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[甘肃]嘉酒合并 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-06-29
为什么嘉峪关和酒泉不合并成一个市?既节约行政成本,又可以产生1+1大于2的效应。
只看该作者 1 发表于: 2009-06-29
问2个市的市长,谁愿意自己的市长放弃不当啊?
只看该作者 2 发表于: 2009-06-29
问2个市的市长,谁愿意自己的市长放弃不当啊?
只看该作者 3 发表于: 2009-06-29
引用第1楼horton于2009-06-29 16:35发表的  :
问2个市的市长,谁愿意自己的市长放弃不当啊?

这是核心问题。主要阻力来自于此!
网络看世界,世界是网络。
只看该作者 4 发表于: 2009-06-29
官本位。
只看该作者 5 发表于: 2009-06-29
嘉峪关本来就是个酒泉钢铁公司,后来发展大了,成了个城市,现在人家在省内综合水平“独大”,无人能敌,就连省会兰州也跟人家差一大截,所以肯定不同意再拉上一个比兰州还不如、面积比东部个别省还大的酒泉了。
只看该作者 6 发表于: 2009-06-29
未来几年,应该会合并的!
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只看该作者 7 发表于: 2009-06-29
酒泉嘉峪关要联合作战 实施一体化发展思路
稿源: 甘肃日报  2009-06-21 04:43
 
  国家发改委副主任杜鹰在酒泉嘉峪关酒钢玉门油田调研时强调 酒泉嘉峪关要联合作战 实施一体化发展思路
 
  本报嘉峪关6月20日电(记者张鹤)今天,杜鹰和国家部委联合调研组综合一组同志深入到酒泉、嘉峪关、玉门市老城区和酒钢进行实地调研。在与酒泉、嘉峪关两市党政领导和酒钢、中石油玉门分公司、中核四○四负责人座谈时,杜鹰强调嘉酒两地要联合作战,充分考虑基础设施建设等一体化发展思路。
 
  玉门,中国石油工业的“摇篮”,“铁人”的故乡。1957年新中国第一个石油工业基地在玉门建成,为新中国诞生和当代石油工业的发展作出了不可磨灭的贡献。可就是这样一个劳苦功高的“共和国长子”,由于油气资源濒临枯竭,玉门油田如今成了开采难度大、发展困难的企业,玉门市已被列为资源枯竭型城市。那么,玉门的明天在哪里?国家部委联合调研组一组的同志风尘仆仆深入到中石油玉门分公司炼化总厂250万吨常减压蒸馏车间和80万吨催化炼化车间、玉门油田老君庙一井,听取玉门市老市区有关情况汇报,为玉门城市转型和未来发展“把脉问诊”。
 
  酒钢是我省省属重点企业,西北地区最大的钢铁联合企业,西部精品碳钢和不锈钢的重要生产基地。在酒钢,调研组一行视察了不锈钢冷轧车间、宏晟电热公司、紫轩酒业公司,深入到车间和员工中间,详细询问企业生产情况和经营过程中遇到的困难。
 
  在随后召开的座谈会上,酒泉、嘉峪关两市党政领导,酒钢、玉门油田和甘肃矿区企业负责人分别向调研组汇报工作,并就未来发展思路和战略定位提出意见。
 
  杜鹰在讲话中强调,嘉峪关市和酒泉市,在甘肃经济社会发展中扮演着重要的角色。两地地处交通要道,战略地位凸现,新中国成立以来成为甘肃重要的工业基地,工业基础力量雄厚,与全省其他地区相比,经济发展较快。不过,无论是为了自己,还是为了全局,两地要有胆识和气魄,要有强烈的责任感,能快就快,继续为甘肃全省发展作出积极贡献。
 
