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[北台湾]林右昌:北北基行政區劃 兩方案可思考 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2021-10-18
新聞標題:林右昌:北北基行政區劃 兩方案可思考

新聞網址
https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1479249


新聞內文2021/10/18 05:30記者楊淳卉/專訪
基隆市長林右昌接受本報專訪,主張推動「縣市平權」,刪除「地制法」直轄市人口門檻、中央主導基隆市、新竹市、嘉義市「三個省轄市先行」區域整併升格。他並對北北基行政區劃,提出兩項方案:第一,整合基隆市與新北市東北角、北海岸的七個行政區,升格成立大基隆市或北海市;第二,基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立大台北市。



基隆與北海岸七區 同一個生活圈


林右昌指出,全國行政區劃中,最不正常其實並非新竹與嘉義縣市,而是北北基三市。其中,基隆市是北部最重要港口城市,也是國家門戶,轄區內有基隆港與基隆海關,以一○九年度為例,一年合計創稅達二一五一億元,比新竹縣市加起來的一九二○億元還多。
林右昌指出,基隆市過去每年有來自商港建設費,以一九九八年為例,約廿六億元歲入,但台灣二○○二年加入世界貿易組織(WTO)之後全數歸零,目前是在中央一般性補助款中以設算方式給基隆市約八億元,等於加入WTO後每年短少的歲入達十多億元,中央至今也沒有回補給基隆市,極不公平。



基隆汐止台北合體 發展海洋首都


至於台北市與新北市的問題,林右昌指出,台北市被新北市團團包圍,雖財政充裕,但腹地受限建設停滯,近年人口嚴重流失且快速老化,甚至比基隆還老,目前北市人口數約二五九.七萬人,創下廿三年來新低。新北市則是幅員太大,行政區高達廿九個區,被淡水河南北區隔,不利治理。
林右昌指出,若重新思考北北基行政區劃升格,可以有兩個案可以思考,不僅都比現況好,而且都具高度可行性與未來性,創造三市共贏:
方案一:整合基隆市與新北市東北角金山、萬里、石門、瑞芳、雙溪、平溪、貢寮等七個區,升格成立「大基隆市」或「北海市」。在基隆與台北間的新北市汐止區,可順勢與台北市整併。



若「大台北」成真 柯有意願也能選


林右昌指出,基隆市與新北市的海岸各區,在歷史上本是同一個生活圈。金山、萬里等七個區遠離新北市板橋行政中心,在治理上還要跨越台北市與基隆市。此外,這七區地廣人稀,總人口僅十一.八七萬人,佔新北市人口二.九%。
林右昌說明,基隆市這幾年發展突飛猛進,不但擺脫過去三高城市(失業率、離婚率、自殺率全台最高)吊車尾的困境,公共建設投資上,預算規模從一六五億元成長為二一五億元,負債金額從一二四億元降為七七.二五億元,負債比率也從四七.三七%降為三○.九一%。
林右昌說,目前基隆市人口約卅六.五一萬人,若與這七個海岸區整併升格,就可以擴大自治權與組織編制與合理財政分配,還可以讓新北市的邊陲區域,成為基隆的「兩個翅膀」,一起發展成為約五十萬人口,除了陸地面積外、海洋轄區廣大的城市,並以航運與郵輪服務,漁業生產,海洋觀光休閒,新創科技支援服務,成為東北亞最具特色的海岸港口城市。
方案二:基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌說,台北市可成為一個三一○萬人口,有港口並面臨海洋的首都。台北市可得到發展腹地,不再像是蛋黃、蛋白一般被新北市團團包住,也讓台北與新北的人口與地理規模更均衡,並解決新北市管轄過大治理不易的問題。



向侯喊話 「大基隆市」非常可行


林右昌指出,汐止生活區與台北較近,若讓台北從內陸成為面向海洋的首都,城市的想像就會不同,可加速與基隆河谷廊帶汐止與基隆港發展的腹地、有助基隆捷運推動,內湖與東湖地區交通問題都將順暢解決。在這方案下,如果台北市長柯文哲有意願,也可以選新的「大台北市」市長!
由於北北基區劃涉及台北市與新北市,皆非民進黨執政縣市,林右昌認為,這件事沒那麼困難與複雜。如第一個方案,區劃整併升格後,原新北市的七個區人口,從原本僅佔新北市總人口的二.九%,變成「大基隆市」人口的四分之一,因此,只要新北市長侯友宜不要強力反對,這個方案非常可行。








帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 38 发表于: 2022-09-18
2022選舉焦點訪談基隆》基隆升格避免邊緣化 經濟發展是下任市長的重中之重

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220912005064-260407

04:12 2022/09/13 中時 張志康

去年底基隆市長林右昌繼前新竹市長林智堅之後,拋出了「北海市」或「大台北市」的想法,當時被視為是選舉期間的政治口水。但隨著國民黨基隆市長參選人謝國樑也提出升格的構想後,或許這個可能解決基隆被邊緣化的想法,能夠被更多人正視。

從地緣的角度來看,基隆市雖然臨近台北市及新北市,隨著基隆港逐漸式微後,基隆的經濟發展長年以來便處於萎靡不振的狀況。跳脫以基隆港為中心,與台北市、新北市共同發展為新的首都圈,本來就是下一任基隆市長所必須面臨的課題。

所以不管是現任基隆市長林右昌,或是國民黨基隆市長參選人謝國樑,提出基隆市升格的想法,都是在中長期的可見未來必須要去面對,否則基隆就有邊緣化的危機。

從經濟層面來看,基隆升格後,透過財政收支劃分會讓基隆擁有較為充分的財源去進行建設,這點對於積極想要推動「基隆科學園區」計畫的謝國樑,以及積極想要推動「基隆河谷廊帶」計畫的蔡適應來說,都會是決定成效的關鍵因素。當然,台灣已經有了六個直轄市,基隆又僅有36萬人口,未來要如何透過國土規畫,讓這個想法成真,還有待中央到地方更多的溝通與協調。

不過,從藍綠雙方的政見及對基隆未來的擘畫來看,「七堵副都心」這個在基隆講了最少十年以上的想法,隨著基隆捷運的啟動,將會逐漸成為現實。只不過,基捷最少還有十年的工期,下一任市長如何招商引資,讓業者願意在交通建設完成前布局基隆,才是基隆市民最期待的事情。
只看该作者 37 发表于: 2022-09-18
回 木府校长 的帖子
木府校长:基隆和北海岸七区合并成基隆直辖市,汐止深坑淡水三芝给台北 (2021-12-23 12:59) 

除非全台直辖,基隆升直没可行性

基隆直接升直,单36万人口就不能服众
合并邻近的区,不升直,对转隶的新北直辖市民毫无诱因,可能修改财政收支划分法会有所改善,但是涉及分钱的法,变动难度可想而知。
合并邻近的区,升直,在现制下可分更多钱,但由于依然不足50万人,远低于现制125万的要求,则综合前二问题于一身,人口不能令其他县市信服,基隆市本身的实力与资源皆不如新北雄厚,对转隶的新北市民诱因依然不大。
[ 此帖被magiu在2022-09-18 20:50重新编辑 ]
只看该作者 36 发表于: 2021-12-23
基隆和北海岸七区合并成基隆直辖市,汐止深坑淡水三芝给台北
只看该作者 35 发表于: 2021-12-22
地制法修法 林右昌:大基隆應優先考慮
新聞標題:地制法修法 林右昌:大基隆應優先考慮

新聞網址
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3775981

新聞內文
〔記者盧賢秀/基隆報導〕蔡英文總統19日邀府院黨重要人士討論行政區劃調整、修改地制法等,基隆市長林右昌今天(21日)表示,基隆是北部重要港口,管轄區域包括廣大的海洋,台灣是海洋國家,基隆有條件成為非常有魅力、有發展性的海洋城市,在行政區劃上應優先考慮基隆。

針對柯文哲批評行政區劃、地制法修法是錯上加錯,為選舉而修法,林右昌說,現在大家開始在討論國家城市的行政區劃合理化,他認為是正向的,也是一個好事,也診這個時機點,大家互相討論,把制度性的問題解決。

林右昌表示,他一再主張,要落實民進黨的十年政綱、推動縣市的平權,讓城鄉的發展能夠更為均衡,讓這個制度的變革能夠帶來人民的福祉,以及經濟的一個發展。

如果修法可以為制度的變革開一扇門,可以更正向的討論,不過在修法的同時,行政院其實應該要就行政區的合理化、提出配套的規劃,這樣會更為完美。

林右昌指出,目前6都的人口已經有1628萬人,佔全國的人口70%,再加上最近積極討論的彰化縣和新竹縣,就有1855萬的人口,占全國人口80.6%,那其他20%非直轄市民眾,也必須在修法時被討論、照顧

