[新疆][大国战略]基于新疆稳定和国家安全发展战略的一点思考（行政分省） [复制链接]

一，引言
　　　　新疆维吾尔自治区，简称新，位于中国西北边陲，面积166万平方公里，占中国国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，在历史上是古丝绸之路的重要通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”的必经之地，战略位置十分重要。是中国边境线最长、对外口岸最多的一个省区，这使新疆地区不仅对外开放具有得天厚的地缘优势，而且也突显了新疆地区对於中国在地缘政治上的重要性。新疆现有14个地、州、市，88个县（市），其中33个为边境县（市）。新疆生产建设兵团是新疆的重要组成部分，有174个团场。截止2004年底，新疆人口为1963.11万人，其中少数民族人口约占60.5%。新疆共有47个民族成份，其中世居民族有13个。各民族中，维吾尔族897.67万人，占总人口的45.73%；汉族780.25万人，占39.75%；哈萨克族138.16万人，占7.04%；回族87.63万人，占4.46%；柯尔克孜族17.12万人，0.87%；蒙古族16.96万人，占0.86%；塔吉克族4.35万人，锡伯族4.08万人，满族2.41万人，乌孜别克族1.42万人，俄罗斯族1.13万人，达斡尔族0.67万人，塔塔尔族0.47万人，其他少数民族共10.79万人。
　　新疆地区自古以来就是一个复杂的多民族混合居住的地方，现有47个民族，维吾尔族和汉族为两个主体民族，其中维吾尔族人口约810万，约占该地区人口总数的43%。该地区民族间区域分布明显，各民族分布的区域既表现为相对杂聚性，同时更突出地表现为聚居性特征。例如，大部分维吾尔族聚居在天山以南的和田，喀什等区域，但在全新疆从东到西各地都有维族居住。在宗教上维吾尔族，以及其他的一些民族比如哈萨克族等，信仰伊斯兰教，从而增加了该地区民族宗教与社会的复杂性。其中对该地区乃至全中国社会稳定与安全影响最大的就是部分维吾尔族人，在泛伊斯兰主义和泛突厥主义的影响下，从事以分裂为目标的所谓东土耳其斯坦独立运动。
　　
　　二，战略布局和对策
　　
　　　　综合考虑新疆地区的各方面情况和中国国家安全因素问题，我这里特地提出几个战略布局性的意见，供决策参考。需要说明的是，这些想法是我考虑过很久的而不是随便的什么心血来潮。我的第一个战略建议是将现在的新疆地区从一个省级行政区划分为四个，具体来说就是将该地区现在的伊犁哈萨克自治州加上博尔塔拉蒙古自治州以及在伊犁哈萨克自治州境内的克拉玛依市合起来升格为伊犁省（注意是伊犁省不是伊犁哈萨克自治区，避免以后出现哈独），省会设在伊宁市，全省人口大约为550万人；将该地区的乌鲁木齐市再加上该地区现在的昌吉回族自治州，设为中央政府直辖市，全市约有人口550万人；将该地区喀什地区下属的喀什市、疏勒县、疏附县、伽师县、阿克陶县、岳普湖县、英吉沙县合设立喀什中央直辖市，全市人口约200万，将该地区剩余地区建新的新疆维吾尔自治区，首府库尔勒市，全自治区人口约为600万人。(建议伊犁设省时间2015年之前，乌鲁木齐2020年之前，喀什2025年之前)
　　
　　　　这个战略决策依据主要基於这样的考虑，一是现在的新疆自治区地域太大，自治区行政领导效力在很大程度上受到距离的限制，对此我在新疆工作期间身有体会。二是如此布局可以使中央政府名正言顺地在该地区增加三个个军级部队建制，即一个军区和两个卫戍区，从而加强了该地区的防卫力量而又不会引起单纯军队部署所可能造成的国际关注，更强有力的维护新疆稳定和反独。三是考虑到伊犁和乌鲁木齐已具备较强的经济发展势力，中央可以不再给予财政支持，而集中财政支持协助南疆自治区的发展，从而迅速提高维族群众的经济生活水平，缩小贫富差距，增加中央政府的凝聚力。四是可以借此机会发展壮大维族干部队伍，增强反对和遏制“东突”独立运动的民族内部力量。此外还有其他方面的考虑，比如民族宗教，地缘政治等，容以后再作详细分析。
　　
　　　　以上建议不仅必要而且也是可行的，以伊犁省为例，历史上曾经是一个省级自治区。据资料，1954年11月27日，伊犁哈萨克自治区在伊宁市正式宣告成立，区下设伊犁、塔城、阿勒泰三个专区，并受新疆省人民政府委托，代管博尔塔拉蒙古自治州。1955年11月，根据《中华人民共和国宪法》有关行政区域划分的规定，伊犁哈萨克族自治区改称伊犁哈萨克自治州。现在的伊犁哈萨克自治州辖有塔城、阿勒泰两个地区的14个县市和10个直属县市。全州国土面积35万平方公里，边境线2000多公里，紧临哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等国家，沿边有霍尔果斯、巴克图等八个国家一类口岸。在行政级别和曾经的海南省一样是全国少有的副省级行政区，88年4月，海南建省，伊犁就成为全国唯一一个副省级行政区，可以参考海南建省，建省后以经济发展为中心，向西对外开放为推动，维护国家稳定为基本，在中国的最西北建省可以增加中央的西部管辖，翻开中国地图，整个西部近一半的的土地都是自治区，伊犁建省后，可以利用国家宏观调控向这里移民，伊犁是新疆最湿润的地方，也是最不缺水的地方，可以从内地移民500万，从行政上，增加中央西部边境的直管，对於防止和扼制“东突”分裂主义运动具有非常现实的意义。
