[宏观区划体系]中国行政体系演变以及未来探讨（转井底望天） [复制链接]

自从秦始皇帝统一中国后，关于采取什么样的政治体制，就是一个最主要的争论。当时廷尉李斯力排众议，舌战群官，对那些腐儒提议以秦始皇诸子，仿照周制到各地封国为王，从而控制这些边远地区的提议大力反对。李斯认为，周封诸侯并未能防止天下混乱，主张实行郡县制，来维护国家的统一。有趣的是，当看到封侯无望的六国旧贵族，后来就发动了反秦起义，导致郡县制的秦朝，很快短命，比之分封诸侯的周朝的几百年，真是自惭形秽。

秦朝的政治制度基本是三级，中央政权和地方政权中的郡和县。既然不能以诸侯作为地方上的领袖，改为由中央政府派出的官员，就面临着两个大问题：一是如何任人唯贤唯能，提拔适当的人选担任地方郡县的官员；二是如何对这些官员进行监督，尤其是在古代交通不发达，信息传递慢，天高皇帝远的情况下，考察地方官的政绩，扬善惩恶，防止地方势力坐大，都是需要在制度上的考量。

秦朝的做法是，中央政府的最高官员是三公，除了处理政务的宰相，和军务的太尉，就是监察官员为主要功能的御史。这时的御史和后来的不同，地位极高，享受副宰相（即今天的副总理）的待遇。在官员的选拔上，则采用选拔的方式，在各类人才中和低级吏员中提拔。

汉朝基本在制度上采取了秦朝制度，虽然不得不照顾起来造反的各路王孙，恢复的封国制，就形成了郡国并行的双轨制度。当时的汉朝下属大致５４个郡，但在中央政府直接管辖的只有１５个，其余３９个则是由分封的诸侯王国管辖。在１５个郡里，实行了郡县制，但就没有在诸侯王国里推行。当时的１５个由中央政府管辖的区域是大致围绕首都长安的河东郡，河南郡，河内郡，云中郡，广汉郡，南阳郡，汉中郡，南郡，巴郡，蜀郡，陇西郡，北地郡，上郡，上党郡，和内史郡。这些郡大致是今天的陕西，四川，河南，山西一带，但其他地区，如山东，河北，在汉高祖刘邦除去了异姓王后，分封的９位刘姓王燕、代、齐、赵、梁、楚、吴、淮南、长沙，则拱卫着京都，其土地大致为前六国的封地，其面积和人口都大大超过了中央政府的规模。当初因为血缘关系，这些诸侯还没有造成干弱枝强的问题。但随之而来的吕后专权，到文帝时地方势力羽翼渐丰，导致了中央政府和地方势力的冲突。
汉景帝即位后，则采纳了晁错的削藩策，以“众建诸侯而少其力”的方法，将诸侯大国分散，比如将齐王一国，分成了７个小国。当然这个做法最后就导致了７王之乱，当时领头叛乱的吴王，其属地包括今天的江南富足之地，盛产铜（可以铸币，好似今天的货币发行权），和盐这个基本民生物资（好似今天的石油）经济富足，可以不征民税，得到人民的一致拥护，可以和中央政府叫板。这种地方势力强于中央政府的情形，到了汉武帝时候，才彻底扭转了过来，可以说如果不是强藩被削，加强了中央政府的权威，使国家变成了干强枝茂，汉朝是无法在军事上和强大的匈奴对抗。

而唐朝最后的衰亡，即是源于中央政府权威丧失，地方节度使坐大。虽然没有了王爷的虚名，但那些节度使和汉代的诸王在权力上并没有什么区别。同样的现象在清朝时，就是康熙皇帝削三藩的成功，带来了康雍乾之治。而在同治中兴后，依赖于地方势力如曾国藩集政治，经济和军事实力为一身的救急方案以应付太平天国起义，就摧毁了传统上将这几个权力严格分开的惯例，最终导致了北洋军阀的兴起，和１９４９年中国再次恢复中央政府权威之前的军阀混战。

