方舆 - 区划改革 - 行政区划改革呼声再起专家呼吁增设直辖市

只看楼主正序阅读 0 发表于: 2005-05-15

行政区划改革呼声再起专家呼吁增设直辖市
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2005年05月15日 10:09【文章字体：大中小】

凤凰卫视5月15日消息据香港文汇报记者彭凯雷报道，进行行政区划调整的呼声近年不绝于耳，中央党校专家日前指出，推进行政区划调整改革的时机已基本成熟，改革方案应把省（自治区、直辖市）中间层作为改革的重点。主要改革内容可考虑：适当增设中央直辖市；省直管县；以及缩小管理幅度。

专家指出，中间层领导能力比较强、经验比较丰富，并且有重庆增设直辖市直管县以及河南、湖北、浙江等省在财政上直管县的「强县扩权」改革实践经验，上下推动中间改革的社会基础已经形成，操作起来难度不会太大，不易出现大的震动和风险。即使出现一些局部问题，也比较容易控制和解决。

中间层为改革重点

知名学者张占斌在中央党校主办的《学习时报》刊文指出，现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后仅有小规模小范围的调整。

现行区划不合时宜

现在来看，伴随着市场经济特别是区域经济的发展，区域合作和横向联合日益扩大，行政区划管理体制改革滞后导致的矛盾和问题逐渐增多，也对调整改革行政区划管理体制提出了更高更迫切要求，而新形势新任务和新的发展观也需要行政区划管理体制有新的统筹安排。

张占斌指出，我国政府管理层次多，隶属关系复杂，管理半径过长，行政分割严重，行政成本过多，也主要出自中间层改革滞后，多年没有解决管理幅度和管理规模过大的问题。据悉，世界上绝大多数国家都实行三级行政体制，大体为中央、省、县市。而中国则分五个层级，即中央、省、市地州、县、乡镇，管理层次之多居全球之最。

管理层次多且复杂

对于适当增设中央直辖市；省直管县的方案，张占斌指出，这样做有助于打破行政分割，缩短管理半径，节省行政成本，提高政府效能，促进区域经济协调发展。对城市支持农村，保证中央加强对基层公共服务扶持政策落到实处，减轻县乡两级财政压力，加强城乡统筹，也有实际作用。

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坤舆任我行

万全

只看该作者 30 发表于: 2005-07-20

大家能不能不以自己的家乡为出发点看待这件事？

地名浩瀚如洋海，图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去，坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客：http://blog.sina.com.cn/kyrwx
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“阿森”（UID=171323）是“坤舆任我行”（UID=7138）的马甲。

天の涯

独山

只看该作者 29 发表于: 2005-07-17

全国┬州┬县┬乡
　　│　│　└镇
　　│　└市─区
　　└─市──区
全国约100州，每州约20县市，另20余直辖市。（100*20+20=2200，和现在的县级数目差不多）
乡镇区不设立政权机构，只设立类似于香港乡议局、区议会的代议机构。县市各机构可按照乡镇区设立派出所、办事处等分支机构。直辖市的设立主要是面向像上海广州武汉西安等地少人多型及香港、澳门等因历史造成的特殊城市，级别应该在州县之间，基本目标市州人口在3000万以内，县市人口在300万以内。当然乡镇区以下还是可以依据规划需要划分为若干社区、街区、工业区、村。直辖市应该同时行使州县两级政府的职能。

中央政府资源充足适当可以控制较多的数目，而且也可以避免大地方小中央的局面。像现在的省自治区过大，广东省、江苏省浙江省在很多方面足以和中央抗衡。论坛上比较多的是鼓吹向美国学习40-60个一级行政区，殊不知中国和美国的形势完全不一样。美国州平均人口约600万最多不足2000万，中国目前是5000万最多达1亿。省级机构管理难度太大了。