我国现在普遍采用分税制，自治意义上的
城市，就是在这个制度下享有分税权，可以用这笔钱，按照自己的意图建设城市。现状下，镇已经失去了这个权限。这就导致很多大镇建设得不如县城。不仅仅是规模上，而是在城市风貌上就明显的不如县城。而目前县采用的是完整的
行政体系，分县可能会造成人员膨胀等各种问题。这种情况下，搞镇级市是最合适的。
镇级市相比分县来说，避免了机构扩大人员膨胀的问题，避免了文化割裂的问题，等等。
镇级市相比功能区来说，机构规模和行政
管理上和功能区+镇合署办公是一样的，但有更为明确的划分标准，更为明确的分税标准，不再是简单的寄人篱下靠爸爸脸色。从申报的角度来说，可以镇自主申报，而不是上级申报，自主权也是不可同日而语的。
至于镇级市怎么搞，我个人觉得一般地方以600平方公里左右为一个镇级市，荒凉地区看实际情况。镇级市和县之间财政按比例分，县穷镇富的，镇需要补贴县；县富镇穷的，县要补贴镇，这都是必然的。根据
历史数据，谈判决定总的分成比例就可以了。镇级市和县之间相当于一个人大监管下的多个政府的关系。镇级市的级别可以为乡镇级也可以为副县级，这个都没有关系。如果有镇不愿意补贴县的，那也简单就让他多领穷乡穷镇，实行事实上的分县。
至于通名，我个人觉得采用市镇，这个名字很好。 更低级的相当于村或镇区的，采用
集镇为通名比较好。因为镇级市的地理规模有限，已经可以对所辖区域做到精细管理，因此村级市只是一个提示作用。没有必要在财税上再做自治。
需要建镇级市的例子相当多的，比如湖南省湘潭市雨湖区楠竹山镇，比如内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石县级市下面的镇。
不仅仅是人口大镇，经济大镇才需要建镇级市，而是只要是独立的经济单元有必要自主城市化的都应该建镇级市 我个人觉得整个行政
区划体系方面：
地级市应该将40公里半径内的所有县城都改区，这个半径下是地级市管得过来的。附属在地级市的远郊的县、县级市，如果没有大的城镇的话，应该逐步合并到县城辐射40公里半径。县以下用镇级市（市镇）来辅助最低级别城市建设，已经可以了。也就是地级市可以相当于小省或地级市，地级市的辖区才是真正的合适的地级市的规模。地级市附属的县、县级市相当于较弱的地级市。市镇相当于较弱的县。 以呼伦贝尔市为例吧，我觉得应该这样：呼伦贝尔市（相当于小省） 海拉尔区、陈巴尔虎区、鄂温克民族区、牙克石区。 满洲里县级市（合并满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗）（相当于小地级市） 额尔古纳县级市（合并根河市、额尔古纳市）（相当于小地级市） 扎兰屯县级市（合并扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗）（相当于小地级市） 鄂伦春自治旗（相当于小地级市）在他们的下级再设市镇（相当于小县）来分管各地的城市建设。因为人口少，所以刚好错开一级或半级。下面的交通就别搞汽车了，建单轨火车，比如满洲里，就从满洲里引出，新左，新右两个方向。每个市镇设一个火车站。是不是建铁路差别还是很大的（看额尔古纳和根河的差别）能源方面靠太阳能就可以了。单线电气化火车，每天早晚一班客运。其余货运。人口多的地方其实也类似这种模式。只是面积不会这么大。[ 此帖被youyuan在2024-05-11 13:26重新编辑 ]