林右昌指出,離島澎湖、金門、馬祖有離島建設條例、離島建設基金;花蓮跟台東有花東的建設條例、花東的建設基金,剩下的屏東、嘉嘉、雲林、苗栗和基隆,也應該有更合理的處裡。基隆也提出行政區劃大基隆市的構想,有基隆港而且整個創稅有二千億,也應該要被重視和討論。

此外,行政院應該要有配套的規劃,要訂定日出條款,對非非直轄市的這些城市,應該要有一個明確的期程,讓非直轄市的民眾對未來發展有一個明確的方向,在這過渡時期,非直轄市的預算、中央的補助,應該要適度的增加,這樣可平衡城鄉發展,讓所有的民眾都能較為安心,對於整個國家發展、城鄉均衡,也同步解決一些不平等或不合理的制度。

林右昌也強調,基隆市是有條件的,是整個北海岸的一個最重要的一個港口,連結東北角與北海岸,甚至包括台灣的極北跟極東點,都是基隆市的管轄範圍,基隆並不小,台灣是一個海洋國家,基隆市是有潛力、有魅力的海洋城市,應該得到中央的重視,並且在行政區劃上要被優先的考慮。
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 34 发表于: 2021-11-09
把新北七区划给基隆简直莫名其妙,没有任何一方能从中收到什么益处
只看该作者 33 发表于: 2021-11-08
與基隆市地緣接近的「新北七區民眾,對於與基隆市合併為直轄市看法如何?」調查
顯示,新北七區民眾支持比例高於反對比例,有41.3%表示支持,其中有16.7%非常支持,
24.6%還算支持;另有36.6%持反對態度

可是新北七區(石門,金山,萬里,瑞芳,貢寮,雙溪,平溪)就算加上基隆市,人口也
才48萬多。比新竹縣人口還少。距離直轄市門檻實在太遠。( 新竹縣市加起來好歹
有102萬)。很難升格為直轄市。

就算修法。大概也很難把直轄市的門檻從125萬調到48萬。

如果不升格成直轄市。那七區民眾願意從直轄新北市改隸省轄基隆市嗎?

我是相當懷疑的。

總覺得基隆汐止東北角北海岸一起併入台北直轄市比較有意義。
                                                        
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 32 发表于: 2021-11-08
新聞標題
北北基合併大家贊成嗎?最新民調出乎意料

新聞網址
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211108004704-260407?chdtv

新聞內文
台北市與基隆市合併最新民調出爐!基隆市長林右昌針對基隆市「升格直轄市」主張給出兩套方案。據媒體報導,基隆市民對於「基隆市與新北七區合併升格為直轄市」,有57.9%表達支持,27.9%反對,另有14.2%無意見。至於另一套「基隆合併台北市、新北汐止區」北北基合併方案,升格為「大台北市」,有46.3%表示贊成,42.3%持反對態度,11.4%無意見。

無法再尋求連任的基隆市長林右昌,在新竹市長林智堅先前拋出大新竹合併升格議題後,認為基隆也應整併升格,並主張成立「北海市」或「大台北市」,新北市7區也包含其中。

對此,新北市長侯友宜10月18日受訪時表示,國土規劃要從上位思考,考量國家整體的發展策略,不是單一個人或誰說的就算,也不是想到哪裡就做到哪,希望執政黨在做國土規畫時,要做好評估,若評估好就全力以赴。侯友宜指出,以新北市目前也受到財政收支劃分法的影響,預算跟經費仍待中央在整個法令修改與國土規劃,大家都是為國家好,應該團結在一起全力的往前走。

台北市長柯文哲則認為,行政區若重畫,中央、地方財政收支的畫分法都要重訂,這些都要做,但不是到了選舉才在搞合併、升格。

對於基隆縣市合併議題,《匯流新聞網》8日公布所做最新民調,結果顯示,「基隆市民對於基隆市與新北七區合併升格為直轄市」,有57.9%表達支持,其中24.7%非常支持,33.2%還算支持;27.9%基隆市民表達反對態度,其中有15.2%不太支持,12.7%完全不支持,另有14.2%無意見。

