区划调整：
一个乡经历两次区划调整后回到原来所在的地级行政区
宁夏回族自治区（吴忠市）宁武市郭家桥乡http://xzqh.org/quhua/64nx/01yinchuan.htm宁夏回族自治区人民政府2002年10月25日（宁政发[2002]92号）批准将灵武市由吴忠市代管变更为由银川市代管。
宁夏回族自治区（银川市）宁武市郭家桥乡http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2004-11/19/content_991619.htm2003年4月，宁夏回族自治区进行行政区划调整，郭家桥乡划归利通区。
宁夏回族自治区吴忠市利通区郭家桥乡一个民选村主任的踉跄维权路
http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2004-11/19/content_991619.htm中国青年报2004年11月19日
本报记者 吴海鸿
“当不当村主任，现在对我来说已经没有多大意义，我只是想通过法律维护自己的权利。”43岁的赵玉清是宁夏回族自治区吴忠市利通区郭家桥乡清水沟村村民，从2002年底开始，他一直在为自己的村主任职务被违规罢免一事奔波。尽管最终被复职，但8个月过去，这位乡领导眼中“不听话”的干部仍无法到村委会上班。
[SHADOW=255,blue,3]村民的负担减轻了，乡里的领导得罪了，村主任职务被罢免了[/SHADOW]
2000年8月，时任清水沟村第四村民小组组长的赵玉清和68户村民联名向吴忠市纪委举报该村干部的违纪行为，吴忠市纪委要求灵武市（郭家桥乡原隶属于灵武市）纪委对清水沟村进行调查。
灵武市有关部门组成联合调查组，经调查认定：该村干部多占多拿农工款4169元，超标准领取工资1500元，违纪发放补助1930元；出纳短款1万元；村里招待费超支两万多元，并查出村干部乱摊派、账目弄虚作假。2000年12月，灵武市纪委决定，给予村委会主任赵国华、村支书王忠林党内警告处分，给予出纳赵忠军开除党籍处分。村干部多占多拿款项全部退回。
2001年3月，经村民推选，赵玉清担任清水沟村代理主任。2002年6月29日，在村委会换届选举中，赵玉清当选村委会主任。
赵玉清向记者出示的一张“清水沟1998年至2002年农民负担表”显示，2000年，该村每亩地农民需要负担各种费用总计269．16元，2001年这一数字减至81．30元，2002年为74．50元。
赵玉清说，上级布置工作，如果不符合国家政策，他就坚决抵制。为此，他得罪了一批过去能从多收费中获得好处的村干部、乡干部及其亲友，在乡领导眼中，他属于“不听话”的干部。
2002年8月，部分村民联名要求罢免赵玉清的村委会主任职务。
同年10月1日，郭家桥乡党委、政府暂停赵玉清的村委会主任职务。
同年12月19日，清水沟村启动罢免程序，罢免了赵玉清的村委会主任职务。
但赵玉清说，当天早晨，一位乡党委副书记带领20多名政府工作人员进入清水沟村，将其村委会主任罢免。他认为“乡政府代替村民行使了罢免权，属于违法行为”。
[SHADOW=255,blue,3]4次打官司，4次败诉，赵玉清买的法律书、收集的相关资料、写的申诉材料装满6个纸箱[/SHADOW]
《村民委员会组织法》中规定，“
任何组织或者个人都不得随意撤换、停止当选的村委会主任、委员的职务”。2002年12月1日，赵玉清据此向灵武市人民法院起诉，但法院不予受理，向银川市中院提起上诉，也被驳回。
2003年2月，赵玉清将乡政府告上法庭。灵武市人民法院认为，郭家桥乡政府只是协助村委会召集村民会议，没有对罢免赵玉清的村主任职务做出具体行政行为，因此驳回赵玉清的起诉。赵玉清向
银川市中院提起上诉，又被驳回。
为了讨公道，赵玉清购买的法律书、收集的相关资料、写的申诉材料装满6个纸箱。清水沟村比较富裕，赵玉清的家境在村里原本属于中等水平，但这两年，他的时间和精力都用于打官司和上访了，不但没挣钱，反而欠账3万多元。
[SHADOW=255,blue,3]死亡者、在押服刑者、现职公务人员的名字都出现在罢免联名信上，明显违规。赵玉清上访，要求复职[/SHADOW]
2003年5月，赵玉清经调查发现，村民要求罢免他的村主任职务的联名信上，有一些蹊跷的名字：马文清等5人都是
现职国家公务人员，在清水沟村均无农业户口，不是该村村民；马明宝等3人
正在监狱服刑；杨金武等2人在写联名信期间
已经死亡；王耀章等5人虽然在清水沟村居住并承包了土地，但属于
外来人员，在该村无农业户口。
宁夏回族自治区民政厅基层政权和社区建设处有关负责人告诉赵玉清，已经死亡的人、在押服刑人员、现职国家公务人员的名字出现在村民联名罢免村委会主任的联名信上，是不应该的。因为
已经死亡的人、在职的国家机关和事业单位工作人员不具备村民资格。没有被剥夺政治权利的在押服刑人员有选举权和被选举权，但由于这些人员被限制了人身自由，所以只有联络人到监狱征得其委托代为签名，或让其亲自签名，才符合联名的程序。这位负责人认为，由于上述这些人的名字出现，联名信失去了其代表意义。
2003年4月，宁夏回族自治区进行行政区划调整，郭家桥乡划归利通区。6月，赵玉清到利通区上访，继续反映“郭家桥乡政府宣布其停职行为违法”，要求恢复其村委会主任职务。