        就乌鲁木齐和喀什直辖的意义，乌鲁木齐作为大中亚地区最大的城市，对于中国在中亚发挥影响力具有重要意义，同时直辖可以依靠直辖市对经济的推动作用进一步做强乌鲁木齐，同时发挥他的辐射作用，推动西北特别是新疆的经济发展，提高人民生活水平，维护新疆稳定，将乌鲁木齐建设成为中亚地区的国际金融，国际贸易，文化中心，在中国的中亚战略中发挥重要作用。喀什直辖，作为南疆的经济文化政治中心，中国通向中亚，南亚，西亚的西大门，同时喀什还是疆独的老窝，直辖可以加强中央的管理力度，同时发挥经济推动作用和辐射作用促进该地区经济发展和社会稳定，打击疆独势力。同时，伊犁建省，乌鲁木齐，喀什直辖后，发挥中央宏观调控，可以改变该地区的人口结构，使该地区向着更有凝聚力的方向发展，在辽阔的新疆大地上插入我们稳定的根基。新的新疆首府选择在库尔勒是因为，库尔勒地处新疆中部，是南北疆连接的纽带，同时也是塔里木铁路沿线经济带的起点，还是巴州蒙古族自治州的首府，对于制衡疆独具有重要意义。
　　
　　四分新疆后的战略经济发展战略，一、促进大新疆地区的城市化，重点建设一批城市，提高人民生活水平和素质，在大新疆区建设一个特大城市（乌鲁木齐），四个大城市（伊犁省会伊宁，兵团驻地石河子，新新疆首府库尔勒，喀什市），十个中等城市（克拉玛依，奎屯，阿克苏，和田，吐鲁番，博乐，哈密，阿勒泰，叶城，库车），小城市若干。依托边境口岸、边境城镇和兵团边境团场，形成沿边城镇开放带选择沿边的14个开放口岸中条件较好的霍尔果斯、阿拉山口、巴克图岸、都拉塔、吉木乃五个口岸重点建设对外开放城市，同时通过重点口岸、边境经济合作区、开发区、跨国经济合作区及保税区的建设，形成重点突破，以局部带动整体；另一方面，依托后方大中城市，形成以口岸、经济合作区为触角，以边境城市、骨干城市为节点，以乌鲁木齐为核心的外向型经济区。二、发展以点促线，以线带面的经济区，在新疆经济较好的地区重点发展，形成天山北坡经济带，塔里木铁路沿线经济带，天山北坡经济带以乌鲁木齐，石河子，伊宁分别为东中西三点，奎屯，精河，博乐，克拉玛依为支点，向东延伸至哈密，向北至阿勒泰，促进新疆经济发展。塔里木铁路沿线经济带以库尔勒，阿克苏，喀什为支点，阿图什，库车，和田，叶城为支撑。三、加大教育力度，提高人民素质，加强爱国主义教育，在新疆接受过教育的维吾尔族人对疆独的煽动受蛊惑的概率就要低一些，特别是上过汉族学校的维族和汉族打过交道的维族，对分裂势力漠视的概率更大，所以加强新疆的教育力度，而目前新疆的教育层次还很低，全疆竟然没有一所教育部直属大学，首先建议大新疆区设四所教育部直属大学，新疆大学，石河子大学划归教育部，在伊犁省会伊宁建伊犁大学，在喀什建喀什大学划归教育部，同时新建几所省属大学，在培养本地人的同时，大量吸引内地学子前来学习就业，同时在新疆推广双语教学，不仅维族人要学汉语，汉族人也要学维语，曾经就发生过在新疆某地一用维语写的反动标语，竟然长时间没人看出来！四、在大新疆区实行统一的严格的计划生育政策，解放后新疆维族人从270万，增加到现在的1000多万，而汉族人口却在减少，特别在落后的地区，汉族人正在消失，建议在新疆实行统一的严格的计划生育政策，即城市二胎，农村三胎（目前汉族城市一胎，农村二胎，维族，城市二胎，农村三胎，并且他们不严格执行），这样可以减慢新疆汉族的快速减少，还可以吸引内地想生二胎的家庭到新疆定居。五、进一步发展和巩固兵团事业。做大兵团，继续实行兵屯。六、鼓励在新疆地区实行民族间通婚，和汉族通婚后的子女为汉族。七、将新疆地区的部分优秀维吾尔族通过国家政策，宏观经济调控，小部分转移至内地，在内地他们属于少数，不敢兴起大风浪，同时使他们同化，使新疆维族人阶梯递减。这种以经济活动为手段的移民战略对於弱化新疆地区的“东突”分裂运动的社会基础无疑是非常有效的，而且不至于引起各方面的反弹。
　　
　　具体推进措施和策略有待继续深入研究。以上想法是我长期以来思考新疆战略问题的一点心得，更多的深入探讨还有待与新疆地区的学者们共同研究。我先将自己的这些提法提供给大家，希望能得到反馈意见。新疆地区的长期稳定发展问题，绝对不是一个区域问题，而是一个关系到整个中华民族生死存亡的大问题，我们必须尽早做好准备以便应付国际局势的变化可能对新疆地区“东突”分裂主义的影响而产生的各种突发事件。