  杜鹰指出,两地经济社会虽然取得了一定成效,但发展中的深层次矛盾和突出问题依然存在,要继续开拓进取,创新思路,实现经济社会又好又快发展。一要深刻认识城市与企业休戚与共的依存关系,搞好企业资源接续工作。嘉峪关和玉门,都是依靠大企业支撑着城市发展。像这样核心发展战略靠企业的城市,一定要认真谋划,提前谋划,因为企业的状况如何对地方的发展关系非常巨大。同时,资源利用要走循环经济发展的路子,趁早打算,统筹考虑,做好酒钢资源接续和玉门油田石化产业布局工作。譬如,利用当地风力、太阳能、煤电、旅游、物流等资源优势,对老工业加以改造,形成新的优势。二要重视生态环境保护。河西走廊是个特殊的地域,因为有了祁连山,才会有水;因为有水,才会有城市,城市发展离不开水。并且,经济发展离不开水,无论是钢铁,还是煤电等,都是高耗水产业。绿洲农业能够发展节水灌溉,就要尽量搞节水农业,最终实现高附加值农业产业,高效利用有限的水资源。三要高度关注民生。因为城市类型与内地不同,两地一些城市属于企业嵌入形成特有的城市类型,从而导致城乡差距较大,我们一定要解决好两地老百姓迫切关心和需要解决的问题,如酒泉大量移民的生产生活问题,酒钢职工的养老问题,等等。四要搞好教育等社会事业。因绿洲文化的特异性,许多人才如同“孔雀东南飞”。要搞好未来发展,留住人才是关键,同时要做好人才培训和职业教育。五要两地进行联合作战,不要造成资源浪费,要充分考虑基础设施建设的一体化发展思路。
 
  省委常委、常务副省长冯健身陪同调研,并在座谈会上讲话。
    http://gsrb.gansudaily.com.cn/system/2009/06/21/011142794.shtml
只看该作者 8 发表于: 2009-06-29
回 7楼(jinshi) 的帖子
与其谈论一体化,不如直接合并。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 9 发表于: 2009-06-29
回 8楼(仙峰俊俏) 的帖子
     酒泉嘉峪关实施一体化发展的核心实质是嘉峪关和玉门两大工业基地“联合作战”,首要的是深刻认识城市与企业休戚与共的依存关系,搞好企业资源接续工作。资源利用要走循环经济发展的路子,趁早打算,统筹考虑,充分考虑基础设施建设的一体化发展思路。
http://www.gs.xinhuanet.com/news/2009-06/21/content_16868946.htm
只看该作者 10 发表于: 2009-06-29
1+1也未必大于二
当公路通往下条公路远方,当乐园有卡通但不叫天堂......
只看该作者 11 发表于: 2009-06-29
酒泉钢铁(集团)公司核心位于嘉峪关,另两大生产基地分别在兰州和山西翼城。

中核四0四总公司生活基地位于嘉峪关,生产基地位于玉门低窝铺矿区。

中石油玉门油田公司生活基地位于酒泉肃州区,生产基地位于玉门老君庙矿区。

敦煌种业公司总部位于酒泉肃州区。

酒泉风电基地实施地绝大部分位于玉门、瓜州、敦煌等地。

酒泉卫星发射基地位于内蒙古额济纳旗东风航天城。
只看该作者 12 发表于: 2009-06-29
Re:回 7楼(jinshi) 的帖子
引用第8楼仙峰俊俏于2009-06-29 21:52发表的 回 7楼(jinshi) 的帖子 :
与其谈论一体化,不如直接合并。

你以为领导都是傻瓜呀?缺乏政治头脑,说话表态不讲分寸,不清楚自己的职权范围。
只看该作者 13 发表于: 2009-06-29
引用第5楼sslnbqsr于2009-06-29 20:26发表的 :
嘉峪关本来就是个酒泉钢铁公司,后来发展大了,成了个城市,现在人家在省内综合水平“独大”,无人能敌,就连省会兰州也跟人家差一大截,所以肯定不同意再拉上一个比兰州还不如、面积比东部个别省还大的酒泉了。