对此，利通区民政局与人大法工委派员到灵武市民政局、灵武市人民法院进行调查，认为灵武市法院及银川市中院已进行了裁定，不能行政复议，也不能再做调查处理。
2003年10月，赵玉清转而反映“罢免其村委会主任的操作程序违法”问题。同时，他向
宁夏回族自治区人大、民政厅反映了这一问题。
[SHADOW=255,blue,3]联合调查组确认：赵玉清村委会主任被罢免程序不合法，结果无效[/SHADOW]
今年2月12日至3月5日，利通区民政局、人大法工委、区信访局、区司法局抽调人员组成联合调查组，赴清水沟村，对赵玉清反映的问题进行调查，确定清水沟村罢免赵玉清村委会主任存在两大问题。
一是村民联名存在问题。《村民委员会组织法》规定，罢免村委会成员的联名者，只能是“五分之一以上有选举权的村民”，而清水沟村却以“户”代替，由于“户”不是合法的联名主体，所以无论有多少“户”联名，都不符合法律规定。
二是罢免过程中存在问题。首先，罢免程序没有在规定时间内启动。《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》规定：“村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求；村民委员会在一个月内拒绝召开村民会议的，可以由乡、镇人民政府召集村民会议投票表决”。清水沟村在接到联名信一个月内，没有召开村民会议进行投票表决；而乡政府因领导班子调整、正值农忙时节，也没有在规定期限内督促或召集村民进行罢免投票表决。
其次，罢免组织形式不符合规定。《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》规定，“村民会议有权罢免村民委员会成员”。也就是说，村民会议是惟一罢免村民委员会成员的组织形式，除此之外的任何形式（如村民代表会议、村民小组会议等）都无权罢免村委会成员。而清水沟村罢免赵玉清村委会主任却是采取村民小组会议形式进行的。
今年3月，吴忠市利通区民政局下发文件，就郭家桥乡清水沟村罢免原村委会主任职务问题做出处理决定：程序不合法，罢免结果无效，恢复赵玉清村委会主任职务。
[SHADOW=255,blue,3]赵玉清复职，乡村开会没人通知他，村委会成员不理他，办公室的门锁也被人换了[/SHADOW]
复职后第二天，赵玉清去村委会上班，可次日，他办公室的门锁却被人换了。
今年7月，郭家桥乡政府下发《关于调整郭家桥劳务输出工作领导小组的通知》，确定各村村委会主任担任村劳动服务组织机构副组长，惟独清水沟村的副组长由村委会副主任担任，赵玉清被排除在外。
现在，乡、村召集会议，没有人通知赵玉清。赵玉清多次找乡党委和政府的领导，希望他们出面协调，让他能正式上班，履行村委会主任的职责。有关领导答复：“你尽管去村委会上班。”
9月8日上午，赵玉清见村委会办公室的门开着，就进去上班，但没有人理他。中午，村委会副主任杨金仁要回家，要求赵玉清离开办公室。赵玉清说还想留在办公室，杨金仁认为他没有资格留在办公室，两人发生争执，互相推搡，杨金仁的头撞到了门框上。后来两人被旁人拉开，各自回家。
为此，赵玉清被
吴忠市东塔派出所行政拘留10天。
[SHADOW=255,blue,3]“乡党委、政府不是没办法让我恢复工作，而是想办法让我无法恢复工作” [/SHADOW]“
采访中，记者发现，郭家桥乡党委、政府的领导对赵玉清的评价不高。
郭家桥乡党委书记杜少忠对记者说———
赵玉清在担任清水沟村村委会代理主任、主任期间，曾与村委会副主任打架，造成该村班子很不团结；干群矛盾也十分突出，他
与群众打架8次，住院3次。后来甚至发展到赵玉清上班都在腰里系着铁链子。他已经无法在该村开展工作。
赵玉清把税费改革给群众带来的好处当作炫耀的政绩，他是以不作为来减轻村民负担，连正常的清沟挖渠也不组织，致使该村正处于改良过程中的腰带沟农业项目区地下水位上升，土壤盐碱化加剧。乡党委、政府安排的各项工作没有一项能够完成，致使该村各项工作远远落在全乡的后面。
现在，乡党委、政府虽然对赵玉清有着自己的看法，但作为下级部门，完全接受利通区民政局下发的文件，恢复其村委会主任职务，但清水沟村民不接受其复职，乡党委、政府也没有办法。
赵玉清则认为，“乡党委、政府不是没办法让我恢复工作，而是想办法让我无法恢复工作”。
今年4月，郭家桥乡党委
任命王忠林为清水沟村党支部书记。王忠林曾因赵玉清的联名举报，受到党内警告处分，后来调离清水沟村。两人关系很僵。
吴忠市利通区委督察室主任宋学军对记者说，利通区党委、政府从一开始就对赵玉清被罢免村主任一事高度重视，虽然此事发生时郭家桥乡属于灵武市管辖，但为了基层民主政治建设，他们责成有关部门组成联合调查组调查此事。“现在，村民个人的法律意识已经比较强了，但是基层组织的法律意识还很淡薄。”
宋学军告诉记者，利通区党委已了解赵玉清目前仍无法就职一事，他们已经要求郭家桥乡党委、政府尽快协助赵玉清上班。如果确如该乡党委、政府有关领导所说，赵玉清的确不胜任村委会主任职务，就应该再次依法启动罢免程序，将其罢免。“郭家桥乡不能对利通区政府的文件置之不理，对村委会的半瘫痪状态听之任之。”