1949年后新中国成立，以中央集权的计划经济为主体，解决了地方割据的局面，但就造成了地方自主性被限制而一抓就死，导致了各地经济发展的停滞。毛泽东在1956年发表的“论十大关系”中，也看到了必须扩大地方的权力，给予更多的独立性，让地方办更多的事情。当然中国的中央和地方如何分权问题，本来就是一个几千年都未能解决的大问题，不光牵涉到中央政府和地方政府的政治权力，还涉及中央各职能部门在地方上的利益冲突，和中央企业和地方企业的利益博弈。

即使在地方上，不同的省份之间，同一省份的城市和地区，县之间，都有同样的分权和利益分配问题。毛泽东自己也承认当时的领导人们，对如何处理中央和地方，地方和地方，之间的关系，缺乏经验，和想法不成熟。

在建国初期，中央政府采取了大区制度，即以刚开始各野战军占领的地盘，成立军政一体的区域政府。这个制度在当时的历史条件下，全国各地百废待兴，各地政府行政人才极度缺乏，中央政府对各地的具体条件了解较少，必须依赖第二级的领导力量，发动主导性和积极性，稳定局势，和发展经济。

当时的大区域分为东北区，西北区，华北区，西南区，中南区和华东区，其中一个主要原因是这些地区，确实存在着区域经济的联系和融合。但如果将其以政府行政体制固定下来，自然就会对中央集权体系增加多一层结构，而导致中央权力的继续衰弱。而且增加的政府的中间机构，自然就会造成中央政府对基层政府情况的不了解，而地方，尤其是基层政府，对中央大员和钦差大臣在视察民情上的忽悠，对地方舆论的捂盖子，以防备民怨上达，最终就会形成一个“上梁正，中梁平，下梁歪，底梁烂”的局面。

北平即中華人民共和國首都是也

引用第30楼delta于2011-03-25 23:02发表的  :
大概瀏覽了一下，感覺樓主的想法過於草率。比如：
==============================================
首先是建立大北京特区，相当于美国的哥伦比亚特区，或者是大北京市。其范围应该包括北京，天津，廊坊，唐山，秦皇岛和承德
==============================================
試問如何能夠讓天津併入北平？僅僅劃分一級政區是完全不夠的，樓主至少應該考慮重新劃分的政區下各個新成員之間關係能否協調。讓直轄市地位的天津屈尊和廊坊、唐山、秦皇島等地平起平坐，統一接受北平領導，未免過於科幻了。

请问北平是哪里？

引用第30楼delta于2011-03-25 23:02发表的  :
大概瀏覽了一下，感覺樓主的想法過於草率。比如：
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首先是建立大北京特区，相当于美国的哥伦比亚特区，或者是大北京市。其范围应该包括北京，天津，廊坊，唐山，秦皇岛和承德
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試問如何能夠讓天津併入北平？僅僅劃分一級政區是完全不夠的，樓主至少應該考慮重新劃分的政區下各個新成員之間關係能否協調。讓直轄市地位的天津屈尊和廊坊、唐山、秦皇島等地平起平坐，統一接受北平領導，未免過於科幻了。

请问北平是哪里？

大概瀏覽了一下，感覺樓主的想法過於草率。比如：
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首先是建立大北京特区，相当于美国的哥伦比亚特区，或者是大北京市。其范围应该包括北京，天津，廊坊，唐山，秦皇岛和承德
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試問如何能夠讓天津併入北平？僅僅劃分一級政區是完全不夠的，樓主至少應該考慮重新劃分的政區下各個新成員之間關係能否協調。讓直轄市地位的天津屈尊和廊坊、唐山、秦皇島等地平起平坐，統一接受北平領導，未免過於科幻了。

資料很詳實，增廣見聞了

高铁时代的到来使得3小时经济圈成为了事实，高铁的作用极具战略性。

火车开一个小时就一个小时到了，京津城际30分钟，北京和天津就是一家了。搞得火车都成了出租车了，都是上门接送一站式到达的。

值得商榷

基本同意，细节上不要斟酌完善。

21  发表于: 2010-02-27 13:41 只看该作者 | 小 中 大



引用
引用第2楼大风起兮于2010-01-26 19:15发表的  :
与宋朝皇帝盛产大画家和大书法家相比美，明朝皇帝盛产大木匠家，创出了艺术造诣高不可攀的明朝家具文化，但在治理国家方面，基本是交了白卷。

笔者曾经将中国的政治体制和美国的政治体制进行了一个比较，发现中国的中央政府和美国的最高法院在各自国家民众的心里，具有至高无上的权威。一个美国人认为不公平的事情，会一直打到高等法院
.......