     这是我的一些思考，希望大家积极发表评论，共同探讨！
     建议伊犁设省时间2015年之前，乌鲁木齐2020年之前，喀什2025年之前

四、在大新疆区实行统一的严格的计划生育政策，解放后新疆维族人从270万，增加到现在的1000多万，而汉族人口却在减少，特别在落后的地区，汉族人正在消失，建议在新疆实行统一的严格的计划生育政策，即城市二胎，农村三胎（目前汉族城市一胎，农村二胎，维族，城市二胎，农村三胎，并且他们不严格执行），这样可以减慢新疆汉族的快速减少，还可以吸引内地想生二胎的家庭到新疆定居。
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建议的很好！
可是某些人，除了敢对汉族人采取各种无所不用其极的残酷手段来推行计划生育政策外，敢对维族采取这个手段吗？
这是最让人鄙视的地方！
看到一个人善良宽容，就使劲欺负人家；看到一个人凶悍难以相处，就使劲巴结人家，给人家送好处。
从人品角度看，这种行为也是令人不耻的。
所以，当初提议、制订、决策现行民族政策的这帮人，人品也是很差的。

现加一副  我画的新疆分省后地图

图片:23_5263_7b688ea01ba9f46.JPG

再加一张

图片:23_5263_7b688ea01ba9f46111.JPG

民族矛盾  是一个方面，分省而治在于分化矛盾，加强中央管制，最终达到消化矛盾，实现社会和谐

我是说建立伊犁省，不是伊犁自治区，而且哈萨克在新疆的比列不到10%，在新的伊犁省也不到20%,不会因建省而产生什么矛盾，而且，哈萨克民族是个温和的游牧名族，新疆现在设伊犁哈萨克自治州只是为了制衡新疆的维吾尔族，而且目前看来没有太大的必要。

分省的方案我不赞同，但吸引汉族愿超生的到新疆定居我支持！

哈萨克在新疆什么影响我知道，我就是新疆土生土长的汉族人，在新疆哈萨克族，压根就没有什么影响力，大多数都只是山区的牧民。根本没有大哈萨克主义之说。在新疆他们很低调，只有维吾尔族是新疆民族矛盾的根源。

不能消灭，但可以让他们从多数变为少数，同时逐渐地同化他们，同化他们的思想，让他们心中有国家认同感，

战争，带来的是灾难，其对消灭新疆维族人的作用有限，而且影响国家的国际形象，另外新疆的汉族人有大部分是后来移民过去的，一旦发生战事，他们将会返回内地，对民族比列反而不利，这次七五事件后，就有很多在新疆打工的汉族人返回内地，已经让新疆的经济倒退十年了！最好的方法，就是实行平等的计划生育政策，和国家移民政策，让内地汉族人过去，让新疆少民到内地来，逐渐同化他们。

