[县制]“地级市直接管镇”不切实际+[旧闻]江门副市长建议撤销县级建制 [复制链接]

  近日，全国政协委员、广东江门市副市长李崴提交提案，建议撤销县级建制，改由地级市直接管辖乡镇。他认为，实行“市管镇”体制，有利于小城镇合理布局和发展，可以减少行政管理层级，有利于加强基层政权建设，推进乡镇村民主政治建设，促进城乡经济社会的融合。
他提出，广东省的东莞市和中山市，就是“市管镇”的成功范例。（3月6日《信息时报》）

　　李崴委员的这一提案，初衷无疑是良好的，但在笔者看来，他的建议很难行得通。首先，削减当前的行政区划层级，不宜拿县级政区来“开刀”。因为从历史上看，县级政区无论是在名称，还是在地域范围、文化心理等方面，都是所有区划建制中最稳定的。自秦代实行郡县制以后，县上面一级的行政区划，先后设过州、路、府等建制，县级却从来没有被裁撤过。如果贸然撤销县级建制，势必会引起较大的震荡。

　　当前普遍实行的“市管县”，很多人认为是城市管辖县，其实是一个极大误会。事实上，大多数管县的地级市，相当于过去的地区，或者清朝时候的“府”，与县并列的市辖区，相当于设在市区的县。李崴提出让乡镇与市辖区平级，岂是能轻易摆得平的？当然，可将现有的区和乡镇都打乱，重新分为若干个新的处级区、镇。可这样一来，不就相当于把原来的县划小，多出一批名为“镇长”的县长吗？

　　广东省的东莞市和中山市，之所以能成功实行“市管镇”，是因为它们原来都只是一个县。它们从县升为地级市以后，与乡镇的层级关系没变很正常。可那些原来管区、县的地级市，辖域内一般都有上百个乡镇，直接管乡镇怎么管得过来呢？更何况是让市辖区与乡镇并列。浙江湖州市曾作过类似尝试，撤消原有的两个市辖区，让市在管辖几个县的同时，直接管原来区辖的街、镇，结果工作根本没办法开展，最后只能重新设置市辖区。

　　李崴委员认为，将乡镇升格并由地级市直管，有利于加强基层政权建设，促进城乡经济社会的融合。其实，能不能合理布局城镇，统筹城乡发展，并不在于乡镇由谁管辖。东莞、中山的乡镇发展得好，跟它们的区划体制没多大关系，苏州、佛山就没搞“市管镇”，乡镇不一样相当发达？海南省除了海口市之外，基本是省—市（县）—镇三级，难道海南的乡村发展得最好，普通乡镇都和城市一个样？

(责任编辑：李清)
http://star.news.sohu.com/20070307/n248551041.shtml

lshsh:“地级市直接管镇”就是好，县这个几千年的称呼就应进历史博物馆了！
修改宪法，改“省县乡（镇）”三级为“省市区（镇）”三级：
省级：全国３４
市级：每省区平均约１５--４０个，全国约１０００个
....... (2007-03-12 09:47) 

严重支持          

其实这种模式最适合铜陵、鄂州、乌海之类的小型地级市。

在城市化大发展的基础上，随着地级市的进一步分设和中心镇的蓬勃发展，真的有可能突出中心镇作用并实化为一级主要政区，而夹在缩小的地级市和扩大的中心镇之间的县也真有可能作古了。具备条件的地区当可先行试点。

乡镇大了，就可以将财政放到乡镇一级，管理监督权限放到县市一级目前的县城为政令市，政令市财政只接受本地财税和地市政令服务的转移支付，这样每个乡镇街市都是一个单级的财税个体，每个财政源都是本级财政供给，从制度上杜绝了市刮县，县刮乡镇现象，保证了有利于实现整个县域市域的城市化

现在的县真的太小了，而且还有人口不断减少的趋势，一大批县都无法财政独立。

赤天亢帝:就算一个地级市分拆成两三个地级市，那也是地级市，洋盘、名字好听，官员往上升。
同样，就算两三个县合并为一个县，那也是县，官员未必上升。
人都知道，升格容易，降格难。分拆地市，市管乡镇，官员级别高了，县委书记当个市委常委；县委常委当个局长都是升级，当个副局长也是平调。
相反，合并县了之后，还要考虑什么正厅级县、副厅级县，还要安排一堆市委干部。
说来说去都是减少一级，真不知道怎么打自己嘴巴了。
我不是废市派，也不是废县派。可废市和废县其实是一样的，不知道本坛坛友为什么为了个名号就这么激动。 (2015-04-20 22:10) 

