中央之所以发展地级市，就是集中整个地级市(含县市)的资源，发展地级市中心城区，以带动县市的发展。而事实并非如此，带动县市只是一句空话。
县市归省直管,一样被剥削!!!
但这不是问题的关键.
地级市作为省与县市之间的政府,职能很不好定位.
省是管宏观的, 而地级市眉毛胡子一把抓，什么都管，有时甚至越权，管了地级市不该管的事。关键是地级市是一级政府，是实体的，她有自己的市区，这与地区和省不同，地区和省是管宏观的，或多或少考虑全局。
当然，以一级政府管一级政府(地级市管县市)，实体管实体(地级市有自己的市区，县市有自己的城区)，地级市当然主要发展市区，于是把县市当摇钱树，不顾县市利益。
事实上，县市与地级市是竞争关系。这样既是竞争关系 ，又是领导关系，这样职能混合不明，地级市不为自己考虑才怪。
截留国家、省给县市的资金，
每年要县市上贡，
好的项目，以地级市领导的身份相压，县市敢不让，你县市领导还做不做，上面给的指标还要不要,
县市发展好了, 又怕分出去, 这样地级市得的好处不是飞了吗, 地级市就拼命
的卡县市.只要县市归地级市管, 地级市享有至高权利, 县市又是地级市享受不完的宝藏!!!
地级市管县市，除了在县市身上捞到好处外，还享受国家、省在资金、项目等
方面的支持。地级市不管县市，有这么多好处吗？？？难怪，地级市管县市乐此不疲呢!!!
综合上述，县市的手脚被地级市捆住了,能灵活发展吗。就是省给县市放权，地级市不给，县市没有办法，就是县市得到扩权，地级市利用领导权利，一样可想方设法整你!!!
县市真正放手发展，要么回到以前的地区，要么归省直管，前一种现不行了，就看后一种。
省给县市扩权，预示县市的春天的到来，但县市也预示灾害的到来，地级市不
甘心到手的肥肉飞了，想尽办法让县市变区!!!
国家粮食安全问题，三农问题，城乡的差距，农村的贫穷.....看样子，地级市带动县市发展，地级市带动农村的发展，有许多不尽人意的地方.....
区划改革, 箭在弦上，一触即发!!!
