切换到宽版
  • 6758阅读
  • 23回复

[个人区划理念]中国行政区划的问题和不足 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2007-02-06
  第一,关于同名县市。根据民政部的统计,中国大陆现在共有抚顺、大同等36对同名县市;另外,台湾地区也有台北、高雄等6对同名的县市。地名的重复给人们的交通出行带来了很大的不便。

   第二,关于有县无城。有县无城例如贵州水城县政府在六盘水市,乌鲁木齐县政府在乌鲁木齐市......而其中总受关注的就是辽宁的抚顺县了,抚顺县政府驻扎在抚顺市,2003年抚顺县政府曾经打算把县政府搬迁到该县上党地区,结果却遭到了普遍的抵制,最后不了了之。我觉得原因主要有二:搬迁费用巨大和户籍问题(许多人不愿意从市民变成县民)。

   第三,关于大兴安岭问题。大兴安岭地区面积8.46万平方千米,其中位于黑龙江省内6.66万平方千米,包括呼玛县、塔河县、漠河县和新林区、呼中区;位于内蒙古自治区内1.8万平方千米,包括加格达奇区、松岭区。有韩家园、十八站 、阿木尔、图强等十个林业局。大兴安岭地委、行政公署和林业集团公司设在加格达奇。大兴安岭问题主要涉及到三个方面:一是政企合一问题,二是飞地问题,三是加格达奇的地位问题。大兴安岭地区行署和大兴安岭林业集团公司就是两块牌子一套人马,这样很容易导致垄断和腐败。加格达奇区(县级)位于内蒙古自治区境内,但是它确是黑龙江省大兴安岭地区行署所在地,显然,位于内蒙古的地区行署却要作出针对黑龙江省各县的政策,听起来似乎有些滑稽,但它却是一个客观存在的现实。加格达奇区面积1587平方千米,人口15.5万,6个街道、2个乡,可以说已经算是一个小城市了,可是,它却只是个区,连个县也算不上。

   第四,关于城市化与民族市、镇、区。中国城市划的水平低原因是多方面的,有户籍制度的原因,也有设市标准过高的问题,还有就是民族自治问题。中国的民族自治地方国家每年都有补助,可是一但设市了,因为没有自治市所以原来的自治县就必须取消,设镇了民族乡也就不存在了,还有像前面提到的市辖区里面的民族自治地方,它们的法律地位也必须确定,因此,必须修改宪法和民族区域自治法等相关法律规定,并不断完善标准体系才能够推动中国的城市化进程。

   第五,关于特殊行政区。首先是开发区,例如,天津的滨海新区下辖汉沽区、塘沽区等,上海的浦东新区也下辖6个开发区、保税区等。其次是青海海北州的三个行委。三是西藏那曲地区的双湖特别区。四是大兴安岭地区的四个辖区。五是贵州的两个特区,和普通的县没有什么区别。六是神农架林区的问题。

   第六,关于区市合一与军政合一。区市合一如关羽的故乡山西省运城市盐湖区。2000年运城撤地设市后,盐湖区(原县级运城市)的好多管理权限上交给了运城市(原运城地区)。但是运城市水务局盐湖区水务局却因为水费究竟应该谁收和水管究竟谁来建设而打起了官司。军政合一的现在只有新疆生产建设兵团了,最典型的是农八市和石河子市,师长同时也是市长,师司令部同时也是市政府。

第七,伊犁州与乌昌党委。伊犁哈萨克自治州是全国唯一一个自治州(地级)下面还辖有地区的地方,这是三区革命的历史遗留问题,现在阿勒泰和塔城两个地区实际上和新疆维吾尔自治区其它各地州市地位是一样的,只需要国务院批准就可以脱离伊犁哈萨克自治州了。2004年底,为了推动乌鲁木齐和昌吉回族自治州的乌昌一体化进程,在自治区党委的领导下成立了乌昌党委,它不是法律上的地方行政机构,但是它确是乌鲁木齐和昌吉两地实际上的最高决策机构,它下面还有米东新区管委会,管理乌鲁木齐市东山区和昌吉州的米泉市。
[ 此帖被曲径通幽在2009-01-20 15:07重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2007-02-07
行政区划改革难,党的机构改革难上加难!

只看该作者 2 发表于: 2007-02-07
“区市合一如关羽的故乡山西省运城市盐湖区”

好像不是吧?宁夏吴忠才差不多是!
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 3 发表于: 2007-02-07
引用第1楼excel20052007-02-07 09:37发表的:
行政区划改革难,党的机构改革难上加难!
同意!
我的区划理念:分大调畸扩小增市,稳定大局力求和谐。
只看该作者 4 发表于: 2007-02-07
江西的共青城,陕西的杨凌也是不正常的行政区
只看该作者 5 发表于: 2007-02-10
一个字,难!
两个字,很难!
三个字,非常难!
四个字,相当的难!
……
啊,我的祖国,你将去向何方???!!
只看该作者 6 发表于: 2007-02-11
引用第4楼anrye2007-02-07 20:46发表的:
江西的共青城,陕西的杨凌也是不正常的行政区

杨凌是市辖区啊。虽然不能算是正常的市辖区,但好歹也是个正式的区。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 7 发表于: 2007-02-11
引用第6楼QQme2007-02-11 08:56发表的:
杨凌是市辖区啊。虽然不能算是正常的市辖区,但好歹也是个正式的区。