难以苟同，写的太随意了
明皇室就出一个木匠

联邦法院你没真的比较过吧


宋朝皇帝可真的没法和明朝皇帝比。北宋所谓的风流天子最终沦为阶下囚还为敌人翩翩起舞，南宋还有投降的皇帝--这位老兄居然还有脸去劝降文天祥，还有皇帝给守城的将领下诏书命其向侵略者投降，果然滑天下之大稽！不是陆秀夫背着小皇帝在崖山一跃，宋朝的皇帝还有多少能提得起来的？反关明朝，作为亡国之君的崇祯，批发遮脸自缢于煤山以谢天下，只求叛军无伤吾百姓。宋朝时期，只有金国末帝做到了死社稷，还被宋军辱尸，以至于金国大臣冒死揶揄宋军，看我主葬礼，比之于徽钦二帝如何？

山东的划分比较清楚，即是传统的齐国所在的胶东半岛，可以以青岛这个大城市做为领军之地。而已济南为中心的鲁国故地，划分已很清楚。具体就是以威海，烟台，青岛，潍坊，日照，临沂和东营为胶东省。而以滨州，淄博，莱芜，济南，德州，聊城，泰安和济宁为鲁中省。而青岛，到济南和徐州，也是3小时车程。
======================？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++老兄懂山东历史么？还什么传统的齐国所在的胶东半岛，玩笑开得有点大了，要知道齐国的封地在营丘，后来都城发展为当时世界上最大的城市临淄，也就是现在淄博的临淄区，国家历史文化名城，可是地地道道的鲁中城市，里山东半岛还隔着一个潍坊市呢？再说了，当年的半岛可是莱夷的地盘，是齐国后来征服的。齐国最早的时候和鲁国以泰山为界，即现在山东境内泰山——长城以北为齐国，以曲阜为中心的地域是鲁国，后来在齐国的进攻下，鲁国只剩下了曲阜，极盛时期的齐国占有今天山东全境和部分淮海地区，直接和南方的出国接壤。齐国虽然据有渔盐之利，可是这也并不能说明齐国“传统的齐国所在的胶东半岛”！！你要知道，古代山东的盐业基地不是在半岛，而是在寿光，就是那个蔬菜大县。你你倒好，把齐国的起源地和中心地带和你所谓的“传统的齐国所在的胶东半岛”生生给分开了！

顺便说一句，我们深深地为自己生在山东长在山东而自豪和骄傲，我们不愿意做什么胶东省鲁中省人，我们是山东人！

引用第21楼sz于2010-02-27 13:41发表的  :
难以苟同，写的太随意了
明皇室就出一个木匠
.......

谢谢阅读。

引用第2楼大风起兮于2010-01-26 19:15发表的  :
与宋朝皇帝盛产大画家和大书法家相比美，明朝皇帝盛产大木匠家，创出了艺术造诣高不可攀的明朝家具文化，但在治理国家方面，基本是交了白卷。
笔者曾经将中国的政治体制和美国的政治体制进行了一个比较，发现中国的中央政府和美国的最高法院在各自国家民众的心里，具有至高无上的权威。一个美国人认为不公平的事情，会一直打到高等法院
.......