兰州也比嘉峪关差一大截??两个都是重工业城市,嘉峪关不论从总量上还是人均上都比不上兰州吧。
能攻心则反侧自消,自古知兵非好战。
不审势即宽严皆误,后来治国要深思。
只看该作者 14 发表于: 2009-06-30
早点合了吧!
只看该作者 15 发表于: 2009-06-30
应该能合并!有利于发展经济,节约行政成本!
只看该作者 16 发表于: 2009-06-30
    酒泉地域面积达19.2万平方公里,纵横500余公里,相当于两个浙江省面积。在酒泉市的七个县市当中,除肃州区、玉门市、金塔县外,其余的几个县市距离市政府所在地都非常的遥远,最远的是肃北县,县城距离酒泉市政府所在地有近400多公里,距离敦煌市、瓜州县和阿克塞县也在300公里以上,行政管理成本非常高,最为合理的是拆分重组。

    未来随着中国城市化的发展,城市间建成区相连的情况会越来越多的,我们的市制问题也会越来越突出。相连就合并,是我们现在很多人的观点。而看一下城市化比较发达的国家,他们的经验是保留各自市制,这还是值得我们学习和借鉴的。当然前提是适域设市,而不是现在的所谓广域市。市制问题不解决,将来对都市连绵区、城市群这些越来越普遍的事物,就会无所适从,从而导致陷入无休止的无益争论,扰乱人心,耽误经济的发展。

    构建和谐社会,实际上就是各个利益团体的相互妥协,历史不能当饭吃,不可能让某一方把便宜都占全了,即使是合并也是“留发不留头,留头不留发”,利益重新均衡。国家行政体制改革趋势是省县(市)直辖,逐渐形成三级管理体制。嘉酒非但不能合,而且还得要将酒泉拆分开,把敦煌、玉门分离出来,让这两个地方更好的结合自己的地方特点走出有自己特色的发展道路,符合当地发展的具体实际。

    在市场经济条件下,决策的主体不是趋大化,而是趋小化。范围越大,决策的成本越高。地级市不设区直管镇的广东省中山市、东莞市和海南省三亚市都是趋小化,专注自身特点,反而比其它同类地区发展更快的案例。现在强调的是区域经济一体化,而这次国家部委联合调研组更是强调要充分考虑基础设施建设的一体化发展思路。行政区划调整涉及关系复杂,而且地级以上的区域调整权限在国务院,还要涉及到人员的大量分流安置以及相应的成本。国家调研组很清楚当地的状况,关键是当地的领导要有前瞻性、合理性、符合当地具体情况的想法,如何宏观地营造打造城市的功能性和产业调整的方向,让居民有稳定感和对未来充满信心,而不是脱离实际地折腾拼凑政绩,干扰发展的大好形势。
只看该作者 17 发表于: 2009-06-30
引用第15楼desk于2009-06-30 09:37发表的 :
应该能合并!有利于发展经济,节约行政成本!

