切换到宽版
  • 3271阅读
  • 62回复

[市辖区]市辖区规模小数量多的地级市,需要一场并区运动 [复制链接]

上一主题 下一主题
 

只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2023-05-14
一直以来,大家提出撤并小县,但操作不易,因为人口小县地域不一定小,而且很多县有历史渊源。
但是,很多地级市市辖区规模小、数量多,应当进行一次大调整,这个操作相对容易,也有必要。

这些市辖区数量多规模小的地级市,多是工矿城市,过去城市产值高,但现在区划已经不适应形势,负担重,也不利于城市规划发展。一些城市人口不多的地级市,设了五六个区,大家还以为是大城市呢。

这些城市比如,黑龙江的齐齐哈尔市(7个区)、鸡西市、鹤岗市等,辽宁省的阜新市、辽阳市等,安徽省的淮南市,河南省的开封市(非工矿城市),广西的桂林市(非工矿城市,6个区),四川省自贡市等。一共约20来个地级市。

伊春市、连云港市、萍乡市、荆门市以前的操作可作参考,但调整时也不要一刀切或者过猛。要避免改成单区市。离主城较远、城市化水平较低的区可考虑改县或者与县重组。这些普通地级市,最终设2-4个区为宜,与城市规模相适应,也能更好地规划城市体系。

同时,那些市辖区规模巨大的单区市,也应适当拆分,如安徽省宿州市埇桥区,不能为了消灭单区市,非得将旁边的县改区。

[ 此帖被李清在2023-05-14 12:17重新编辑 ]
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 62 发表于: 2023-06-07
鸡西市、鹤岗市、阜新市、伊春市改成广域型行政区不再当地级市就行了,比如改设为“路”,路政府驻地设县级市。

其他的,区不再设乡镇街道办,区直辖社区和村即可。人口特别多的区可以析置新的区。
只看该作者 61 发表于: 2023-06-07
回 赤天亢帝 的帖子
赤天亢帝:四川比江苏落后,撤并乡镇还是顺利完成了。
你不会说泰州比四川普通地市还落后吧? (2023-05-15 08:11) 

四川这一轮乡镇撤并,对应的是江苏的上一轮。四川一直拖到现在才完成罢了。
只看该作者 60 发表于: 2023-06-07
宜昌 桂林 衡阳招了招手
只看该作者 59 发表于: 2023-06-07
我觉得南宁吞了邕宁县之后就挺好的,主城区各带一块邕宁区的农村,带动发展。桂林吞了临桂之后,临桂依旧是原样,搞得桂林好几个不到20万人的区。如果把临桂分了,不至于只有。
只看该作者 58 发表于: 2023-06-07
我感觉单区市的消灭和省直管县级财政有一定关系。因为省直管后,市里能拿的钱少了,县改区或者分区可以多管钱,因为省直管是管不到市辖区的,所以市里会有意愿去推动消灭单区市。
只看该作者 57 发表于: 2023-05-27
到现在都没人讲清楚,单区市到底有什么不好?
只看该作者 56 发表于: 2023-05-26
回 youyuan 的帖子
youyuan:就是北京带了坏头,所以北部省份全部发展不起来,尤其可惜的是辽宁,那可是中国曾经发展得最好的省份。
北京有全国的资源可用,那些小乡镇小街道北京养得起,同样的上海也养得起,但是其他城市呢,就养不起了好吧。
....... (2023-05-16 10:59) 

计划思维玩的挺溜,问题现实可能那么精确那么完美吗?小学规模必须一个标准吗,以后人口变动要再次合并吗?
只看该作者 55 发表于: 2023-05-26
回 kozaya 的帖子
kozaya:破除假大空
常住人口低于200万不得分区
非本县禁止撤(市/县)设区
 (2023-05-14 16:47) 

如果建成区人口二百万,分三到四个区都是没问题的。
只看该作者 54 发表于: 2023-05-26
单区市人口少的改县级市(允许地级市本部设县级市),人口足够的拆分为两个以上市辖区(同时简化机构,保证不增加编制)。
只看该作者 53 发表于: 2023-05-16
回 aiorio 的帖子
aiorio:泰州是并得太早,给你造成了“不并”的错觉吧。
按江苏省现行的乡镇管理体制,泰州已经不可能再有大规模的合并了,至多对一些七扭八歪的界线做微调。
....... (2023-05-15 22:30) 

175.95平方公里,跟一般县区能比?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 52 发表于: 2023-05-16
那就从像鹤岗市、黄石市、宜昌市的面积及人口规模只相当于镇街的开始撤并。
renming111@163.com
依山川流域形便,语言(民系,民族,风俗)兼顾现代交通分道。
只看该作者 51 发表于: 2023-05-16
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:以湖北为例,均位于胡焕庸线以东,没有特殊需求,故应按照市辖区40万人标准调整
武汉市,汉南区与经开区合署后已达标,未来落实为正式政区即可
不过个人认为,直辖市、副省级市市辖区规格更高(以及机构比较完备的功能区)
要求也应更高,所以主观定一个平均标准,不应小于80万 .. (2023-05-16 08:52) 