难以苟同，写的太随意了
明皇室就出一个木匠

联邦法院你没真的比较过吧

值得一读！
鼓励！

顶！直接发到老胡同志的微博上面去呗！！

顶起！

拜读楼主的文章觉得真是茅塞顿开啊，给我们的国家的研究人员一个很好的思路。如果中央要说进行行政区域改革的话，我建议楼主一定要去提议一下。毕竟现在很少有人想楼主那样为着国家和民族的未来思考的那么深和看的那么广的。

欢迎讨论！

古今来一直在折腾。

讲的很全面啊，拜读了！！

我设想的主任公署与你的中央政府办事处地区常驻机构类似。

广东由于经济发展较快，所以外来人口众多，会成为中国人口最多的地方，当由于其文化的地域性比较突出，尤其是东江潮汕地区的潮州文化，近闽而远粤，加上梅州一带的客家文化，也和珠江三角洲，以及香港和澳门的广府文化相差甚远，而且雷州半岛的文化也是独树一帜，因此可以考虑以珠江三角洲为中心，建立直辖的大广州市，包括广州，惠州，东莞，深圳，中山，佛山，和珠海。而东部则由湛江，茂名，江门，阳江，清远，云浮和肇庆，建立粤西省，和以韶关，河源，梅州，汕尾，揭阳，汕头，和潮州建立粤东省，分别以湛江和汕头，作为中心。

这里的考量是，由中国的第三个大城市圈珠江三角洲为中心，发挥香港，深圳和广州的影响力，然后东北建立起汕头，西南建设起湛江，然后以湛江，南接海口，北接南宁，就形成这个大环南海经济区。

福建的考量是，以福州和厦门作为双子座，东面增加和台湾的经济合作，南面连上汕头，北边连上温州，建立一个经济上的环台湾海峡城市圈。而温州，可以连上宁波，汕头可以连上广州。

同样可以考虑的是，以大重庆和成都这个西南的双子座，和西宁和兰州这个西北的双子座，带动相应地方的发展。

四川的划分可以考虑将南充，广安，达州，巴中，广元，遂宁，绵阳，和阿坝，建成一个巴东省，其余则仍为四川省。

内蒙古因为跨度太大，不适合作为一个省区。可以将黑龙江省的大兴安岭，呼伦贝尔，和兴安建成兴安省，然后将通辽，赤峰，锡林郭勒建成通辽省。将呼和浩特，乌兰察布，和包头，建成直辖的大呼和浩特市，然后将鄂尔多斯，巴彦淖尔，和阿拉善建成鄂尔多斯省。

其他地区的考量是，则是对地势过于辽阔的地方，如西藏，新疆，内蒙和青海进行细分，和考虑将甘肃和宁夏合并。一种想法是将宁夏和甘肃的庆阳，平凉，天水，陇南，定西，甘南，临夏，白银和兰州，建立陇西省。然后以甘肃的张掖，武威，和金昌，及青海的海北，海南，黄南，海西，果洛和西宁，建立甘青省。而海西和玉树则作为中央政府直属的特别自然保护区海西省，以格尔木为中心，全力保护青藏铁路，长江源头，黄河源头，和可可西里等自然环境。

而甘肃的酒泉和新疆的哈密则合成一个新的肃州省。新疆则将乌鲁木齐变成直辖市，下辖吐鲁番。天山以北的伊犁，博尔塔拉，塔城，阿勒泰和昌吉，以克拉玛依为中心，建北疆省。而南部的喀什，阿克苏，和田和克孜勒苏就建立以喀什为中心的南疆省，和巴音郭楞以库尔勒为中心的东疆省。

对西藏的考量，是考虑将拉萨改为直辖市，作为重点保护的宗教和文化名城。然后将阿里，山南和日喀则，改为藏西省，和阿里，昌都，林芝，和那曲，改为藏东省。

对西南的云南和贵州，应该将昆明上升为直辖市，增强其对老挝和缅甸的影响力，另外发展贵州的六盘水，在昆明和贵阳之间建立一个中转站。

这个划分的结果，就是产生51个省级行政单位，其中11个直辖市，分别为6个大直辖市北京（含天津），上海，重庆，广州，南京，和武汉，和5个中直辖市，大连，呼和浩特，乌鲁木齐，昆明，和拉萨。

