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[标准/幅度/规模]大地级市内区划构想 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2021-06-03
城市形态上看地级市内各部分的名称:

1.聚落型区域的划分:
中心城,是指具有相当规模的人口数量,对一定区域内的农村、城镇等有足够影响的连绵的城市化区域。目前标准个人认为可以定为:具有100万以上人口,或者已经具有50万人口未来规划发展成100万以上人口的城市连绵区域。中心城按照其地位可以分为两种:主中心城,副中心城,分别简称主城和副城(一般来说副城低于主城人口的一半)。中心城按照建成情况可以分为成熟区和拓展区。
卫星城,是指具有一定规模的人口数量,和中心城联系密切但又有一定间隔的,分担中心城特定功能的城市化连绵区域。目前标准个人认为可以定为:具有10-50万人口,或者已经具有5万人口,未来规划发展到10万以上的符合卫星城定义的区域。
卫星镇,同卫星城定义一样,但是人口规模更小。目前标准个人认为可以定为:1-5万人口(所谓的卫星镇,主要有地铁小镇,近郊特色乡村等)。
集镇,是指和中心城联系不是十分紧密的主要承担乡村物产的集散中心、乡村人口的服务中心、远郊旅游中心、远郊工矿作业区等作用的小型城市化区域。目前标准个人认为可以定为:0.2-20万人。根据其所承担的作用可以分为三个等级:普通集镇、建制镇和中心镇,分别对应现在的原始的集镇、建制镇中心和县城
乡村,是指处于原始状态或者专门为农业生产服务的区域,乡村为便于农业作业,一般采用散居的方式,也有采用聚居方式的但聚居的人口较少。


2.中心城内部区域的划分:
中心城内部根据其聚居情况和商业、卫生等服务情况一般可以明确的分为片区,一个片区的人口数量在10-50万之间(和卫星城规模相当)

3.地级市内经济区域的划分:
因为中心城的规模非常大,其余的聚落或多或少都会和中心城形成一定的经济联系,根据联系的强弱,可以以中心城为中心划分成若干个经济区域,这些可以称为中心城经济区。因为中心城可以分为主城和副城,同样的可以分为主城经济区和副城经济区。
除了中心城经济区以外,还可能有大片附属的乡村区域,达到一个总场规模的可以称为一个农村经济区。

4.未来农场状态下的农村的层级情况以一个纯农村状态的大型农业区为例(游牧地区至少是下面规模的数十倍):
总场(相当于现在的县,3000-5000平方公里左右)、农场(相当于现在的建制乡镇,500平方公里左右)、分场(相当于原来的小型乡镇 50-80平方公里,镇下办事处)、生产队(8-15平方公里,相当于行政村)、作业组(相当于自然村2-3平方公里左右)
一个总场分为6-8个农场,一个农场分为6-8个分场,一个分场分为6-8个生产队,一个生产队分为6-8个作业组。一般在农场下还有自然保护区、风景区等单位。一个完整的总场区域就是上面说的中心城经济区以外的农村经济区。

二:各级行政区划的划分:

1.地级市的划分。地级市主要根据实际地理情况进行划分。如果相当大的区域内不能形成中心城的,可以按照6-8个总场区域设立一个地级市。
如果能够形成中心城的则可以分成若干个中心城经济区,如果一个中心城经济区连同其毗邻的农村经济区超过2万平方公里则可以单独建立一个地级市。
否则按照人口数量、经济关系、人文联系、流域情况等划分,尽可能使得总人口超过500万人,尽量不超过1500万人,尽可能形成一个超过300万人口的主城,并且每个地级市最好不超过两个主城。
特殊的区域,比如特殊的超大规模的旅游区,或者没有加工条件的特殊的超大规模的矿区 等等这些特殊的区域可以挂靠在经济实力非常强的地级市下并视作一个副城经济区。

2.地级市内行政区的划分:
地级市分为县市区和新区。
地级市内大型的农业经济区剥离出来,按照一个总场的区域划分成县市,县市的认定主要在于是发展中的(县)还是成熟的(市)总场。
地级市其余地区属于主城经济区的划分成若干个区(主城规模超过500万的,可以设立一个中心城区和3-4个城郊合一的区,否则分为3-4个城郊合一的区),属于副城经济区的每个副城经济区划分为一个新区。

县和县级市内相当于总场(县城)所在地的划分成街道(大约10万人口一个街道),相当于农场的划分为建制镇(镇内分社区),相当于分场的为镇下设的办事处。相当于生产队的为行政村(逐渐合并),相当于作业组的为自然村。
区和新区,成熟城市部分,按照每个片区设置一个街道。拓展区域和卫星城一般按照不低于10万人设置一个新城管委会和一个建制镇,实行政镇合一管理体制。其余农村区域按照农场分成若干建制镇。

镇以下的一些特殊区域需要单独行政的,称为新市镇并且和社区实行政社合一管理体制。这些包括卫星镇、小型矿区、旅游景区、具有特殊意义应当保留的历史文化村落、特色产业村落等

