论文名称(中文)
府际关系与跨域管理机制之建构—行政院中部联合服务中心之重构为例
论文名称(英文)
Establishment of Intergovernmental Relation and Boundary-Spanning Management—A Case Study of Central Taiwan Joint Services Center, Executive Yuan
校院名称 台湾大学
系所名称(中) 政治学研究所
系所名称(英) Graduate Institute of Politic Science
学年度 94
学期 2
出版年 95
研究生(中文) 赵容瑄
研究生(英文) Jung-Hsuan Chao
学号 R92322011
学位类别 硕士
语文别 中文
口试日期 2006-07-20
论文页数 289页
口试委员
指导教授-赵永茂
委员-陈立刚
委员-吕育诚
中文关键词
府际关系 跨域管理 地方治理 政策网络 区域计画机构 综合计画法案 大伦敦区执行署 区政府 行政院中联
英文关键词
Intergovernmental Relation Boundary-Spanning Management Local Governance Policy Network Regional Planning Agency the Florida State Comprehensive the Greater London Authority Region Central Taiwan Joint Services Center Executive Yuan
学科别分类
学科别＞社会科学＞政治学
中文摘要
随着1980年代以来全球性政府再造与地方分权的发展趋势，府际关系与跨域管理之运作与变革，已在世界各国成为备受关注的课题，与府际合作相关的理论还包含有地方治理、政策网络、以及伙伴关系等。美、英、法等先进国家，不仅着重府际和跨域合作的理论研究，更进一步将其加以实践，如美国麻州的区域计画机构、佛州的综合计画法案、英国的大伦敦区执行署、以及法国的区政府，皆属于执行府际合作、规划区域整体发展政策的区域型跨域管理机制。相对于国外有制度、有权力的跨域管理机构，台湾当局对于府际和跨域合作的重视及执行程度仍不足，同时也面临到中央集权、本位主义、政党冲突、法规不足等先天与后天的条件缺失，使得台湾地区在跨域合作上的推动遭遇困难。而我国的区域型跨域管理机构—行政院中联，在各种先天与后天的环境限制下，加上其政治性大于功能性的问题，致使其跨域管理的作用至今仍未发挥，因此本文特引进美、英、法等国的经验，建议中联应以尽速法制化、加强行政人员的专业能力、加强成员代表性与民众参与、以及中央与地方政府权力下放等途径进行改革，并提出五项中联组织架构未来转型之方案设计。
论文目次
第一章 绪论………………………………………………………………………1
第一节 研究动机与目的……………………………………………………1
第二节 研究架构与流程……………………………………………………7
第三节 府际及跨域合作理论基础………………………………………...11
第四节 文献回顾…………………………………………………………...32
第五节 研究方法…………………………………………………………...41
第六节 研究可能的贡献与限制…………………………………………...44
第二章 美国府际合作经验之学习……………………………………………..47
第一节 美国的府际关系模型……………………………………………..47
第二节 美国跨域合作体制之探讨………………………………………..52
第三节 美国府际及跨域合作实例之探究………………………………..67
第三章 英国与法国跨域机制之研究…………………………………………..89
第一节 英国大伦敦区执行署个案研究…………………………………..89
第二节 法国的区政府……………………………………………………109
第四章 台湾省政府的精简及其组织业务之调整……………………………117
第一节 精省前的台湾省政府……………………………………………118
第二节 精省的缘由与过程………………………………………………122
第三节 精省后省之定位及省府组织之调整……………………………129
第四节 精省后续问题分析………………………………………………137
第五章 行政院中部联合服务中心个案研究…………………………………143
第一节 行政院中联之成立目的…………………………………………143
第二节 行政院中联之组织架构与运作…………………………………145
第三节 台湾府际关系与跨域管理困境与缺失之分析…………………170
第四节 国外经验的启发与中联之改革建议……………………………188
第六章 结论与政策建议………………………………………………………206
第一节 结论………………………………………………………………206
第二节 政策建议…………………………………………………………212
附录………………………………………………………………………………216
附录一 麻州13个区域计画机构与其它区域型组织一览表…………..216
附录二 省县自治法………………………………………………………218
附录三 行政院中部联合服务中心设置要点……………………………231
附录四之（一） 行政院中部联合服务中心企划组林组长绍康访谈记录
………………………………………………………………………………233
附录四之（二） 台中县张副县长壮熙访谈记录………………………242
附录四之（三） 彰化县研考室刘主任鸿仁访谈记录…………………251
附录四之（四） 前综合规划科科长、台中市卫生局林秘书雪花访谈记录
………………………………………………………………………………258
附录四之（五） 内政部民政司徐吉志先生书面意见…………………261
附录四之（六） 暨南大学公共行政暨政策学系江副教授大树访谈记录
………………………………………………………………………………264
附录四之（七） 前民政司司长、内政部家暴及性侵害防制委员会参事兼执行秘书林慈玲女士访谈记录…………………………271
参考书目…………………………………………………………………………277
http://etds.lib.ntu.edu.tw/etdservice/view_metadata?etdun=U0001-2607200614545000&query_field1=keyword&&query_word1=Au&
