[广东]仍在南海那一部分佛山镇（南海中心选址桂城是学习深圳和获得佛山市支持的） [复制链接]

桂园，原有弻头古迹，在今燎原路、市东路口。
明清时期陈氏、顺德的梁氏、新会河塘的李氏在弻头分别建起陈家庄、梁家庄、李家庄，定居在此。这里属于南海县五斗巡检司佛山镇的岳廟铺。最初桂园是指李家庄，李家庄因桂花而又名桂园。

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而现时南桂西路以南的区域则属于佛山镇的社亭铺，有梁家庄、大福寿、阮家庄、麦祠。社亭梁家庄、大福寿也是顺德梁氏的家庄，跟梁园是同一家族。而阮家庄来自新会阮氏。
1951年佛山镇再次改为小佛山市（今禅城区），正式与南海县分治。1952年末，南海县机关从兆祥黄公祠迁到桂园办公。当时桂园内有李氏宗祠一座，2层砖木瓦房十多座。县机关对桂园原建筑进行简单修葺，便作为机关办公房。南海县人民政府在桂园李氏大宗祠办公，中共南海县委在祠堂西侧的两座已改建的瓦房办公。
自此，桂园成为了南海县的政治中心。
此后县政府用砖墙把周边的梁家庄、陈家庄和弻头一带也围起来作为机关大院，范围西到市东路、东到桂园西三路、北到南桂三街、南到南桂西路。在市东路设有西门作为县委正门，在佛平路婴堂之南设有北门作为县政府的正门。
1953年，县府在大院北的建成机关饭堂，后又把桂园南侧的瓦房拆除，建成小礼堂。1954年，在桂园南郊东三乡（原社亭铺大福寿，现普东居委会）建成南海县大会场。
1956年，李氏宗祠被拆，两座砖木建构的2层办公楼建成，成为当时县人民委员会（县政府曾改为“人委会”）的新办公楼。中共南海县党委则迁到原社亭铺麦祠一带，在新建的两座2层办公楼办公。院内的多座干部住房也逐渐建成。
1959年，南海人民大广场建成在院内南侧空地，这是每年四级干部会议的召开地。
1961年，大会场被拆，重建为3层钢筋水泥结构的楼宇，后坐单跨33.35米，是当时全国第二大跨度的建筑物，设有三千多个座位。南海旧食堂就在这里。
1962年，县工交系统在市东路建设了3层钢筋水泥办公楼和两座一梯2户2层干部住房，但由于规格豪华，违反了中央纪律，后改为南海县招待所。这里就在名汇大厦，名汇大厦原作为南海商业大厦的项目建设。旧时此处属于社亭铺，有南禅古廟。
1978年以后，国民经济迅速发展，县机关职能加强。各部门逐渐建成了自身的办公楼，形成了现在桂园西一路、西二路、西三路、东一路和南桂一街、二街、三街等道路组成的路网。
80年代以后，机关大院和其南侧先后建成50多栋干部、职工住宅，还建有机关游泳场、县图书馆、文化馆、机关幼儿园、机关小学等设施。桂园的面貌不断更新，所指的范围也扩大很多。
早在民国时期，当时的小佛山市就有未来市区东拓的设想，“权宜区域东至岗……拟定区域东至平洲以东小河为界”。
1983年地市改革，实行市管辖县的新体制。佛山地区以地市合并的方式改革为省直管、地区一级的大佛山市。小佛山市分设城区、石湾区（郊区），后合并为禅城区。“佛山市”成为了南海县的上一级区划名称。
1984年，南海县委、县政府确定了建设新县城的意向，当年6月南海县成立了县城建设考察小组，到深圳、西乡、宝安、高明等地参观学习县城建设经验，考察后拟定了《南海县县城建设方案》。南海县没有选择靠近广州的大沥或者是南海文化高地的西樵作为新县城，而直接在桂园之东建设。
7月22日，四套班子召开专题会议，确定在桂园之东建设新城区的意见，并上报刚成立一年的新佛山市人民政府。
8月14日，佛山市政府、市人大及有关部门的负责人亲临新址勘察后，不久即批复同意了南海县新县城的选址报告。
同时，佛山市政府提出意见：
一、新县城的规划应是佛山市总体规划的一个组成部分，规划要体现新县城既独立又与佛山市相联系的总体布局；
二、新县城规划范围控制在4~5平方公里，人口规模为3万~5万人，发展方向是：从佛山市市东路（就是桂园所在）起，向雷岗方向推进。
10月7日县城指挥部决定委托佛山市第一设计室负责规划的制定，又委托省测绘大队佛山分队绘制县城地形图，和委托省钻探进行钻探、绘制图纸等工作。
1988年因桂江公路（现桂和路的一段）建成通车，情况发生了变化。南海县政府提出总体规划调整意见，即从市东下路向东发展至东二南兴村为止，暂不向东发展；顺桂江公路走向，向北面佛山水道（大沥）推进。
这一意见，再次得到上级的认可，并正式将新县城定名桂城，因桂园而得名。新县城也有很多以“南海”命名的路名，颇有南海特色。
1985年7月，新县城桂城区成立。为适应发展，1991年南海县机关更从桂城的桂园迁到南海大道办公，与原址相距2公里。原县府建筑在后来成为南海日报的办公楼，即现珠江时报发行中心。就是这样，南海县中心从“桂园”变成了“桂城”。
自1951年佛山镇从南海县分出后，桂园一带随之属于小佛山市的市区界内。在公布的地图也基本上显示桂园在小佛山市（禅城区）行政界内，而不在南海的。
现在桂园社区的范围比以前缩小了，又挂着“南海区桂城街道桂园社区”、“禅城区祖庙街道桂园社区”两块牌子办公。桂园社区有一部分居民是禅城户籍，居委部分工作人员也是由禅城派出。

