖市和地级行政区算不算“城镇体系”？ [复制链接]

百度百科认为，城镇体系指的是“具有一定的时空地域结构的城镇网络。其中常有一主要的、最大的城市居中心地位，其他各城镇则为规模不等、职能不同、层次各异的系列”

我感觉中国的直辖市和地级行政区（统县政区）就符合这个定义，市中心为主体，其他县城为辅

住建部的文件很明确，城镇体系规划分四层：全国、省域、市域、县域，高等级的规划包括低等级的规划。

直辖市和地级行政区不算“城镇体系”，算什么，算乡村吗？