至於與基隆市地緣接近的「新北七區民眾,對於與基隆市合併為直轄市看法如何?」調查顯示,新北七區民眾支持比例高於反對比例,有41.3%表示支持,其中有16.7%非常支持,24.6%還算支持;另有36.6%持反對態度,其中19.3%不太支持,17.3%非常不支持,另22.2%無意見。

而對於基隆合併升格第二套方案,即「基隆與新北市汐止區、台北市合併升格為『大台北市』」,調查發現,有46.3%表示贊成(18.1%非常贊成,28.2%還算贊成),42.3%持反對(22.4%不太贊成,19.9%完全不贊成),11.4%無意見。

最後,調查也詢問,若要在兩方案中「二選一」,有40.6%基隆市民覺得應該與新北七區合併,單獨升格為直轄市。但也有40.7%基隆人希望與汐止一起整併至「大台北市」,另有18.7%無意見,整體意見相當。

此次民調係由《CNEWS匯流新聞網》委託「趨勢民意調查公司」,分別針對年滿20歲的基隆市民與新北市七區市民進行調查,調查採用電話調查隨機抽樣方式進行,基隆市民調查日期為10月28至30日晚間進行,共計完成1069份有效樣本,抽樣誤差在95%的信心水準下,為正負3.0個百分點。
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 31 发表于: 2021-10-20
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:说再多遍也没用啊。省更早就走到头了,已经被冻了20多年了,醒不过来了。 (2021-10-20 13:08) 

对牛弹琴,不再回复你任何贴。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 30 发表于: 2021-10-20
回 轨道部 的帖子
轨道部:我说过无数遍,直辖市这条路走到头了,剩余的县市,只能升省。 (2021-10-20 10:23) 

说再多遍也没用啊。省更早就走到头了,已经被冻了20多年了,醒不过来了。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 29 发表于: 2021-10-20
我说过无数遍,直辖市这条路走到头了,剩余的县市,只能升省。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 28 发表于: 2021-10-20
其實台灣的地方制度法已經修改名詞了。

台灣的市:1994年之前稱為省轄市。現在改稱為市。

我猜可能跟台灣凍省有關係。所以不強調省這一個層級。

地方制度法第四條
人口聚居達五十萬人以上未滿一百二十五萬人,且在政治、經濟及文化上
地位重要之地區,得設市。

所以在法律上,已經沒有省轄市這個名詞。現在跟縣同級的,原本被稱作省轄市的市,現在就稱作市。

倒是直轄市跟縣轄市這是法律上都還在用的名詞。省轄市現在只能說是一種俗稱了。


帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 27 发表于: 2021-10-20
侯友谊不赞成合并是不想丢选票,毕竟没有新北的区想从直辖市区变成省辖市区,又不是一定会实现,何必表态支持,反而得罪汐止选民。
whq
只看该作者 26 发表于: 2021-10-20
看这个报道的样子,侯友宜不太赞成合并啊。
毕竟自己的政绩可是掌权经营十二年,每个区里都去过,并让每个区都摊上了一点公共设施。
但新北的都市重心还是在板树土中永新新三芦,最多再算上三莺。
东边割掉反而应该是减少了新北市的负担才对。
我记得在坛里看过一个图,忘记是哪个政客提的双北重新划分了。台北(新)就是台北基隆北海岸,新北C型半环绕台北市(新)
北北基其实应该考虑按人口东西分,让东边台北基隆北海岸的人口和西边新北市差不多,同时考虑地形交通等等因素啥的。
whq
只看该作者 25 发表于: 2021-10-20
民进党政客提议北台湾整并成立“北海市”,侯友宜泼冷水

海峡导报社
10-18
海峡导报社官方大鱼号
关注
民进党籍新竹市长林智坚日前提议新竹县市合并升格,引发热议,同党的基隆市长林右昌今天也提出“北北基”(台北、新北、基隆)行政区整并升格,成立大基隆市、北海市或是大台北市,对此,新北市长侯友宜表示,行政区划要详细评估,“不是单一人或谁来说了算。”


林右昌今接受媒体专访时指出,台北市被新北市团团包围,虽财政充裕,但腹地受限建设停滞,近年人口严重流失且快速老化,新北市则是幅员太大,行政区高达29个区,被淡水河南北区隔,不利治理。