不对。市辖区是杨陵。而现在所谓的杨凌全名是杨凌农业高新技术产业示范区,实行“省部共建”的领导和管理体制,由陕西省与国家14个部委(现已调整增加为19个)共同领导和建设,并成立了示范区建设领导小组。陕西省也成立了由省级有关部门组成的省内共建领导小组。
只看该作者 8 发表于: 2007-03-05
神龙架林区
只看该作者 9 发表于: 2007-03-05
要改呀??????????????????????????????????
只看该作者 10 发表于: 2007-03-05
引用第7楼黑人2007-02-11 10:59发表的:
不对。市辖区是杨陵。而现在所谓的杨凌全名是杨凌农业高新技术产业示范区,实行“省部共建”的领导和管理体制,由陕西省与国家14个部委(现已调整增加为19个)共同领导和建设,并成立了示范区建设领导小组。陕西省也成立了由省级有关部门组成的省内共建领导小组。

你的意思是杨陵区里面还有杨凌农业高新技术产业示范区?不是一套班子?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 11 发表于: 2007-03-08
不是一套班子!
杨凌总面积94平方公里,下辖县级杨陵区。

  1997年7月13日,国务院发出《关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》(国函〔1997〕66号)。同意省政府提出的示范区建设目的、指导思想、功能区划及主要任务目标,将示范区纳入国家高新技术产业开发区序列。同意成立示范区建设领导小组 ,以精简、统一、效能的原则,设立示范区管理委员会。
 
  省委常委会议研究示范区建设问题,重点明确了示范区与有关各方的关系。杨凌示范区管委会,为正厅级事业单位,省政府直属派出机构,具有地市级行政管理权和省级经济管理权,全面领导示范区的工作。会议确定,杨陵区的隶属关系脱离咸阳市,改由示范区党工委、管委会领导,但行政区划仍沿用“咸阳市杨陵区”(由于管委会的特殊性,而杨凌示范区远期规划为区域性中心城市)。

  副省长兼杨凌示范区管委会主任范肖梅,省政府副秘书长兼副主任张光强同志商量提出,经省政府会议研究,为便于招商引资,扩大国际合作,决定将示范区名称中的“陵”字更改为“凌”字,赋予示范区名称”壮志凌云”、“奋发腾飞”之意。在4月3日的新闻发布会及相关宣传材料、宣传活动中,示范区名称一律按此规范。

  为扩大杨凌的影响力,示范区电话网并入西安本地网。长途区号由原0910改为029,移动电话也同时并网。

  铁道部副部长孙永福到示范区考察,表示将对杨陵火车站尽快进行改建,并对两座跨铁路立交的改建给予500万元资金支持。

  原为咸阳市杨陵区,示范区成立后,为示范区下辖的县级区。
只看该作者 12 发表于: 2007-03-08
杨陵的问题据说是某领导题词时的错别字造成了下面官员的以错就错。坛子里以前有人讲过。就在西部板块吧。
适域市
只看该作者 13 发表于: 2007-03-08
西安-咸阳合并后,原咸阳市政府西迁杨陵,联合周边诸县,设立地极杨陵市。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 14 发表于: 2007-03-08
引用第7楼黑人2007-02-11 10:59发表的:
不对。市辖区是杨陵。而现在所谓的杨凌全名是杨凌农业高新技术产业示范区,实行“省部共建”的领导和管理体制,由陕西省与国家14个部委(现已调整增加为19个)共同领导和建设,并成立了示范区建设领导小组。陕西省也成立了由省级有关部门组成的省内共建领导小组。

也就不過民國時期部轄管理局的再版而已, 有什麼奇怪的
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 15 发表于: 2009-01-11
引用第6楼QQme于2007-02-11 08:56发表的  :
杨凌是市辖区啊。虽然不能算是正常的市辖区,但好歹也是个正式的区。

是个副省级的开发区
只看该作者 16 发表于: 2009-01-17
直辖市、副省级市、地级市、省直辖县级市、地级市代管县级市——层次太多而杂,难分清

特别行政区、自治区、地区、市辖区、林区、特区、矿区、开发区——概念太多而杂,难分清

市辖区重名太多、市制等同于省制、附属县无城………………
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 17 发表于: 2009-01-17
我国的行政区划问题确实很多,应当改革了.本论坛就有好多合理的意见.
http://zh.netlog.com/song-haiqing1954
只看该作者 18 发表于: 2009-01-18
而其中总受关注的就是辽宁的抚顺县了,抚顺县政府驻扎在抚顺市,2003年抚顺县政府曾经打算把县政府搬迁到该县上党地区,结果却遭到了普遍的抵制,最后不了了之。
===============
不是上党,而是章党。因为想要把原属市辖区的章党变成抚顺县新县城而遭到章党居民的反对...
这是一个特例。
兰若生夏草,芊蔚何青青.幽独空林色,朱蕤冒紫茎.
只看该作者 19 发表于: 2009-01-18
引用第14楼vladimir于2007-03-08 21:47发表的  :
也就不過民國時期部轄管理局的再版而已, 有什麼奇怪的

管理局是內政部吧,現在的大陸是n個部門共同XX。
只看该作者 20 发表于: 2009-01-18
引用第13楼hand于2007-03-08 17:59发表的  :
西安-咸阳合并后,原咸阳市政府西迁杨陵,联合周边诸县,设立地极杨陵市。

真的假的?
只看该作者 21 发表于: 2009-01-30
问题要正视,改革要稳步!
只看该作者 22 发表于: 2009-01-31
另外中国的市也是太多了点!
中央直辖要谨慎,民族自治需调整;特别行政要改变,省县直辖是根本。
只看该作者 23 发表于: 2010-09-25
引用第23楼Zorro于2010-09-25 02:53发表的  :
加格达奇区面积1587平方千米,人口15.5万,6个街道、2个乡,可以说已经算是一个小城市了,可是,它却只是个区,连个县也算不上。
这么大才15万多人,不算是小城市。

区的行政级别应该比县高吧!
欢迎加入:1、方舆-03.语言地理QQ群:157065676。
          2、地图收藏爱好者QQ群:60498252。  
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个