但桂园实际仍归南海管理，而非禅城。桂园长久是南海党委管理，1997年下放给桂城街道管理至今。
在禅城管辖的范围还有不少属于南海的地方。如佛平路的南海全科医院（即桂城医院，原南海人民医院）、中国银行南海支行、南海防控中心、南海建设大厦及旁边的停车场，和市东路的名汇大厦（原南海商业大厦），等等。原来更有在普东居委会的南海旧食堂，80年代甚至南海县商业局、南海供销社还在富民路，这里也是南海医院前身——南海卫生院的所在地。
民国时期，广州市从南海县、番禺县分出升格省辖市后，约有二十年位于惠福路的南海县署仍属南海县所有的，这情况就像50年代到80年代的南海县府在桂园。
但40年代广州市将此改为惠福市场后，这个地方不再属于南海县所有。而桂园地址，南海至今仍保留下来。这让桂城保留了起源地，也是让南海保留着旧佛山镇的一部分。
按着桂园属于桂城的关系，自1952年至今2023年，南海政府在桂城区域的时间已经有71年了，比在禅城区域的时间还要长。

觉得这篇文章写得不错，对南海有更深入的了解。看来南海现在的状况是比较好的。

据说明末民初南海县的面积是1380平方公里左右，划给了禅城有150平方公里左右，划给了广州市也是150平方公里左右（今越秀区北京路、越秀山以西部分，荔湾区花地河以西部分、白云区西南一带）。

现在南海还有1073平方公里，保留了大部分主体。

番禺就比较惨了。清末民初的南番顺中，面积最大就是番禺，约1940平方公里。民国至50年代末由番禺划给的一千多平方公里给了广州市（即上番禺）。所以广州市老八区是1200多平方公里了。50年代初番禺县还半包围广州市，扼守广州市的出口处。50年代末剩下禺南区域的番禺县面积是670平方公里左右。同时番禺好不容易从中山县“骗”走了南沙一带，令番禺面积扩大到约1200平方公里。但番禺改区后，再次被广州市划分出南沙区。现在番禺500多平方公里，成了南番顺最小的。

