按城市化发展规律办事
刘亭 应雄
2002年08月30日
众所周知,我省是一个城市短缺的省份,一个大中城市特别短缺的经济大省。另一方面,我省大多数经济实力雄厚、充满活力的城市,往往被旧的体制或人为因素捆住了手脚,想快快不了,想大大不了。这迫切需要发起一场冲破旧藩篱的“新的城市革命”。省委书记张德江同志最近在义乌调研时,娓娓道出了城市化发展规律的实质:能发展多快就发展多快,能发展多大就发展多大。
按城市化发展规律办事,是彻底解决城乡之间、工农之间二元结构矛盾的内在要求。城乡二元结构的矛盾,是我国经济社会诸多矛盾的总根源。加快推进城市化,正是解决产业结构、区域结构、社会结构、城乡结构矛盾的“钥匙”,是我省经济社会新一轮发展的突破口。 按城市化发展规律办事,是提升工业化的客观要求。目前我省城市化水平只有39.5%,不仅落后于45%的世界平均水平,也落后于工业化水平约15个百分点。这是畸形的结构,好比一个人,一条腿长,一条腿短,走起路来,必然一跛一拐,气喘吁吁。城市化的滞后,影响了农业,连累了工业。然而,迄今为止,还没有那个工业化国家,能够跨越城市化发展阶段;没有哪一个国家,能够绕过城市化,提升工业化并完成工业化进程。如此看来,提升工业化和推进城市化应该是齐头并进的。
按城市化发展规律办事,是实现现代化的必由之路。根据江泽民同志“浙江要力争率先基本实现现代化”要求,省第十次党代会确定了“到2005年争取有近三分之一的市县基本实现现代化,到2010年争取有近三分之二的市县基本实现现代化,到2020年全省基本实现现代化”的战略目标。分步提前基本实现现代化已成为统揽市县各项工作的总纲。基本实现现代化就是完成向现代工业经济转变,达到中等发达国家水平。我们主要看人均GDP水平,看是不是达到了3000美元。我省地少人多,去年的人均GDP还只有1450美元,又要在短短的20年内全部县市实现人均GDP翻一番。时间紧,任务重,现代化少不了城市化。在全省各地,“提升工业化,推进城市化,实现现代化”诸如此类的标语口号比比皆是。
看来,我们的市县已经找到了“城市化”这个突破口。换句话说,就是遵循规律,不断做大做强城市,加快城市化进程。如义乌,自1998年以来,城市道路延伸了62公里,中心城区以每年3平方公里的速度扩张,建成区面积从1997的15平方公里增加到了目前的25平方公里,人口从不到20万增加到30万,城市化水平已超过了40%。义乌能不能发展成为50万以上人口的现代化大城市?又如绍兴,市区面积已由原来的101平方公里扩大到336平方公里,它能不能发展成为100万以上人口的现代化特大城市?还有杭州,能不能发展成为300万人口的特大城市呢?
英国诗人柯尔律治曾经说过,“只有规律,才能给我们以自由。”同样,只有尊重城市化发展规律,才能迎来人口自由迁徙、劳动力自由择业、要素自由流动、城市自由发展的新明天。
作者单位:浙江省计划发展委员会