你这个按人口就没有道理好吧。按照管理1个上级现在一般3个主官(1主2副)管下级的数量应该在18个左右(每人管6个),你看看武汉设的街道数,显然你这个按人口管,存在严重浪费好吧。按人口管理纯粹就是分片包干性质的,这样区还怎么发挥呢。所以按人口的管理模式从根上说就是不行的,必须摈弃按人口分区的模式,而应该改为按照面积进行管理,因为面积涉及到交通,交通效率是固定的,因此交通能覆盖的面积就是固定的,实体管理能达到的面积就固定了。至于内部具体的管理模式,编制数量再参考统一的模式和人口进行适当调整才比较科学。

所以我个人觉得社区按照小学为标准建立,这个是很自然的。小学尽可能6班制,做不到的最小也应该一班制。工业区之类可以另外加设其他管理单位,社区只管民。
社区标准定下来后,街道是分片管理性质的,一个街道怎么也要管18个左右社区吧,街道就能定下来了。至于区600平方公里左右是一个实体区的大小,其中最多一半用于城市建设,也就是300平方公里,这个是地铁一小时对穿的面积。这样一个区虽然人口相当多,也分不了几个街道的。按城市密集区算,一个社区平均2万人,18个社区36万人,18个街道648万人,实际上除非是超大城市密集区否则都达不到的,300平方公里300万人口才是常态。综合来说,这样来定区划才是比较合适的。如果还采用现在的制度,人口少的乡镇也要大幅度合并的,统一按600平方公里左右合并就好了,区管的街道不足18个的,乡镇可以附于区。这样一来县区一级自然而然能大幅度削减了好吧

以武汉为例吧,个人觉得按照现状分为7个区足以:
汉阳区域2个区:蔡甸区可以撤销了,属于武汉经济技术开发区(汉南区)的都划入汉南区,其余划入汉阳区
汉口区域1个区:江岸区、江汉区、硚口区、东西湖区合并为汉口区,总共才643平方公里50几个街道。
武昌区域2个区:武昌、青山、洪山合并为一个区(40几个街道),江夏区保留
北部区域2个区:黄陂区、新洲区不变。
经济区(黑区)方面,基本和现在差不多,但是省级开发区最好是搞一区一街镇,合署办公的方式。一区多街的,没有必要的是可以撤并的。
[ 此帖被youyuan在2023-05-16 13:19重新编辑 ]
只看该作者 50 发表于: 2023-05-16
回 youyuan 的帖子
youyuan:你怕不是在说梦话呢吧,就泰兴并出一个超级大的黄桥,其他的都没怎么并好吧,尤其是泰州的三个区和兴化 (2023-05-16 10:54) 

兴化是可以再并一并。
但剩下几个区县,你看下解放那会儿的区划设置就知道了,老县辖区快恢复得差不多了。
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 49 发表于: 2023-05-16
回 kozaya 的帖子
kozaya:如果有心要做
北京应该带头改革
常住人口低于10万的街道强制进行合并
 (2023-05-16 10:36) 

就是北京带了坏头,所以北部省份全部发展不起来,尤其可惜的是辽宁,那可是中国曾经发展得最好的省份。

北京有全国的资源可用,那些小乡镇小街道北京养得起,同样的上海也养得起,但是其他城市呢,就养不起了好吧。

一开始乡镇人口比较多,现在人口流失很严重了,大多都是空户籍。另外以前对比的都是农民收入,所以农民兼职领一个补贴就美滋滋了,现在都是对标城市工人,哪怕是村干部也要开全额工资了(种田不赚钱的,要么全心包田种,要么全心做干部,兼不动的)现在干部收入非常高了,在这个情况下还不动乡镇的话,成本就太高了

如果还是维持现在的区划模式,那么地级市、县、乡、村都还有大规模合并的必要的。地级市砍掉20%估计不费劲。县市区的话得砍掉一半,乡镇街道得砍掉2/3,村还要再合并,一个村按20多个组比较合适,估计还能砍掉3/4,社区的话看情况了,我个人是建议4合1。要想回到过去那种比较良好的结构的话,社区、村就必须有小学,然后再按人口规模医务站、养老院、护理院、托儿所之类的都必须搞起来,农村也一样。现在乡镇街道社区这块搞得很不好,无法做到一个乡一个小学或一个社区一个小学,这个在规划上会带来相当多的问题的。

不说成本的问题,就说以前吧,村村有小学,村就是一个实体,村民都会主动去开会,该交钱的也主动交的,该出劳务的出劳务,大家有奔头,有责任心,有主人翁精神,现在呢,村就成了一个工作的地方,种种地就完事,根本就不要你干部牵头做什么事情,去开会基本上就是浪费时间好吧
[ 此帖被youyuan在2023-05-16 11:15重新编辑 ]
只看该作者 48 发表于: 2023-05-16
回 aiorio 的帖子
aiorio:泰州是并得太早,给你造成了“不并”的错觉吧。
按江苏省现行的乡镇管理体制,泰州已经不可能再有大规模的合并了,至多对一些七扭八歪的界线做微调。
....... (2023-05-15 22:30) 