以笔者如此的大刀阔斧的乱分一气，估计很多人会强烈反对，尤其是国内外这几年推动大西藏这个想法的人士。但从历史上来看，宁夏的建立，是考虑到给回族一个自己的省级单位，但今天来看，似乎并无此必要，而且甘肃以河西走廊建省，也不符合今天的形势。这种分法，尤其是将呼和浩特，乌鲁木齐，拉萨和昆明上升为直辖市，可以增加对少数民族地区的重视，一方面解决目前少数民族地区经济发展水平，仍然滞后于全国其他地区水平，防止海外仇华势力企图以民族问题挑动中国内乱，另一方面以这些城市带动附近地区发展，并为中国在周边国家的经济和安全合作，提供一个稳定的基础。

这样划分的一个主要思考，其立足点是为中国的长治久安而考虑，并不是要简单的解决当前面临的迫切问题。对人口大省的细分化，源于两个原因，一个是对人口多，但经济发展并不理想的大省，如河南省，对其细分是希望能够让其得到更多的中央政府的支持，使其经济发展可以追赶上来。第二个是对人口多，但经济发展领先的大省，对其细分是希望这些省份在全国政策的制定上，不能有过大的影响力，使地方势力独大，从而牺牲全国利益来满足一己私利，对其他人口小省不公平。

对地域大，但人口少的省份的划分，考虑到很多不同的因素，其中主要是考虑到少数民族地区的发展，比如将南疆上升为一个省级行政区，可以在中央掌控上，资源分配上，和发展计划上，提供多种有优势，并与中国的中亚战略连在一起。其他的因素是，如何有效的将东水西调，将沙漠变为绿洲，以便将来为中国中部和东部的庞大人口，提供一个合理的生活空间等等。

当然这种思考会受到来自于各种不同势力的反对，比如最近开始露头，要求在经济上更加独立的“广东共和国”呼声，和已经有一段时间的文化上独立的“大西藏”，都是对这种趋势的抗衡，是历史上“联省自治”的回潮。在更高层面上，要求仿照美国式“联邦”和旧苏联式“邦联”呼声，就会通过如何统一台湾的讨论中，浮出台面。对这些提法，必须有充分的认识，才可以保证中国的社会发展不走其他国家的弯路。

正如在汉朝的文景之治，唐朝的贞观之治，和清朝的康乾之治后，中国今天面临的问题，同样和这些朝代一样，要做到一是削强藩，对地方势力开始影响中国经济全面发展的倾向打下去，二是均贫富，缩小东西部地区的差异，和发达地区的城乡差距，并防止在西部发展中，重复东部城乡差距扩大的错误政策。

而笔者提到的这种以新城市圈为核心的社会模式，可以说是学习了美国的城市经验，让大城市在经济生活中占领先地位，改变中国地方仍然以省作为主要经济单位，以行政手段带动经济步伐的行为。这种城市圈的建立，当然有些是要跨越当前的省市行政界限，就必须同笔者的对中央政府和地方政府之间的分权，和如何建构合理的省区划界，来提高地方行政管理水平，连在一起思考。
如果我们将一个理想的省份人口，限制在3000-5000万，那么真正需要考虑的省份，就是那9个特大省。分别是河南，山东，四川，广东，江苏，河北，湖南，安徽，和湖北。

在河北省，首先是建立大北京特区，相当于美国的哥伦比亚特区，或者是大北京市。其范围应该包括北京，天津，廊坊，唐山，秦皇岛和承德。这里不光是包括了京津唐渤海湾地区，还包括了传统的北京后院承德和海滨秦皇岛北戴河地区。这个大北京的人口将是4100多万。而这个大北京市，基本上可以做到前面谈到的1小时经济圈的要求，从天津到承德，或者秦皇岛都在1小时内。

剩下的河北则由石家庄为首府，包括张家口，保定，沧州，衡水，邢台和邯郸，大约是5000万人口。这里以石家庄为中心，可以做到到北京，太原，郑州，和济南，都在3小时的车程之内。