对于合并升格,林右昌提出两个版本,一是整并基隆与新北市北海岸、东北角7区,包括石门、金山、万里、瑞芳、贡寮、双溪、平溪,成立“北海市”或“大基隆市”,另一个版本则是基隆、汐止、台北合并成立“大台北市”。

对此,侯友宜批评,任何一个行政区划的改变都要通盘思考,不是单一人或是谁来说了算,必须要考量台湾整体发展策略,不是想到哪里就做到哪里。

对于林右昌的提议,台“行政院长”苏贞昌今日出席活动时表示,“最重要还是怎样‘中央’地方合作,建设地方,至于如何才能做得好,各方意见提出来都应该来重视,这几年来‘中央’也大力地来拨给各县市预算,希望能够建设地方”。(薛洋 编辑)
只看该作者 24 发表于: 2021-10-19
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:柯建铭说:立法院不用担心 (2021-10-19 21:26) 

王者的自信
只看该作者 23 发表于: 2021-10-19
柯建铭说:立法院不用担心
只看该作者 22 发表于: 2021-10-19
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:台湾核电占比多少?好牛逼哦,怪不得以一岛之力对抗14亿人民的泱泱大国! (2021-10-19 16:52) 

快要被废的核电,占比不会很高的,就1成左右
倒是可以想见北海岸划进基隆没太大意义
只看该作者 21 发表于: 2021-10-19
回 magiu 的帖子
magiu:北海岸地区2个核电厂 (2021-10-19 00:32) 

台湾核电占比多少?好牛逼哦,怪不得以一岛之力对抗14亿人民的泱泱大国!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 20 发表于: 2021-10-19
上策  北北基合并
中策  北、新北东西二分
下策  北北基重组边界
只看该作者 19 发表于: 2021-10-19
除非基隆整体并入新北
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 18 发表于: 2021-10-19
柯文哲表示,台湾进行“国土”计划、行政区重划是好的事情,但过去我们搞出一个“六都”,台湾需要六都吗?这显然是因人设事,或是为政治上而做,这不对。台湾“国土”规画,甚至是行政区重划得慎重考虑、长远规画,千万不要因为选举到了,就搞县市合并升格,在已经不太健康的六都状况下,还要加什么第七都?我想这个不可取。
宁波人
只看该作者 17 发表于: 2021-10-19
国民党前“立委”孙大千今天在脸书发文表示,继林智坚之后,林右昌再一次的让台湾人民见识到政客设计盘算自己政治出路的丑陋嘴脸。
明明担任了两届基隆市长,为什么不在过去七年的日子中推动基隆市的合并方案,偏偏要等到自己坐满两任无处可去的时候,才忽然想到基隆市应该要合并升格呢?林右昌提出来的,不管是大台北市,或者是大基隆市的构想,真正的目的是为了城市治理,还是为了自己的权力欲望?
宁波人
只看该作者 16 发表于: 2021-10-19
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:无论是林志坚搞新竹,还是郑文灿的大实话,说明现阶段确实需要延长民选官员的生涯线,他们不乐意去行政院接部长,陈其迈看来行政院副院长都不如高雄市长香
既然要延长民选官员的生涯线,北北基不宜合并
....... (2021-10-19 11:35) 

大基隆/北海岸人口连50万都悬,现制下不会重要,较像大台北的苗栗,这能做直辖市,那就不会有县市和直辖市之分了。

俺之前统计过,台湾从50年代开始地方选举以来,跨县市成功选上首长的不超过两只手,搞不好还没原地重选的多,地方选举没有那么多议题打,需要长期又长期的地方经营,换个地方从头从认人开始,直辖市人口又多难度又大,完全无法承接自己已有的基础,跨出去对上从议员立委一路上来十几年的在地派,那些跑摊关说立委的地方人情连结就是很难逾越的障碍,愿意重做冯妇的人不多。柯文哲韩国鱼是大气氛下的特例。

比较一下,政令市真的少很多问题,同时几十万人的区应该自选自治。不然可以上地级市,现实性先不谈。
想了想,其实这问题也只是省辖市比较明显,省辖市面积不大人口不多,容易被突破,才会有年轻人上位容易但找后路难的问题,可能把省辖市并掉就差不多了。
[ 此帖被magiu在2022-09-18 20:54重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 2021-10-19
方案二比较好,北基合并,新北的临近区划入。

以后台北、新北隔淡水河分治,双子城模式,挺好的。

如果三市合并,体量则过大,首位度太高。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
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