你怕不是在说梦话呢吧,就泰兴并出一个超级大的黄桥,其他的都没怎么并好吧,尤其是泰州的三个区和兴化
只看该作者 47 发表于: 2023-05-16
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:以湖北为例,均位于胡焕庸线以东,没有特殊需求,故应按照市辖区40万人标准调整
武汉市,汉南区与经开区合署后已达标,未来落实为正式政区即可
不过个人认为,直辖市、副省级市市辖区规格更高(以及机构比较完备的功能区)
要求也应更高,所以主观定一个平均标准,不应小于80万 .. (2023-05-16 08:52) 

伍家岗保留,点军区,猇亭区撤销。
兰若生夏草,芊蔚何青青.幽独空林色,朱蕤冒紫茎.
只看该作者 46 发表于: 2023-05-16
如果有心要做
北京应该带头改革
常住人口低于10万的街道强制进行合并
只看该作者 45 发表于: 2023-05-16
以湖北为例,均位于胡焕庸线以东,没有特殊需求,故应按照市辖区40万人标准调整

武汉市,汉南区与经开区合署后已达标,未来落实为正式政区即可
不过个人认为,直辖市、副省级市市辖区规格更高(以及机构比较完备的功能区)
要求也应更高,所以主观定一个平均标准,不应小于80万人
所以下一步,应将东湖风景区合并或合署,之后13个正式政区加上1个功能区(东湖高新),平均人口85万

黄石市,市辖四区合并为一个区,或保留一个开发区转正的名额(同时将托管乡镇划入)
十堰市,郧阳区离40万只少一点点,三区平均数达标,无需调整
宜昌市,伍家岗区、点军区、猇亭区人口不达标,应合并或调整,市辖五区建议调整为三区
襄阳市,均已达标,无需调整
鄂州市,华容区、梁子湖区应合并,为并入武汉做准备
荆门市,将两个功能区人口分给两个市辖区,基本能够达标
孝感市,达标,无需调整
荆州市,均已达标,无需调整
黄冈市,达标,无需调整
咸宁市,达标,无需调整
随州市,达标,无需调整




只看该作者 44 发表于: 2023-05-16
撤并小县,小的行政区,甚至地级市,这是减轻行政成本的一项比较可行的方法。
关键是要看上面对这个费力不讨好的事情持什么样的态度,鼓励、支持还是必须做,这就重要了。
贴子中提到的四川省,19年20年撤并了1500多个镇乡街道,目前镇乡街道第一,但目前还不适宜再作进一步的合乡并镇,以后即使有大的空间都在地广人稀的藏区。但四川183个区县,21个地级市,在这个层面上肯定还有很大空间,就看对省级层面的支持力度和省级的决心了。
支持省县直辖,坚持适当合并县份。
只看该作者 43 发表于: 2023-05-16
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:楼上诸位,要向日韩台越学习:人家的政令市、中核市、特例市、特定市、直辖市都能统一标准,为何大陆那么特殊?
凡事总想着跟中央学习弄出来的特殊号享受特权,特权思想作祟,这就是制造不公平的源泉! (2023-05-14 21:44) 

说反了

是上边从来没想过要废除特权

所以规定都弄得模模糊糊最好,解释权就在中央了
只看该作者 42 发表于: 2023-05-16
柳州5区5县,5区平均常住人口50万,5县平均常住人口35万,区明显比县人口多;

桂林6区11县,6区平均常住人口近30万,11县平均常住人口28万,区县人口规模比柳州更均衡。
只看该作者 41 发表于: 2023-05-15
回 youyuan 的帖子
youyuan:你这个问题就在于没动力,反正发展不起来了,都是靠财政转移过日子的,你觉得市委市政府有动力去得罪人吗?相反的越是发达的地方越有动力搞这个事情,因为越搞越发达
不要说不发达的地方了,就拿江苏来说吧,现在发展最不好的要算泰州了吧,恰恰是合并乡镇最不积极的,现在更没有 .. (2023-05-14 19:22) 

泰州是并得太早,给你造成了“不并”的错觉吧。

按江苏省现行的乡镇管理体制,泰州已经不可能再有大规模的合并了,至多对一些七扭八歪的界线做微调。

就拿泰兴举例,早几十年就并无可并了,现存的乡镇一个个快赶上解放时的县辖区那么大了。(更有黄桥这个一镇抵得上一县的超级变态大)
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land

只看该作者 40 发表于: 2023-05-15
回 yanf999 的帖子
yanf999:四川省自贡市:
管辖4个区、2个县,2个乡、63个镇、25个街道、987个村(社区)。
==================
这也算管得多? (2023-05-15 09:36) 

不是管得多,是市辖区的人口规模小,四个区每个30来万人,可以减少。
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒

只看该作者 39 发表于: 2023-05-15
回 赤天亢帝 的帖子
赤天亢帝:四川比江苏落后,撤并乡镇还是顺利完成了。
你不会说泰州比四川普通地市还落后吧? (2023-05-15 08:11) 

四川很多县还有三四十个乡镇。泰州撤并过乡镇啊。你看看泰兴、姜堰,都只有十几个街镇。也就海陵区镇街规模小些。
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个