行政层级是少不了的。除非你分裂国家、鼓吹军阀割据。

实在:广东江门副市长的建议是撤销县级建制-----但是他的论据恰恰证明了撤销地级建制,实行省[广东省]县[东莞县和中山县]直辖的合理性.------这叫做自己打自己的嘴巴!!! (2007-03-08 12:36)

就算一个地级市分拆成两三个地级市，那也是地级市，洋盘、名字好听，官员往上升。

同样，就算两三个县合并为一个县，那也是县，官员未必上升。

人都知道，升格容易，降格难。分拆地市，市管乡镇，官员级别高了，县委书记当个市委常委；县委常委当个局长都是升级，当个副局长也是平调。

相反，合并县了之后，还要考虑什么正厅级县、副厅级县，还要安排一堆市委干部。

说来说去都是减少一级，真不知道怎么打自己嘴巴了。

我不是废市派，也不是废县派。可废市和废县其实是一样的，不知道本坛坛友为什么为了个名号就这么激动。

长白游侠:如果是县长,是不是会提议撤地级市,实行省管县? (2007-03-06 14:51) 

县长只敢提撤销乡镇，县管村。
市长可以提撤销县，市管乡镇。
省长可以想撤销地市，省管县。
中央可以考虑撤销省，直辖地市。

wangjun5124:县是中国最基本的的行政管理单位，从商鞅变法时就开始了， (2015-04-19 22:13) 

没说废县，只是取消县级的地方财税权、人事权。

县是中国最基本的的行政管理单位，从商鞅变法时就开始了，

shingwood:江门面积超过9000平方公里，除东边一小块外，多是山区，要市管乡镇不可取。按江门的地理来看，如果要地管乡镇，只有拆分成3个地市。东边的江门市区加鹤山市为一块，中部的开平和台山为一块，西部的恩平就自己单干。
要地市直接管乡镇，其前提是地理上无大阻隔交通便利，县面积不算大。 (2015-04-19 18:22) 

面积9000就嫌大啦？要三分？

江门面积超过9000平方公里，除东边一小块外，多是山区，要市管乡镇不可取。按江门的地理来看，如果要地管乡镇，只有拆分成3个地市。东边的江门市区加鹤山市为一块，中部的开平和台山为一块，西部的恩平就自己单干。
要地市直接管乡镇，其前提是地理上无大阻隔交通便利，县面积不算大。

县，虚化之即可。

县不宜动，毕竟都2000多年历史了.
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太古老了，不合实际了，坚决支持废掉！

县不宜动，毕竟都2000多年历史了

我觉得地级市直辖强镇是可行。在中国现在体制下如果没有直辖的镇就没有农村的发展，温州底下的强镇其实都是温州市都给予特殊的政策的。
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有理!支持全国政协委员、广东江门市副市长李崴!!!

我觉得地级市直辖强镇是可行。在中国现在体制下如果没有直辖的镇就没有农村的发展，温州底下的强镇其实都是温州市都给予特殊的政策的。

坚决反对，省50 ，每一省级下辖约45个县（全国共 〈2500县），每一县下辖约15乡镇市区（全国共
〈37500乡镇市区）。

支持撤销县级建制


稳省增地撤消县级合并乡镇
　

由“省县乡”三级向“省市区”三级转变：

全国分３４省级：省、直辖市、自治区、特别行政区
每一省级下辖约１５---４０个地级全国共１０００个地级：市、地区、盟
每一地级下辖约１５--４０个乡镇区全国共２５０００个区级：区、镇



让存在千多年的“县”消失吧！！！！！

市管镇还是聚落不平等，和市管县没啥大的差别。
中国最大的问题，不是层级问题，而是没有确立聚落的自主性。

“地级市直接管镇”就是好，县这个几千年的称呼就应进历史博物馆了！
修改宪法，改“省县乡（镇）”三级为“省市区（镇）”三级：

省级：全国３４
市级：每省区平均约１５--４０个，全国约１０００个
区级：每市级平均约１５----４０个，全国约２５０００个

猪头市长！

因为江门怕省县直辖啊.刮不到县级市的财政了,才想出这个昏招.撤消江门市,设立新会市.新会的小鸟天堂应该大家读小学都学过吧,多好的地方啊.

支持，县这一级还是不要动的好！！