三,安徽的实例调整
我上次按照大地级市规划了一个安徽7市的方案,整体上没啥大问题,包括安庆的划分在整体上也没有问题。问题在于根据我最新的设想,副城经济区应该设为新区。这样池州区应该改为池州新区。另外对于区镇合一的提法也是有问题的,应该统一表述为政镇合一,以及功能区应该改用新城的名字,各种经济区应该统一称为**新城。

最近都是偷空玩这个,看看这周日是否有时间好好整理一下这份设想。这个大地级市制度从最初设想,到一步步完善,整体我还是比较满意的。虽然有些夸张,但是无论从可行性上来说还是从实行效果上来说,应该都是不错的

江苏六市方案,真不好做

[ 此帖被youyuan在2021-06-03 22:54重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2021-06-03
首先要区分地级市和伪地级市。真地级市可以给省域副中心地位,支持做大做强;伪地级市还是趁早改制,走中小城镇群路线,就别想着做大主城区了。

主城区100万这个门槛还是要的,至少在人口线以东是要的。两次人口普查数据对比来看,绝大多数地级市主城区实际上就是大号县城,影响力仅限于附郭范围。对于进城农业人口而言,近则县城,远则省城一二线,并不存在所谓一层一层向大城市递进的金字塔结构。
只看该作者 2 发表于: 2021-06-03
主城100万来说,能达到的地级市应该极少。
以江苏为例:泰州、宿迁肯定是达不到的,怎么放水都难;连云港、盐城、镇江也勉勉强强,放放水应该能够。
以浙江为例:衢州、丽水、舟山、湖州肯定不行;嘉兴、金华放放水应该能够。
以安徽为例:更悬了,只有合肥、芜湖稳过线;阜阳、蚌埠靠放水兴许能行;其他市横竖都凑不出来。
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 3 发表于: 2021-06-03
回 aiorio 的帖子
aiorio:主城100万来说,能达到的地级市应该极少。
以江苏为例:泰州、宿迁肯定是达不到的,怎么放水都难;连云港、盐城、镇江也勉勉强强,放放水应该能够。
以浙江为例:衢州、丽水、舟山、湖州肯定不行;嘉兴、金华放放水应该能够。
以安徽为例:更悬了,只有合肥、芜湖稳过线;阜阳、蚌 .. (2021-06-03 16:37) 

所以一个省留6-8个地级市就够了,其他的超过50万不足百万的地级市驻地城市给以副城地位,再低的就下放成县城好了。大合并!

只看该作者 4 发表于: 2021-06-03
回 youyuan 的帖子
youyuan:所以一个省留6-8个地级市就够了,其他的超过50万不足百万的地级市驻地城市给以副城地位,再低的就下放成县城好了。大合并! (2021-06-03 16:54) 

一个省6-8个地级市不如建江浙沪皖合并的大省了,也就10-20个地级市,以上海为省会。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 5 发表于: 2021-06-03
你这个不就和以前的道差不多规模。那就不需要省和县了。全国直接100个一级。每个再直接市,镇,乡。城市建成区人口在500万以上的就可以是都市行政区划。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 6 发表于: 2021-06-03
回 cheehg 的帖子
cheehg:你这个不就和以前的道差不多规模。那就不需要省和县了。全国直接100个一级。每个再直接市,镇,乡。城市建成区人口在500万以上的就可以是都市行政区划。 (2021-06-03 18:21) 

县、市基本是一个独立的语言、风俗、文化一致集合体。企图以某一个集合体来统辖若干相异的集合体,即市管县的做法,完全是乱弹琴!
只看该作者 7 发表于: 2021-06-03
看我的方案吧,楼上的还没跳出地区和地级市的怪圈。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 8 发表于: 2021-06-03
核心权力

——地级市能够分割“首县”所在的聚落,变成两个乃至以上的市辖区

——县级市(部分县)能够分割“城关镇”所在的聚落,变成两个乃至以上的街办

个人观点,正儿八经的核心市辖区人口超过100万,才允许分割聚落,设置市辖区。

当然了,“正儿八经”是个什么标准,很难界定。

但是以湖北为例的话,湖北这几年采用过的“三类县”标准就可以作为参考。很多市辖区,乃至于一些独苗市辖区,一样被水果湖作为“县”考核。

整个湖北省能够保证除去三类县的“水区”,还能够到100万市辖区人口的,仅有武汉和襄阳。

考虑到湖北也就武汉、恩施、咸宁、鄂州、黄石七普人口增长,这除武汉、恩施外后,咸鄂黄的市辖区也没多大体量。

其余人口坍缩、规模不大的地市,就更没必要设区了。
[ 此帖被leexiaoqi在2021-06-03 22:10重新编辑 ]
只看该作者 9 发表于: 2021-06-03
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:一个省6-8个地级市不如建江浙沪皖合并的大省了,也就10-20个地级市,以上海为省会。 (2021-06-03 17:31) 

