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[浙江]龙港建市前夕的利益让渡和政府关系调适 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 05-25
为了推动龙港撤镇建市,浙江省和温州市对最大阻力方苍南县进行了一定程度上的利益让渡,也进行了苍南县和龙港镇之间的政府关系调适。

龙港撤镇设市经历了上个世纪的探索阶段,本世纪前14年的发展阶段和2014年以后的实施阶段。在龙港释放出撤镇设市的信号后,苍南县明确向上级表达了反对意见,因为龙港一旦独立建市,对苍南的影响是巨大的。建市前夕的龙港镇,创造了苍南县53.4%的GDP,也占了苍南县一半以上的财政收入。在2000年到2014年的发展阶段,苍南县跟龙港镇进行了持续了多年的博弈,为此苍南县减少和限制了对龙港镇的资源投入,并加大了对县城灵溪镇的扶持。比如:县城灵溪镇拿到的土地资源跟龙港镇是一样的,都是每年约300亩左右;龙港镇拿到的经费占上缴财政收入的10%左右;龙港镇土地出让金留成比例逐渐下调。

为了加快龙港的发展,顺利推动龙港建市,浙江省和温州市对苍南县进行了一定程度的利益让渡,温州市承诺将比以往更大力支持苍南县的发展,提出将要把苍南建设成浙江南大门,同时也为苍南县发包了诸多的新项目。在龙港撤镇建市的2019年,苍南县集中开工了35个项目,总投资达到220亿元。项目为苍南县创造了可观的GDP以及财政收入,让灵溪镇的经济在后续快速发展,税收收入也顺利超过龙港,从整体上增强了苍南县的区域竞争力和综合实力。

同时为了协调苍南县和龙港市的政府关系,上级决定让原苍南县的县长担任龙港市的第一任市委书记。在龙港建市前夕,各级上级机关也多次到苍南县和龙港市进行联合调研和会谈,让两地在分开以后也能形成互相高质量的协同发展、竞相发展和错位发展的良好局面。

(以上内容和数据主要参考于《尺度重构视域下经济发达镇撤镇设市的实现逻辑研究——以浙江龙港为例》)





只看该作者 1 发表于: 05-25
明明是割人家的肉,还好意思说什么让利?
只看该作者 2 发表于: 05-25
其实根本看不出龙港市独立出来的意义到底是什么,所以全国也没有仿效者
只看该作者 3 发表于: 05-25
先从平阳县分出苍南县,又从苍南县分出龙港市,越分越小。
只看该作者 4 发表于: 05-25
回 youyuan 的帖子
youyuan:其实根本看不出龙港市独立出来的意义到底是什么,所以全国也没有仿效者 (2024-05-25 20:37) 

强是温州人,在温州当过官。
只看该作者 5 发表于: 05-25
龙港为什么能发展起来?这地方有什么其他地方没有的优势吗?
只看该作者 6 发表于: 05-26
回 443881717 的帖子
443881717:龙港为什么能发展起来?这地方有什么其他地方没有的优势吗? (2024-05-25 23:38) 

因为当初平阳县是浙江省第一大县,平阳县需要更多的资源,所以有了平苍分县。

老平阳县在地理上分为4部分,几乎接近十字划分的4个象限。最后,第三象限(南港,闽南话、丘陵为主)和第四象限(江南,蛮话、平原)合并设立苍南县。第一象限(江北,温州话、平原)和第二象限(北港,闽南话、丘陵)留在平阳县。

但政治中心昆阳和经济中心鳌江都在第一象限(江北)。新的苍南县为了平衡第三象限和第四象限,所以在两边各建一个中心。第三象限南港的灵溪和第四象限在龙港分别开建。第四象限不选钱库而是龙港是为了薅鳌江的羊毛,希望快速利用鳌江镇的经济辐射,效果很好。所以,苍南县自立县开始,就是双中心发展。

老平阳县从一个犄角旮旯一跃发展出3个县城,就是靠人多有活力。
分家前的苍南县是个超大县,多分一个县级行政区的资源完全合理。现在的问题不是龙港升格是否合理,而是将第四象限(江南)这个共同生活圈割裂在苍南县和龙港市2个县市是否合理的问题。
只看该作者 7 发表于: 05-26
回 keating 的帖子
keating:因为当初平阳县是浙江省第一大县,平阳县需要更多的资源,所以有了平苍分县。
老平阳县在地理上分为4部分,几乎接近十字划分的4个象限。最后,第三象限(南港,闽南话、丘陵为主)和第四象限(江南,蛮话、平原)合并设立苍南县。第一象限(江北,温州话、平原)和第二象限(北 .. (2024-05-26 09:00) 

除了3个县城,还有鳌江这个事实上的县城。
另外水头也是超大镇,矾山、宜山、钱库也都不小。
确实是人多聚落就大,宁波这边超大镇就很少,也就慈溪观海卫、周巷,象山石浦这几个能算,奉化溪口都不够大。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 8 发表于: 05-26
下辖102个社区
[ 此帖被古城王振华在2024-05-26 21:44重新编辑 ]

只看该作者 9 发表于: 05-26
苍南县已经是浙江最穷的县之一,把县城排除在外,更加惨不忍睹
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 10 发表于: 05-27
回 youyuan 的帖子
youyuan:其实根本看不出龙港市独立出来的意义到底是什么,所以全国也没有仿效者 (2024-05-25 20:37) 

最该开先河的燕郊没迈出这步,所以更不可能有别的副中心强镇能推的出手。
只看该作者 11 发表于: 05-27
镇改市搞成了县域内二元对立,制造新的矛盾源,要搞成还要花大量资源、精力去勾兑,一厢情愿以此为并区先行手段的人该醒了。
只看该作者 12 发表于: 05-27
回 youyuan 的帖子
youyuan:其实根本看不出龙港市独立出来的意义到底是什么,所以全国也没有仿效者 (2024-05-25 20:37) 

两个流派合流,一是学术上占主流地位的小城镇发展派,二是并区派。前者一向鼓吹重点发展乡镇级经济节点,后者以地级市官员为主流。
只看该作者 13 发表于: 05-27
回 西红柿唱红歌 的帖子
西红柿唱红歌:两个流派合流,一是学术上占主流地位的小城镇发展派,二是并区派。前者一向鼓吹重点发展乡镇级经济节点,后者以地级市官员为主流。 (2024-05-27 11:24) 

关键是小城镇的发展和独立出县级市来并没有必然的关系啊,解绑放权,独立发展,并不需要一定变成县级市才行。

这个事情不过就是要取得个跟县平级的分税权和经济管理权罢了,想要做到这个有很多办法,比如套一个省级开发区,比如计划单列等等
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