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http://www.jfdaily.com.cn/gb/node2/node142/node143/userobject1ai1136647.html原题《新市镇：勾画郊区新蓝图》
http://www.jfdaily.com 2005-11-20 8:18:32 稿件来源：解放日报
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上海正在加快建设具有中国特色、时代特征、上海特点的和谐新村镇。有关方面将这个新的村镇体系概括为“1966”，即1个中心城、9个新城、60个左右新市镇、600个左右中心村。
最近，浦东新区已率先启动外高桥新市镇的建设，而其他区县也纷纷展开了新市镇的规划。据记者了解，几年前沪郊还有着200多个乡镇，现在仅为原来一半，不久的将来，又会变成60个新市镇。新市镇将勾画出郊区新的蓝图。</P>
<P> 外高桥将成“森林之城”
外高桥新市镇，将成为一个镶嵌在森林里的美丽区域。近日，新市镇有关概念性规划正式出炉，该方案出自美国RTKL设计集团。
记者获悉，外高桥新市镇总占地面积为9.62平方公里，是浦东唯一一个位于外环线内的新市镇。它位于浦东东北部，东至杨高北路，与外高桥保税区隔路相望；西沿浦东北路，靠近黄浦江；北靠高桥港；南至五洲大道。外高桥新市镇力争在2010年前基本成形，到2020年基本建成一个可容纳11万人口的城市副中心。
新市镇将建成大型绿地。根据规划，区域中将出现一个面积相当于两个世纪公园的市级楔形绿地。“这块绿地大约为5.74平方公里，为本市规划的8大楔形绿地之一。主要在杨高北路和浦兴路之间实施高绿化率覆盖。并将于2008年全面建成，届时楔形绿地将有70%的土地被森林、草地和河流覆盖。”有关人士介绍，以此为基础，新市镇的城市中心、交通干道和生活街区将遍布绿化。正在建设的轨道交通六号线还从“森林之城”通过，整个新市镇区域设有6个停靠站点。
外高桥新市镇规划了三横三纵的城市干道，将整个新市镇有序地划分出各有特色又相互关联的区域。新市镇中心区位于洲海路以南和五洲大道绿地以北、浦兴路以东杨高路以西区域，以商业文化娱乐为主，集商业、办公、文化、休闲娱乐、运动、居住功能为一体，为外高桥居民提供全天候服务，是新市镇主要的公共空间。新市镇北部和南部将形成生活区，包括动迁基地和正在开发的荷兰新城、已建成的富特新村。此外，在规划影响区内，将建设休闲娱乐、居住复合区和国际社区。
由于紧邻外高桥保税区，外高桥新市镇也将解决长期以来保税区无任何商业配套、消费外流的局面。“在外高桥保税区内的工作人员，如果想要娱乐、消费、购物，要么到浦西去，要么就是到金桥、陆家嘴地区。保税区白天车水马龙，晚上黑灯瞎火。”相关人员表示，新市镇建设将延续浦东城区，使之从金桥外延至外高桥，并解决保税区内人们的各种需求，为国际海港、保税区提供一流的配套服务。在规划中，这个充满绿色的区域的建设，还将辐射并带动浦东东北部地区的发展，进而改善整个区域的环境质量。
据透露，近期浦东还将加快推进川沙、曹路、唐镇等3个新市镇的规划建设。</P>
<P> 沪郊新市镇力求“精彩纷呈”
记者从各区县了解到，他们都在抓紧规划区内“新城、新市镇、中心村”三级郊区居住体系，不少区县已经有了初步方案。