由于番禺的体量大减。在网络上，不少人还说“现在的番禺区不是以前的番禺县，番禺区盗用了番禺这个名字。”

这是要警惕南海，不好好了解自身的历史，连历史都被人家强盗。

很好奇两个区管一个社区怎么开展工作。

特别是户籍、学区怎么分

之江路大先生:很好奇两个区管一个社区怎么开展工作。
特别是户籍、学区怎么分 (2023-10-11 12:57)

应该还是桂城这边主导开展。桂园社区只有少数由禅城派出，分管社区内禅城户籍的。

现在桂园挂着桂城党、社两块牌子，禅城一块社区牌子。

学区，据我朋友说还是桂城这边。

桂园社区居委会成立于1980年11月，位于桂城街道政府西面，相距约8公里。东连佛山文华路；西与禅城区市东路交界；南与佛山普东居委相邻；北与佛平路相通。办公面积200多平方米，管辖面积约0.6平方公里，118幢居民楼房，常住人口中既有南海区桂城户口居民，又有禅城区祖庙街道户口居民，人员管理较为复杂。桂园社区居委会现有工作人员16人，其中两委委员6人，其他工作人员11人。居委工作人员有13人由南海派出，3人由禅城祖庙街道派出，工作业务由各户籍街道职能部门进行指导开展，故桂园社区居委会是个“两块招牌、一套人马”的单位。即既有佛山市南海区桂城街道桂园社区居民委员会的牌子，又有佛山市禅城区祖庙街道桂园社区居民委员会的牌子。

浓情四射的芹:
同时番禺好不容易从中山县“骗”走了南沙一带
.......

细说一下这一段故事吧

现在的南海区不过是个新设县城才三十多年的新县，那么强的独立意识是不是人为造成的？如果佛山地市合并时直接改成地级南海市，现在的禅城区叫佛山区、现在的南海区叫桂城县（市、区），那么后来矛盾应该会小很多吧

sioux0507:细说一下这一段故事吧 (2023-10-11 14:51)

南沙主体原来属于中山和东莞的。南沙城区、万顷沙东属于东莞，黄阁、万顷沙西、大岗属于香山县。

50年为了加强海洋管理成立了珠海县，上面部分统一给了珠海。但当时的珠海是不包括现在斗门区和城区的金凤路至翠微一带的，这部分仍属于中山。后来中山用金凤路、翠微一带与珠海县换了南沙。

不过50年代末，番禺籍领导主政中山县时，他和番禺领导商量把南沙划给了番禺。

直到80年代，广州番禺还因围垦万顷沙跟中山发过争执。中山投诉到省上边了。这件事你可以搜索《制度与领导冲突案例》。

浅江:现在的南海区不过是个新设县城才三十多年的新县，那么强的独立意识是不是人为造成的？如果佛山地市合并时直接改成地级南海市，现在的禅城区叫佛山区、现在的南海区叫桂城县（市、区），那么后来矛盾应该会小很多吧 (2023-10-11 15:09) 

你又来那思想。现在的南海依然是古老的县区，可不是“新县”。县城不是县历史的全部。分清楚。

其实真实“南海”跟“佛山”没什么矛盾，都是网上煽动出来的。

你没看到上面的历史过程吗。南海选新城区都是和大佛山志同道合的。

县城的确不是县历史的全部，但如果一个县有一座自古以来的县城，各年龄段人升学、工作都是来这个县城，那么它的凝聚力肯定比经常搬迁县城、分割土地的县强。比如说民国时期人读南海中学到广州市，五六十年代人到南海县城升学是来佛山镇，近几十年才会来桂城。每个年代人心目中的南海都不一样，维系南海情怀的就是南海个名而已，所以我的意思是当初还不如干脆把佛山地级市称为南海

浅江:县城的确不是县历史的全部，但如果一个县有一座自古以来的县城，各年龄段人升学、工作都是来这个县城，那么它的凝聚力肯定比经常搬迁县城、分割土地的县强。比如说民国时期人读南海中学到广州市，五六十年代人到南海县城升学是来佛山镇，近几十年才会来桂城。每个年代人心目中的南 .. (2023-10-11 17:00)

