只要将现在的
地级市改个名。假设改为州。
则可以设置直辖省级市、省辖州级市、州辖
县级市、县辖镇级市
直辖省级市设置于全国
中心城市，市下分区，区行正厅级
省辖州级市设置于地铁城市，市下分区，区行正处级
州辖县级市设置于50万以上
人口规模的市，市下分
街道，街道正科级
县辖镇级市设置于5万以上规模的市，市下直接管辖社区，不设分区
镇发展到5万规模的时候改为镇级市，仍然由县管辖
镇继续发展，发展到50万规模，需要分街道的时候，连同整个县全部改为县级市，仍然由州管辖
县级市继续发展，发展到200万有影响力的或者300万人口的时候，全州全部改为市，由省管辖
州级市继续发展，发展到千万以上级有影响力或者2千万级的时候，升格为省级市。
如果省级市太多的话，可以考虑设副省级市，作用于600万级和1200万级的城市。
市的基础设施要求是公共
交通工具通达每一个社区、村。镇达到这一要求，并且规模超过5万人则可以改市。也就是镇级市要达到全镇公交村村通，县级市要达到全县公交村村通，等等。这里的村为自然村，如果想要更容易达成公交村村通可以将村集中起来。
明确市是城市经济区，不能达成城市经济区性质的市不允许随意合并。比如两个镇级市没有融城，又不可能形成主从关系的时候原则上就不应该合并。
明确州级以上城市的设立应该以80公里半径为基础，并且需要建造市域快速地铁，做不到的可以剥离郊区或暂不设立
补充一下设置办法：
采用这个模式的时候，各级市建立之前都应该由上级做适当的扶持，统筹，
县辖镇级市，镇人口达到5万，且公交通达每一个村社。
州辖县级市，几个融合的镇级市总人口达到50万，并且全县统筹达到公交通达每一个村社的，全县改为县级市，全县所有的乡镇市都改为街道。万一达到规模但是因为县的规模太大实在做不到的，可以将一部分地区划给邻县。
省辖州级市，40公里半径内人口达到200万且有影响力或者300万的时候，则可以进行公交统筹。能完成公交村村通的市县合并组建州级市。县市改区，乡镇市改街道。80公里半径内达不到公交村村通的，则可以划入临近的州。州级市随着经济建设的不断加强，可以逐渐将80公里半径内的县划入。
直辖市，当州级市达到千万以上人口规模，国家觉得有必要直辖的可以直辖
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