[省直管县]从温总理谈话看省直管县已经不远 [复制链接]

日前，温家宝总理在农村税费改革工作会议上说，具备条件的地方，可以推进“省直管县”和“乡财乡用县管”的试点。温总理的讲话，必将对我国的行政体制改革产生十分重要的影响，而最直接的影响，当属考验官员的承受度。

现行的中央—省—市—县—乡的行政架构层次太多，吃“皇粮”的人太多，供养比例过
高，财政负担过重等弊端，早已是老生常谈了，也取得了从上到下的共识。但世上之事，莫不知易行难。而像减少行政层级这种涉及国体、政体的大事，解决起来就更加困难了。为了解决这一问题，自改革以来中央政府每五年就进行一轮精简机构、裁减冗员的行政体制改革，尽管也取得了相应的成果，但不尽如人意。这也从一定程度上反映出了解决这一问题的难度之大。

从减人减事到“省直管县”减少层级，这种行政体制改革思路和取向上的重大变化，显示了中央不再局限于在原有体制上的小改小动，修修补补，而是从行政构架上壮士断腕，解决层级过多，链条过长，行政成本过高而又效率过低的问题。这应是治本之策。

而在“具备条件的地方”进行试点，则表明了中央对解决这一问题积极稳妥，不急于求成的慎重态度。“省直管县”好不好？当然好，好处也许可以举出上千条来。这种改革要不要干？当然要干，好处就是要干的依据。但是，我们干任何事情，不能只谋其利，不避其害。而是既要看到“需要”，更要考虑到“可能”，这就是要考虑到满足“需要”的现实条件是否具备。而像“省直管县”这种体制上的大手术，牵涉到数以万计的政府官员的升降去留和其妻儿老小的生计，涉及到数以亿计的政府资产科学配置和依法处置，涉及到新架构的运转磨合。其影响之巨，牵涉面之广，难度之高，都绝对不允许草率从事，而必须盱衡全局，科学谋划，并经过实践求证，取得具体经验后方可有序推进。

但是，无论怎么说，这项改革的信号已经释出，这势必对为数众多的官员产生不小的冲击。如果说，我们以往的所有改革都要考虑到群众的承受度，那么，此项改革将主要是考验官员和国家公职人员的承受度。对于此项改革，社会各界的期待之热切，则自不待言。（记者 阿　源）

出原文链接

http://news.sina.com.cn/c/2005-06-08/09176112215s.shtml

我也看到了，期待这一天

应该尽早稳妥地实施。[em05][em05][em05]

这样也好。先局部进行省县直辖，等管不过来了再分省----让你管都管不了，只好分省了！[em01][em01][em03][em03][em06][em06][em07][em07][em08][em08]

看来温总理等国家领导人还是比我们高明

虽然困难重重但是改革还是要进行下去的。很多地方政府只追求短期效应，如果任其县改区这样搞下去，就如同吸毒一样，虽然有快感，但却是在走向死亡。

真是太可笑了。。。

经济中心不是一个地方政府说我们要做就能做的。找你的思路，上海不但应该要管辖江浙，还要管辖全国才算合理。

以下是引用tsepa在2005-6-12 21:37:50的发言：

省县直辖想法是好的，目的是减少管理层次，提高工作效率。我预见它必然失败除上边理由外，最致命的问题是违背自然、经济规律和现实。

有史以来，一个行政区划都有一个位于区域中央的中心城市，这个城市是本行政区的政治、经济、文化、商贸、交通中心，还有一些自然、地理、历史等因素，是长时间形成的。

以河北为例：河北为什么落后？根本原因是没有一个中心城市，有北京、天津的存在，另外再形成一个中心几乎是不可能的。石家庄只不过是河北的政治中心，北京事实上是河北的经济中心，张、承、廊、唐、秦办事首选地肯定是北京，决不会舍近求远去石家庄（除非开会、政治属性），天津想作什么中心也是不可能的，天津及河北的地级市只能是周边县区的经济中心。河北实行省县直辖，由11个经济中心城市变成一百多个中心城市，虽然减少了一个管理层次，但就会变成东周列国，诸侯割据。石家庄、唐山、邯郸等中心城市将逐步失去经济中心城市功能。同时，增大了交通成本。

河北搞省县直管必然要和分省并县结合，所以不可能管100多个中心城市而成为东周列国。

除了并县还有分省，南部邢邯可以和豫东北、鲁西北组新省；冀北也可以和周边省市组省。

以下是引用tsepa在2005-6-13 13:28:34的发言：
即便并掉30%，还有近百。最后的结果不会比地市合并强，20年后，如同地市合并一样被否定。

河北不行就自己市管县去，中国那么多省像河北这样的少之又少。大家没必要跟着河北一起吊死。

京津冀合一不现实，最多是京津冀北合一。

剩余的冀中南搞省县直管。

以下是引用tsepa在2005-6-12 21:37:50的发言：

省县直辖想法是好的，目的是减少管理层次，提高工作效率。我预见它必然失败除上边理由外，最致命的问题是违背自然、经济规律和现实。

有史以来，一个行政区划都有一个位于区域中央的中心城市，这个城市是本行政区的政治、经济、文化、商贸、交通中心，还有一些自然、地理、历史等因素，是长时间形成的。

以河北为例：河北为什么落后？根本原因是没有一个中心城市，有北京、天津的存在，另外再形成一个中心几乎是不可能的。石家庄只不过是河北的政治中心，北京事实上是河北的经济中心，张、承、廊、唐、秦办事首选地肯定是北京，决不会舍近求远去石家庄（除非开会、政治属性），天津想作什么中心也是不可能的，天津及河北的地级市只能是周边县区的经济中心。河北实行省县直辖，由11个经济中心城市变成一百多个中心城市，虽然减少了一个管理层次，但就会变成东周列国，诸侯割据。石家庄、唐山、邯郸等中心城市将逐步失去经济中心城市功能。同时，增大了交通成本。

如果石家庄、唐山、邯郸等中心城市只能在市吃县的情况下才能成为经济中心城市的话,

这种中心城市不要也罢-------------我们需要的是竞争出来的中心城市,而不是规划出来的中心城市!!

相信楼主的判断 。

以下是引用tsepa在2005-6-13 16:32:06的发言：

。

江浙并入上海我看可以，长三角已成为世界第六大都市圈，按上海目前的经济实力，管理一方土地绰绰有余，也能够充分发挥上海资源，在世界上争雄。

京津冀行政区划合一，有利于京津冀都市圈的发展，也省了建立什么协调机制。

这样的话，江浙的经济只会更差。江浙和上海的发展模式不同，受上海市政府管辖岂不是一种倒退？尤其浙江的经济不可能适应上海的强势政府。

看看上海的郊区县与苏南、浙北各县级市的差距吧。

上海的郊区除了崇明外，人均产值并不低，只是感觉过渡工业化，农村的实际所得不见得很好。

给总理顶一下！

宜早不宜迟,以防有变,呵呵

河北的問題彰顯出轉移支付的空間還很大。還有就是北京的用人歧視政策太嚴重。這些隨著改革，都可以解決，不成為分省理由。

干脆各省的行政区划各省自己决定吧，最后看谁弄得好：）

以下是引用云边谷口在2005-6-18 16:01:32的发言：
干脆各省的行政区划各省自己决定吧，最后看谁弄得好：）

其实也很明显了，大搞撤县设区的广东发展不如大搞县市扩权的浙江。

主要是人的问题

总有一天会回归省直辖县的