前面有一定道理。

不过后面的不太对。民国时南海还有南海县立一中、南海师范在禅城，也并非只去南海中学。而且南海校舍很多的地方，是在现在的九江，是南海的教育重心。另外民国九江一样和广州、佛山成为省辖市了。

而且，民国南海人去南海中学是因为那学校属于南海。但是解放后不属于了，南海中学也选另地址办学了，广州的也原南海中心也长久改名广州第十一中心。

这也说明，学校、县府等这些是县的附属。重点的是南海的主体延续，南海县府、学校才会延续。这就是为何广州、禅城曾是南海的中心，依然“不能”使用南海这个名字。

我也很支持大佛山改名南海市。但是你来得这个论坛估计你也知道，全国的区划大多是以区域内有名的地面命名的。过去“佛山”作为南海的一大中心，自然是做大起来了。当年宝安县升格地级市也是用了“深圳”，番禺县也是被“广州”代替了。

我认为当下的南海应该从实际出发，多如文章那样钻研自身的历史、丰富文化。发展上与禅城、顺德竞争、争当佛山的新中心，南海才会配得上历史的荣耀，这才是南海该走的道路。

浓情四射的芹:应该还是桂城这边主导开展。桂园社区只有少数由禅城派出，分管社区内禅城户籍的。
现在桂园挂着桂城党、社两块牌子，禅城一块社区牌子。
....... (2023-10-11 13:51) 

为什么会这样。按理说区划调整整个居民区都会划出，即使划出部分也应该会由划入地的社区来接收。

市政府都不出面协调吗？

南海顺德禅城三水都划给广州好了。禅城区改名为佛山区。高明给江门。

浓情四射的芹:
南沙主体原来属于中山和东莞的。南沙城区、万顷沙东属于东莞，黄阁、万顷沙西、大岗属于香山县。
50年为了加强海洋管理成立了珠海县，上面部分统一给了珠海。但当时的珠海是不包括现在斗门区和城区的金凤路至翠微一带的，这部分仍属于中山。后来中山用金凤路、翠微一带与珠海县换了南沙。
不过50年代末，番禺籍领导主政中山县时，他和番禺领导商量把南沙划给了番禺。.......

县级没有对行政区划属地的变更权限。

cheehg:南海顺德禅城三水都划给广州好了。禅城区改名为佛山区。高明给江门。 (2023-10-11 18:40) 

广州都并入佛山就好了。越秀区改名广州区。

之江路大先生:为什么会这样。按理说区划调整整个居民区都会划出，即使划出部分也应该会由划入地的社区来接收。
市政府都不出面协调吗？ (2023-10-11 18:33) 

我记得挂两块牌子是后来的事。

这个应该就是市政府协调后的结果。估计南海、禅城谁都不愿意放手桂园，才会让禅城派出工作人员管回禅城户籍的。历史遗留问题，不是一时间可以彻底改变的。

我等天子:县级没有对行政区划属地的变更权限。 (2023-10-11 19:30) 

旧年代县级之间主导调整区域，多的是了。当年顺德主动把白藤划给新会，中山县主动提出设立斗门县。哪怕现在广州市区的禺北、禺东一带都是当年番禺县先“主动”上报划给广州市的详细报告，才能走调整流程

浓情四射的芹:我记得挂两块牌子是后来的事。
这个应该就是市政府协调后的结果。估计南海、禅城谁都不愿意放手桂园，才会让禅城派出工作人员管回禅城户籍的。历史遗留问题，不是一时间可以彻底改变的。
....... (2023-10-12 09:10) 

不是吧。区划调整好像是南海区（市）划给佛山市区。是南海不肯放弃桂园。

縣轄市好。

南天國士:縣轄市好。 (2023-10-14 11:10) 

也有合理。南海县佛山市、南海县广州市、南海县九江市，以前南海县三大市

與國際接軌。