陈云贤：应放权强镇 专家:不如南顺当头
佛山探讨“市辖镇”模式，有专家提出区划再调整设想
日期：[ 2008年3月11日 ] 版次：[ FA36 ] 版名：[ 佛山新闻 第二重点 ] 稿源：[南方都市报]
现在佛山的很多镇，是‘小马拉大车’，如果不改变，会影响整体的经济发展水平。也许可以把一些镇街变成佛山的直辖镇。“
———佛山经济发展研究所所长赵起超
佛山如想通过“镇行县权”改变目前体制带来的发展问题，那么能否成功成为“较大的市”就是问题迎刃而解的重要因素。
———佛山科学技术学院政法学院教授张喜平
本报讯 佛山市长陈云贤前日做客南方网时大胆提出，建议省里支持镇街试点，赋予一些经济总量大、发展速度快的镇街以县级行政的事权和人权。继“较大的市”后，这一观点再度成为热点。有专家表示，根据我国现行的有关法律，如果是作为试点，那么广东省人大可以进行审批，相对易行，如要全面对现行的行政架构进行调整，则需要国务院的批准。“但如果佛山能够成为‘较大的市’，拥有了国务院特批的立法权，则不再有这方面的障碍。”
现状：小马拉大车
昨天下午，在佛山市领导干部会议上，市委常委、顺德区委书记刘海在谈及“解放思想”新思路时特别讲到，顺德将进一步向强镇放权，按照“权力下放、重心下移、服务到位、权责对等”的原则，抓好政府审批权向镇街下放和行政服务中心体系向基层延伸的工作，充分发挥镇街经济发展主战场和管理服务主阵地的作用。而市长陈云贤在做客南方网前也多次提及，目前佛山许多镇街的经济实力与行政权力不相匹配，他在2月召开的佛山两会上表示，今年将着手研究向镇街简政放权的问题。
在经过一轮的镇街区划调整后，佛山尤其是顺德、南海两区都出现了为数不少的经济强镇，例如顺德容桂，GDP已超过200亿元，甚至强过广东的很多县级单位。佛山经济发展研究所所长赵起超亦表示，经济的发展使得一些镇街对行政体制提出了更高要求。“现在佛山的很多镇，是‘小马拉大车’，如果不改变，会影响整体的经济发展水平。”而他同时表示，如果真的有部分镇街成为试点，那么它与现行的区级部门则有许多内部权限方面的东西需要理顺，“也许可以把一些镇街变成佛山的直辖镇。”
专家：类似东莞“市辖镇”
佛山科学技术学院政法学院教授张喜平表示，陈云贤这一提法实际上和“较大的市”亦有一定的关联，“国家发改委曾经提出，在经济与财政体制上，应形成省、市、县三级体制，并认为这种方式可以实现最高的效率和最低的成本。”他认为，陈云贤提议让部分镇街成为试点享有县级行政权力，如果继续发展扩大，其实与东莞的“市辖镇”模式有点相似。等于减少了一层管理架构。“如果佛山仅仅是需要申请一些试点，那么省人大有审批权限，但如果要扩大这一办法适用的范围，就等于是改变了组织法中对镇级政府权限的介定，因此需要国务院批准。”张喜平表示，佛山如想通过“镇行县权”改变目前体制带来的发展问题，那么能否成功成为“较大的市”就是问题迎刃而解的重要因素。“较大的市其实等于拥有和省会城市一样的权限，并拥有国务院特批的立法权，这就真正能为佛山扫除体制上的障碍。”
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漂亮的容桂街头。目前容桂拥有格兰仕等大型企业数十家,经济实力雄厚。