你给安置费?站着说话不腰疼!
只看该作者 18 发表于: 2009-06-30
甘肃发展
重点地区可先行
甘肃与国家部委联合调研组交换意见会在兰举行
西部商报 2009年6月24日
  记者  任聪
  商报讯  昨日下午,甘肃省与国家部委联合调研组交换意见会在兰州召开。晚上,国家部委联合调研组在圆满完成甘肃调研工作之后,乘机离兰返京。
  省委书记、省人大常委会主任陆浩,省委副书记、省长徐守盛,国家发改委副主任杜鹰分别作重要讲话。大会由省委常委、常务副省长冯健身主持。国务院扶贫办副主任郑文凯出席会议。
  陆浩
  ●在国家政策支持下,建设“一个都市圈、两大新基地、四个试验区”,实现“四个方面大幅度提升”。
  陆浩指出,甘肃的发展离不开国家的投入和政策支持。我们热切希望在大家调研的基础上,形成更加富有针对性的政策,使我们更加有效地克服制约因素和劣势,更加充分地发挥潜力和优势,从而实现甘肃的快速发展。我们的愿望是,在国家政策支持下,在不远的将来,通过夯实发展基础、建设“一个都市圈、两大新基地、四个试验区”,实现“四个方面大幅度提升”。
  陆浩指出,夯实发展基础,主要是通过着力改善以交通、水利为主的基础设施及城乡基础设施,使甘肃同周边主要省区、兰州与全省各市州全部实现高速连接,并形成合理的立体交通网络,畅通全省的商流物流人流通道。建设一个都市圈,就是建设以兰州白银为核心的中心经济圈。建设两大新基地,一是建设包括平凉、庆阳、天水在内的陇东煤电化基地,二是建设以酒泉、嘉峪关为核心的新能源及新能源装备制造业基地。建设四大试验区,就是建设扶贫开发、循环经济、生态建设和兰州综合配套改革四个国家级的试验区。通过上述措施,实现基础设施水平、省会城市兰州的辐射带动能力与服务功能、产业实力、可持续发展能力 “四个大幅度提升”。
  陆浩指出,国家部委联合调研组回京后,将着手制定有关意见和政策。我们全省上下特别是有关职能部门要继续全力以赴支持配合调研组的工作,加强同调研组的联系,多汇报,多衔接,真正把调研的成果尽快转化成推动甘肃加快发展的操作性强的具体政策,把中央的关怀转化成加快甘肃发展的现实生产力。
  ●甘肃未来发展,应当实施六大战略,这次调研掌握了大量的第一手材料,一定要给甘肃人民交上一份满意的答卷。
  杜鹰表示,通过这次调研我们掌握了大量的第一手材料,我们一定要给甘肃人民交上一份满意的答卷。他说,甘肃虽然面临不少突出的制约因素,与全国其他地区比相对滞后,但比较优势明显,战略地位重要,目前正处于历史上最好发展时期,已经站在新的历史起点上,具有巨大的发展潜力。他说,我很赞成甘肃省委、省政府最近提出的通过夯实发展基础、建设“一个都市圈、两大新基地、四个试验区”,实现“四个方面大幅度提升”的发展思路。通过非均衡发展的战略,重点地区先行一步,以先富带后富,最终实现全面发展,这个思路符合甘肃实际,也符合经济发展的一般规律。
  杜鹰建议,甘肃未来发展,应当实施以下战略:一是实施以节水和治沙为重点的生态安全建设战略;二是实施以加强交通、水利等薄弱环节为重点的基础设施建设的推进战略;三是实施以新能源、有色金属冶炼、特色农产品加工为重点的现代产业体系战略;四是实施开发式扶贫与教育式扶贫相结合的扶贫战略;五是实施以人才培养和提高劳动者素质、企业创新能力为重点的科教兴陇战略;六是实施以体制机制创新为核心内容的对内对外开放战略。为此,要从能源、生态建设、基础设施、产业发展、扶贫开发、社会事业、改革开放等多个方面支持甘肃加快发展。
  杜鹰最后说,实地调研的结果,并不是整个工作的结束,而仅仅是个开端,要进一步加强与甘肃的沟通,尽快完成给国务院的政策建议方案。
  徐守盛
  ●希望出台的意见政策能够长短结合,远近兼顾,抓住当前有利时机,便于在实际工作中操作,对甘肃的发展起到重要作用。
  徐守盛在会议结束时表示,对于调研组的调研成果,我们要认真消化和吸收,在实际工作中认真贯彻落实,继续为调研组做好各项服务工作。他希望最终出台的意见政策能够长短结合,远近兼顾,抓住当前有利时机,便于在实际工作中操作,从而对甘肃的发展起到重要作用。他还从石化能源基地、特色优势产业、生态环境保护和建设等九个重点方面提出了请求国家支持的有关项目和政策建议。
西部商报-数字报http://www.xbsb.com.cn/site1/xbsb/html/2009-06/24/content_25387.htm
甘肃日报  2009-06-24 01:32 http://gsrb.gansudaily.com.cn/system/2009/06/24/011146927.shtml
只看该作者 19 发表于: 2009-06-30
引用第13楼李导李导于2009-06-29 23:22发表的  :
兰州也比嘉峪关差一大截??两个都是重工业城市,嘉峪关不论从总量上还是人均上都比不上兰州吧。