我认为这种分省方案是乱省方案，首先喀什是文化中心和疆独的宣传舆论。你把他设为直辖市分明是提高他的地位，你分出的南疆省汉族比例降低，维族比例大大提高，维族将从现有领地逐步侵蚀到库尔勒和北疆，一旦发生意外全疆动荡。伊犁省哈萨克人口比例和占据范围大大增加，你不设自治区人家满意吗。设立综合性大学研究什麽，又是研究民族历史文化，增强分离倾向，文科生毕业就不了业又是独立分子和煽动分子的重要来源。
维族努力将他们限制在南疆四地州就可以了，北疆的哈萨克人口不多，居住分散，实际上城市内的多数都汉化了

现在稳定的基础就是乌鲁木齐周围昌吉都是汉民回民，迁到库尔勒，本来维族占1/3，东边库车就是他们的聚居区，设为自治区很快维族就占多数，你还敢移民？恐怕到时就没那麽容易啦，库尔勒的农垦恐怕占不住脚被他们取代了，他们占绝对主体的自治区把自己势力渗透到昌吉，恐怕全疆就没有安全的地方了
不要相信同化的鬼话，新疆维汉通婚的极少极少，有通婚的也吓得不敢回家了

没必要四分新疆，三分就够了——分设伊犁省，省会伊宁；天山省，省会迪化；昆仑省，省会库尔勒（如果库尔勒有个汉名最好）。

我认为这种分省方案是乱省方案，首先喀什是文化中心和疆独的宣传舆论。你把他设为直辖市分明是提高他的地位，？{地位是抬高了，但是直辖后，不是自治地区，可以大量向其移民，让那里汉人成为多数，就是在南疆疆独老窝插入自己的一颗棋子，另外喀什作为南疆的经济中心，成为直辖市后可以提高那里人民的生活水平，同时作为中国在南亚，中亚，西亚的战略中心
你分出的南疆省汉族比例降低，维族比例大大提高，维族将从现有领地逐步侵蚀到库尔勒和北疆，一旦发生意外全疆动荡。？{我没有分出南疆省，而是新新疆，只是少了乌鲁木齐，喀什和伊犁，但分出来的这三个地方，非自治地，通过移民提高汉人比例，可以大大地抑制疆独，另外新省会库尔勒成为政治经济中心后也可以移民大量汉族人，从而使在大新疆地区，维族人成为少数。
伊犁省哈萨克人口比例和占据范围大大增加，你不设自治区人家满意吗。？{就是设伊犁省后哈族人口也不会超过20%，新伊犁省汉族人口应该在50%以上，为何不能设省，另外新疆设哈族自治州完全是为了制衡维族，根本没有哈族人同意不同意的问题，撤销哈族自治州，他们也不会说什么，另外设新伊犁省后通过移民让这里汉族人口达到80%以上，为何就不能设省。伊犁也是新疆还能承载人口最多的地方，因为这里是新疆最湿润的地方，不缺水，在承载500万汉人不成问题。
设立综合性大学研究什麽，又是研究民族历史文化，增强分离倾向，文科生毕业就不了业又是独立分子和煽动分子的重要来源。？{设立大学，文中写了，用于提高人民素质，再说我的设想新的大学不是以招本地人为主，而是招收内地汉族人为主，让他们在这里学习就业，虽然有部分会回去，但肯定会有一些会留下，最终最主要的还是该地区的经济要上去！在新疆再搞4—6个大城市不成问题。

维族移民内地，只是少部分的移民，而且是移民其优秀分子，在内地汉族居多，他们会被逐渐同化，看看湖南清朝移民的维族村落！而且在内地他们是少数，不敢滋事

首先说你不了解新疆，纠正你一下，库车在库尔勒西边。另外，库尔勒汉族人较多，再加上四分新疆后国家实行移民政策和平等的计生政策，最终新新疆的汉族将占多数，让他们在大新疆地区成为少数！这就是我的想法