青浦区规划局透露，该区在进一步区划调整后，将形成朱家角镇（中心镇）、华新镇（中心镇）、练塘镇（中心镇）、金泽镇、徐泾镇、赵巷镇、重固镇和白鹤镇，共8个新市镇。如朱家角镇是全国历史名镇，青浦新城的重要组成部分，将以古镇旅游、文体休闲为主导产业，规划至2020年城镇人口6万人。华新镇依托沪宁高速公路，以摩托制造为主导产业，规划至2020年城镇人口6.5万人。练塘镇以劳动密集型工业、现代农业为主导产业，大力发展生态林业，规划至2020年城镇人口为5.5万人。金泽镇以环淀山湖风景旅游区为依托，以休闲旅游业为主导产业，适度建设发展特色居住区，规划至2020年城镇人口7万人。
崇明三岛将建设9个新市镇：陈家镇（东滩）、北湖、明珠湖、堡镇、向化、新河、庙镇、凤凰、新民，规划总人口为42.5万人。其中，陈家镇（东滩）形成以生态示范、教育研究、休闲娱乐为主体的门户景观区；北湖形成以主题乐园和生态农业观光为主体的乐园和农业区；明珠湖形成以国际会议、滨湖度假为主体的东方日内瓦式的景湖会展区。据介绍，崇南链状新市镇群将成为三岛经济和人口集中的主要导入地带。凤凰新市镇是长兴岛的经济、文化和服务配套中心，园沙居住社区以中船基地产业工人生活配套和旅游休闲等公共服务配套为主导功能。新民新市镇，则是横沙岛的经济和服务配套设施中心。
松江根据目前发展态势，在原有松江新城—中心镇—一般镇——社区、中心村四个层次的城镇体系结构布局基础上进一步整合完善，提出由新城—新市镇—农村居民新村构成的城镇体系。松江将在南部现代农业片区形成石湖荡、叶榭、泖港和新浜4个新市镇，具有推动和辐射相邻的农村地区社会、经济发展的职能；西北部旅游度假片区形成佘山新市镇，建设以休闲、旅游、度假为主的生态城镇；东北部经济密集片区根据区位特点和资源优势，建设泗泾、洞泾、新桥、九亭组团城镇，建设东北部地区的经济、文化、旅游和居住中心。
据悉，嘉定也在规划建设新城、新市镇和中心村三级城镇体系。嘉定新城作为上海近期重点发展的新城之一，整合嘉定主城区、安亭、南翔三个组团，构成组合新城，规划人口规模约80万。建设江桥、外冈等5个新市镇。规划建设20个左右中心村，其中规模较大的约13个。</P>
<P> 什么是新市镇
在《上海市松江区区域规划纲要》中，记者看到了关于“新市镇”的概念描述：新市镇是具有一定规模的城镇，区域内的片区中心，具有推动临近区域经济和社会发展的综合职能。新市镇设有配套完善的服务设施，按小城市的要求建成规模合理、设施齐全、环境优美的现代化城镇。
而先前在有关论坛上专家们也明确指出，新市镇既不等同于小城镇，也不等同于已有的城市。新市镇不宜与小城镇混用。因为对小城镇概念已有约定俗成的理解，那是农转非的问题，而新市镇，是伴随着城市化和全球化过程同时展开的，解决在大都市周边怎样创造一些小的城市。
专家介绍，综观世界城市发展史，新市镇这个概念来到中国时已经过了三个发展阶段了，对中国新市镇要从几个新来认识：一是中国的新是在信息时代、网络时代，同时也是在美国的汽车时代和工业时代的基础上；二是中国的新市镇是一种新生活，新生活有时代性，就是新的生活方式，不同于中国本身的老市镇、老城镇；三是中国的新市镇是意识形态改变上的新，当前中国的社会意识形态正在发生根本性的变化，无论是政治、社会、经济，审美观、价值观都在发生着改变，包括生态意识的改变。
新市镇不等于放大的居住区，应该从产业链开始开发新市镇。专家指出，如果没有产业的支撑，就会出现只是晚上睡觉、白天人全走了的所谓“卧城”，这并不是成功的模式，因为会带来交通拥挤等诸多问题。新市镇也不是一下子就能规划出来的，有统计说，15年以上才会形成相当规模的二三十万人的新市镇。
作者：本报记者 黄勇娣</P>
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