你可以看看这个:
甘肃区域经济社会发展差距分析——“一个甘肃,五个世界” :http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=53423
嘉峪关独大,在省内无人能敌,是超级发达的第一世界,兰州属于第二世界。
只看该作者 20 发表于: 2009-07-01
Re:Re:回 7楼(jinshi) 的帖子
引用第12楼jinshi于2009-06-29 22:51发表的 Re:回 7楼(jinshi) 的帖子 :
你以为领导都是傻瓜呀?缺乏政治头脑,说话表态不讲分寸,不清楚自己的职权范围。

一者,当局者迷,旁观者清;
二者,所谓的一些为官之道。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 21 发表于: 2009-07-01
自己先上网了解一下,她们为什么会分,再发这样的帖子
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 22 发表于: 2009-07-01
Re:Re:Re:回 7楼(jinshi) 的帖子
引用第20楼仙峰俊俏于2009-07-01 06:03发表的 Re:Re:回 7楼(jinshi) 的帖子 :
一者,当局者迷,旁观者清;
二者,所谓的一些为官之道。

地级干部就几年,处级干部要保全,科级干部要自圆,一般干部恐玩完。
 
嘉市的经济实力、发展速度、城市人口和建设规模等目前都凌驾于酒泉主城肃州区之上,这个游戏不好玩!
 
再好再合理的“建议”缺乏经济实力与金钱的背后支撑都是瞎操心,闲扯淡。歇着去吧!
[ 此帖被jinshi在2009-07-01 12:45重新编辑 ]
只看该作者 23 发表于: 2009-07-01
引用第16楼jinshi于2009-06-30 09:52发表的  :
    酒泉地域面积达19.2万平方公里,纵横500余公里,相当于两个浙江省面积。在酒泉市的七个县市当中,除肃州区、玉门市、金塔县外,其余的几个县市距离市政府所在地都非常的遥远,最远的是肃北县,县城距离酒泉市政府所在地有近400多公里,距离敦煌市、瓜州县和阿克塞县也在300公里以上,行政管理成本非常高,最为合理的是拆分重组。
    未来随着中国城市化的发展,城市间建成区相连的情况会越来越多的,我们的市制问题也会越来越突出。相连就合并,是我们现在很多人的观点。而看一下城市化比较发达的国家,他们的经验是保留各自市制,这还是值得我们学习和借鉴的。当然前提是适域设市,而不是现在的所谓广域市。市制问题不解决,将来对都市连绵区、城市群这些越来越普遍的事物,就会无所适从,从而导致陷入无休止的无益争论,扰乱人心,耽误经济的发展。
    构建和谐社会,实际上就是各个利益团体的相互妥协,历史不能当饭吃,不可能让某一方把便宜都占全了,即使是合并也是“留发不留头,留头不留发”,利益重新均衡。国家行政体制改革趋势是省县(市)直辖,逐渐形成三级管理体制。嘉酒非但不能合,而且还得要将酒泉拆分开,把敦煌、玉门分离出来,让这两个地方更好的结合自己的地方特点走出有自己特色的发展道路,符合当地发展的具体实际。
.......


行政成本不高吧。。。。
县政府是行政管理的核心,地级市对县的管理,意义不明显。
看行政成本,计算的应该是县乡村的行政成本。和市没啥联系。

我建议,撤消地区一级,实行省县直接管理,小县适当合并。一个省的辖县数限定在30-50个之间。
这样,根本不存在市县间的行政成本。
全国30-60个省,省5000万人
每省20-40个县和城区,县150万人
每县20-40个乡和街区,乡5万人
市镇虚设。
只看该作者 24 发表于: 2009-07-05
引用第19楼sslnbqsr于2009-06-30 13:36发表的 :
你可以看看这个:
甘肃区域经济社会发展差距分析——“一个甘肃,五个世界” :http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=53423
嘉峪关独大,在省内无人能敌,是超级发达的第一世界,兰州属于第二世界。

这样的话反而觉得嘉峪关和兰州比不公平,不妨拿兰州西固区和嘉峪关比一比,两个倒是比较相似。
能攻心则反侧自消,自古知兵非好战。
不审势即宽严皆误,后来治国要深思。
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