这篇文章提出的这个问题非常重要, 我和你一样重视环境问题,而且我认为: 中国环境污染的体制原因是不合理的行政区划造成的.我以二十年的时间写出了
《中华人民共和国行政区划法》（建议稿第四稿）及其说明论文<川>论
本文的基本观点是：在新的历史条件下，中国的行政区划需要体制创新。中国应彻底摒弃以历史沿革维系现行行政区划的陈腐观念，按江河湖泊海洋流域重新划分全国县级以上行政区划，“一方水土一方人，一个政府一条河，”形成"一省一江、一郡一水、一县一川"的地方行政区划体系。使流域地理系统、生态系统、灾害系统、资源系统、社会系统等五大系统吻合叠加。这样就可以彻底理顺生态环境、资源配置、国土整治、水利电力、交通通讯、抗灾减灾、城乡布局等关系，很多矛盾可以不解自开。使科学技术、资金投入、法律、行政在流域体制下有机结合，实现自然与社会的最和谐的统一。
流域区划体系将为中国落实科学发展观，处理好人口、资源、环境与可持续发展的关系，为中国应对气候变化、为中国二十一世纪的生态安全、经济安全、社会安定和可持续发展提供体制保障。
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