你这个想法就不对了,一个省可以只管6个地级市,但是一个国家不能只管6个省,这个差别大着呢。举个不恰当的比喻,不能你一家只有三口就和邻居一家三口合并成六口之家。
只看该作者 10 发表于: 2021-06-03
回 cheehg 的帖子
cheehg:你这个不就和以前的道差不多规模。那就不需要省和县了。全国直接100个一级。每个再直接市,镇,乡。城市建成区人口在500万以上的就可以是都市行政区划。 (2021-06-03 18:21) 

国家不宜直接管100个一级,所以你这个不可行,而且我划分的结果估计在180多个地级单位,国家直接管更是不行了
只看该作者 11 发表于: 2021-06-03
回 山川形便 的帖子
山川形便:看我的方案吧,楼上的还没跳出地区和地级市的怪圈。 (2021-06-03 21:32) 

我为什么要跳出地级市的怪圈呢,地级市香着呢
只看该作者 12 发表于: 2021-06-04
回 youyuan 的帖子
youyuan:所以一个省留6-8个地级市就够了,其他的超过50万不足百万的地级市驻地城市给以副城地位,再低的就下放成县城好了。大合并! (2021-06-03 16:54) 

如果非要100万才能设地级市的话,那大部分省只能设1-3个市,其余地方只能拼盘设州郡了
Sold my soul broke my bones
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只看该作者 13 发表于: 2021-06-04
回 youyuan 的帖子
youyuan:我为什么要跳出地级市的怪圈呢,地级市香着呢 (2021-06-03 23:01) 

地区和地级市应该分来看,一个是广域政区,一个应该作为适域市。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 14 发表于: 2021-06-04
回 山川形便 的帖子
山川形便:地区和地级市应该分来看,一个是广域政区,一个应该作为适域市。 (2021-06-04 15:25) 

没这个说法
只看该作者 15 发表于: 2021-06-04
回 aiorio 的帖子
aiorio:如果非要100万才能设地级市的话,那大部分省只能设1-3个市,其余地方只能拼盘设州郡了 (2021-06-04 12:52) 

不会的,等分乡镇的普查人口数据下来就可以分析了,这次过百万的城市肯定比上次多。国家预测是125个
只看该作者 16 发表于: 2021-06-07
回 youyuan 的帖子
youyuan:不会的,等分乡镇的普查人口数据下来就可以分析了,这次过百万的城市肯定比上次多。国家预测是125个 (2021-06-04 21:13) 

城市和乡村分开算,OK?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 17 发表于: 2021-06-14
我等天子《在省的框架下实行计划单列市》,一省也就三五个。最多七八个。即省会副省级,其他鸡蛋。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 18 发表于: 2021-06-14
苏大强感觉良好,十三太保尚算均衡。考虑到人口面积,若苏中苏北能各增设一地,地级市总量达到十五个就完美了
只看该作者 19 发表于: 2021-06-14
搞大地级市,可先考虑川省看看,八千多万人口二十多地级市有点多
只看该作者 20 发表于: 2021-06-14
回 youyuan 的帖子
youyuan:不会的,等分乡镇的普查人口数据下来就可以分析了,这次过百万的城市肯定比上次多。国家预测是125个 (2021-06-04 21:13) 

空间上不是均匀分布的呀,大部分都集中在东部,中西部就少了
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 21 发表于: 2021-06-14
回 山川形便 的帖子
山川形便:城市和乡村分开算,OK? (2021-06-07 17:13) 

就是分开算的啊
只看该作者 22 发表于: 2021-06-14
回 野马头 的帖子
野马头:苏大强感觉良好,十三太保尚算均衡。考虑到人口面积,若苏中苏北能各增设一地,地级市总量达到十五个就完美了 (2021-06-14 10:02) 

现在小地级市根本玩不转,钱不够玩的,你还要分小,逆潮流了
只看该作者 23 发表于: 2021-06-14
回 aiorio 的帖子
aiorio:空间上不是均匀分布的呀,大部分都集中在东部,中西部就少了 (2021-06-14 14:16) 

那也没办法啊,西部州郡也称市慢慢培育呗。
只看该作者 24 发表于: 2021-06-14
回 野马头 的帖子
野马头:搞大地级市,可先考虑川省看看,八千多万人口二十多地级市有点多 (2021-06-14 10:04) 

这个也能搞,大约分7个左右吧,北边三个,南边三个,中间成都一个。
成都:成都,德阳、资阳、阿坝。成都带阿坝。人口2753万
绵阳:绵阳、广元。成都圈北翼。人口717万
南充:南充、遂宁、广安。北部中心。人口1168万
达州:达州、巴中。达州的交通位置现在很重要了。人口810万
乐山:眉山、乐山、雅安、甘孜。也可以分两个,眉山、乐山;雅安、甘孜。但是分两个经济实力不行。成都圈南翼。人口866万。
自贡:内江、自贡、宜宾、泸州。内江自贡合并足够当南部中心了。这个算比较典型的三中心了,距离80公里内,快速地铁能搞定。人口1447万
西昌:攀枝花、凉山。经济实力还是可以的。人口607万。

城市等级的话:1级核心成都1200万左右,2级南充、自贡-内江 600万左右,其余3级300万左右,4级150万左右
[ 此帖被youyuan在2021-06-14 16:37重新编辑 ]
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