各县（市）区委、人民政府，市直属各单位：
为认真贯彻执行国务院《关于同意浙江省撤销鄞县设立宁波市鄞州区的批复》（国函[2002]8号）和省政府《关于撤销鄞县设立宁波市鄞州区的通知》（浙政发[2002]8号）精神，切实做好撤销鄞县设立鄞州区工作，确保行政区划调整顺利进行，促进我市经济和社会发展，按照撤县设区后机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限基本保持不变的原则，现就有关问题作如下通知：
一、关于机构问题
（一）机构变更。按照有关法律法规和文件规定，撤销中共鄞县县委，建立中共宁波市鄞州区委；原鄞县人民代表大会及其常务委员会改为宁波市鄞州区人民代表大会及其常务委员会；原鄞县人民政府改为宁波市鄞州区人民政府；原政协鄞县委员会改为政协宁波市鄞州区委员会；撤销中共鄞县纪律检查委员会，建立中共宁波市鄞州区纪律检查委员会；原鄞县人民法院改为宁波市鄞州区人民法院；原鄞县人民检察院改为宁波市鄞州区人民检察院。原鄞县上述领导班子成员的职务名称随区划名称改变而改变。
（二）机构级别。撤县设区后，根据中央编委有关规定，区的级别为副厅级；区直属工作部门和街道办事处为处级，其内设机构为科级。
（三）机构改革。原则上参照县级机构改革政策确定。
二、关于干部级别和待遇
（一）干部职务改任和级别。撤县设区后干部的职务与原职务相对应，按设区后的机构名称改任并确定级别。干部级别确定时间以国务院批复文件的签发日期为界（即2002年2月1日），此前已离退休的干部不再按设区后的规格调整级别，此后在职干部的级别确定按干部管理权限和规定程序办理。区属镇（乡）干部的级别参照区属街道办事处干部级别确定。
（二）工资待遇。现职人员工资按不降低原待遇原则处理，直接进入市辖区的职级工资标准。撤县设区前已离退休的干部的生活待遇仍按原办法处理。
三、关于区人民政府主要职责
主要职责。区人民政府是辖区内的行政管理主体，在市委、市政府的领导下，履行经济社会发展中的“统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，依法行政，提供服务和监督检查”的职责，发展区域经济和社会各项事业，领导辖区内的社区建设和管理、社会治安综合治理、精神文明建设等。
四、关于区人民政府管理权限
（一）主要事权。按照辖区管理原则，行使城乡建设和管理、经济发展、社会事务等管理的统筹、协调、综合、监督和检查职权，依法制定和公布辖区行政管理各项规定，搞好辖区建设和管理。
（二）财政体制。继续保持现行财政体制不变，鄞州区应上缴市财政的地方固定收入仍按原规定执行。原在市区的鄞县企业税收征管渠道保持不变；保留基金规费收入按现行体制结算。
（三）土地管理。区人民政府受市人民政府委托履行原县人民政府的土地管理权限和职责。区建设用地指标由市下达，土地整理项目由区政府自求平衡。土地出让合同和土地登记发证由市局授权区局办理，土地出让金由区收取、使用。与原市区接壤地区的房地产开发用地在纳入市房地产开发规划和计划盘子的前提下，给予单列下达，由区按市计划有序供地。
（四）规划管理。鄞州区政府参与宁波市新一轮总体规划修编工作。在宁波市城市总体规划指导下，鄞州区分区规划由区政府负责编制，报市审批；涉及宁波市城市总体规划区内的详规和专项规划等，除重大基础设施项目外，由区编制，报市规划局协调、备案，区政府组织实施，市规划局与区政府共同负责监督检查；对城市总体规划区域外的规划编制及管理，按原职责权限保持不变。
目前鄞州区仍设规划局。鄞州区规划局正副局长任免须事先报市规划局同意。鄞州区规划局的业务工作由市规划局定期考核，考核结果作为区局领导班子的奖惩、干部晋升的重要依据。
鄞州区规划局具体职能：负责该行政区划内建设项目的选址、定点，提出规划设计条件的，核发建设项目选址意见书，审核建设工程规划设计方案，核发建设用地规划许可证；负责建设项目批后管理；负责对违反规划、测绘等法律、法规行为的查处工作；负责村镇规划管理工作。
（五）鄞州区所属基础设施项目建设由鄞州区负责组织实施；鄞州区公安管理体制维持现状不变；社会保险、医疗保障、计划生育、户籍管理、土地征用、房屋拆迁、房改政策、出租车营运、机动车管理等管理体制、权限保持不变。
五、撤县设区所需经费由鄞州区自筹解决。
二○○二年四月十一日