这样也不错，但我始终觉得在新疆建一直辖市，使之成为中亚地区的国际金融中心，国际贸易中心，文化中心，对促进国家中亚战略和西北稳定有益无害！

其实新疆少民移民内地，国家已经在做，比如新疆的内地高中班，以及广东浙江的企业国家补贴招用新疆少民当职工。

此一时，彼一时，你这个也反对，那个也反对，你给我出一个能让新疆长期稳定的战略，你不了解新疆。

引用第21楼statesjl于2009-09-09 13:34发表的 回 16楼(vvvbbbnnn) 的帖子 :
我认为这种分省方案是乱省方案，首先喀什是文化中心和疆独的宣传舆论。你把他设为直辖市分明是提高他的地位，？{地位是抬高了，但是直辖后，不是自治地区，可以大量向其移民，让那里汉人成为多数，就是在南疆疆独老窝插入自己的一颗棋子，另外喀什作为南疆的经济中心，成为直辖市后可以提高那里人民的生活水平，同时作为中国在南亚，中亚，西亚的战略中心
你分出的南疆省汉族比例降低，维族比例大大提高，维族将从现有领地逐步侵蚀到库尔勒和北疆，一旦发生意外全疆动荡。？{我没有分出南疆省，而是新新疆，只是少了乌鲁木齐，喀什和伊犁，但分出来的这三个地方，非自治地，通过移民提高汉人比例，可以大大地抑制疆独，另外新省会库尔勒成为政治经济中心后也可以移民大量汉族人，从而使在大新疆地区，维族人成为少数。
伊犁省哈萨克人口比例和占据范围大大增加，你不设自治区人家满意吗。？{就是设伊犁省后哈族人口也不会超过20%，新伊犁省汉族人口应该在50%以上，为何不能设省，另外新疆设哈族自治州完全是为了制衡维族，根本没有哈族人同意不同意的问题，撤销哈族自治州，他们也不会说什么，另外设新伊犁省后通过移民让这里汉族人口达到80%以上，为何就不能设省。伊犁也是新疆还能承载人口最多的地方，因为这里是新疆最湿润的地方，不缺水，在承载500万汉人不成问题。
设立综合性大学研究什麽，又是研究民族历史文化，增强分离倾向，文科生毕业就不了业又是独立分子和煽动分子的重要来源。？{设立大学，文中写了，用于提高人民素质，再说我的设想新的大学不是以招本地人为主，而是招收内地汉族人为主，让他们在这里学习就业，虽然有部分会回去，但肯定会有一些会留下，最终最主要的还是该地区的经济要上去！在新疆再搞4—6个大城市不成问题。

你这是短时间集中所有矛盾
在自己身上，移民？移民是那麽容易吗，尤其是在人家的心脏地带还要大规模移民，移民能生活下去吗，明显是为种族大规模冲突制造机会，这种做法将使国内外所有舆论压力压到自己身上，你在人家心脏地带大规模移民制造矛盾你这种做法就是毫无合乎情理的。
阿勒泰哈族占一半，伊宁地区汉族只占到40%左右，伊宁市县维族占到一半，分出的几个省就没有一片安全的地方，库尔勒维族占1/3.西面轮台库车县维族都占到80%以上，库尔勒做省会马上南疆的维族蜂拥进库尔勒了，汉民还有那个胆量和人家打架吗

疆独的主要煽动分子就是那些民族大学文科教授和大学生，越没文化越没独立意识，想没想过历朝政府为什麽要执行愚民政策？让他们意淫历史文化没有好处，新建工业城市建立一所直属的工业大学就可以了
我的方案是把维族聚居的阿克苏和田喀什克孜勒苏四地分出来就可以了，而且绝不能让喀什做省会抬高他的地位

首先，伊犁，乌鲁木齐不是维吾尔族的心脏地带，伊犁的维族本身就不是原住民，他们是清朝回屯从南疆迁过去的。而且现在他们也不占多数。
移民不容易  所以要国家宏观调控来移民，我四分新疆的方案也不是一下子就分，你可以看原文，国家通过移民条件稍好后2015年之前伊犁设省，2020年之前乌鲁木齐直辖，2025年之前喀什直辖。
喀什虽然为维族的心脏地带，但正是要在其心脏地带，放上自己的棋子，才能治之。不然他的心脏地带永远都不会和国家心连心，民族问题将永远存在。在其心脏地带来刀狠的，为以后彻底解决打下基础！目光要长远！

我的想法也是移民和计生，我赞同，战争只会适得其反，因为一战争，新疆汉族必定回流内地，因为新疆的汉族大多是从内地过去，内地还有他们的家和联系，战争对新疆未来发展更为不利

和田是新疆疆独的真真老窝，

不是吉尔吉斯族聚居地