山东的划分比较清楚，即是传统的齐国所在的胶东半岛，可以以青岛这个大城市做为领军之地。而已济南为中心的鲁国故地，划分已很清楚。具体就是以威海，烟台，青岛，潍坊，日照，临沂和东营为胶东省。而以滨州，淄博，莱芜，济南，德州，聊城，泰安和济宁为鲁中省。而青岛，到济南和徐州，也是3小时车程。

山东的荷泽，河南的濮阳，安阳，鹤壁，新乡，开封，商丘，和周口，应该以开封为中心，建豫东省。而三门峡，洛阳，济源，焦作，郑州，许昌，平顶山，和漯河，则为新的河南省（大致恢复到古代的河南郡），然后南阳，驻马店，信阳，加上湖北的豫方言区十堰，襄樊和随州，加上安徽的阜阳，建立新的豫南省。现在河南的总人口几乎超过一亿，而其经济，文化，教育等各方面，都与相邻的大省山东差距太远，因此需要有中央政府的大力支持。河南的经济发展解决不了，整个中原的经济就是一盘死棋。相对于武汉作为一个特大城市在华中的带动作用，河南的大城市郑州，洛阳和开封份量过轻，也许分而治之，是一个好的出路。

而山东的枣庄，江苏的徐州，和安徽的宿州，淮北，淮南，亳州和蚌埠，就建成以徐州为中心的江淮省。安徽的六安，合肥，巢湖，安庆，池州，宣城，黄山，芜湖和铜陵，就是新的安徽省。而安徽的滁州，马鞍山，就加入南京，镇江，无锡，成为直辖的大南京市。而连云港，宿迁，盐城，淮安，扬州，泰州，和南通，就成为以扬州为首府的新江苏省。苏州则划入上海市。

不可否认的是，中国的最有影响的城市经济圈，将以现在的三大经济中心为基点。从大北京，东连沈阳，将大连市改为直辖市，然后西连大呼和浩特，西南连石家庄，南连济南，从济南东连青岛，从青岛北连烟台，过渤海口北边大连，然后再接上沈阳，就形成了大渤海圈的城市群。这个城市圈基本上应该是中国最重要的经济和文化中心。

以大连为龙头，带动东北亚的经济合作，就可以从沈阳，南接大连，东南连平壤，东北连长春，然后再北上哈尔滨，和俄罗斯的远东区连在一起。

中国第二大城市圈是在长江三角洲，以上海南接宁波，西南接杭州，和西北接南京。从南京到上海，集中了中国一批非常优秀的城市镇江，无锡，常州，和苏州。建立大南京，希望可以将其功能扩大，可以带动合肥的发展，而发展徐州和连云港，就把整个江淮区域的城市群连起来，几乎可以和大渤海圈相比。而徐州3个小时到济南，就把两大经济区，接在一起。

而作为中国历史上非常重要的大都市和繁华商业都市，北边的太原，东边的开封（和临近的郑州），中间的洛阳，和西边的长安，在经济上发展比较滞后，笔者建议中央政府加大在这个地区的政策导向和投资，尤其是河南的经济开发，才可以真正解决中国未来发展的问题。从这里向南部的湖北，然后湖南和江西，则是第二个需要下重力的地区。

湖北则是个非常后期，在清朝才建立的省份，所以其地方色彩不是太浓厚，而且整个省的各区域，和邻近省份更为相似。最好的划分是将武汉，和黄冈，黄石，孝感，和鄂州变成直辖的大武汉市，将巴语区的恩施和宜昌，及神农架并入大重庆市，然后以荆门，天门，洪江，仙桃，荆州，咸宁，或者在加上湖南的常德，岳阳，建洞庭省（或荆州省）。

湖南可以暂时不分，但如果人口过多的话，建议以邵阳和益阳铁路线，将其分为湘西省和长沙省。

这个考量是以大武汉作为整个地区的中心，然后以武汉和长沙及南昌的地势接近，把这个三角区域发展起来，然后在将襄樊建成一个大城市，就和西安，洛阳和郑州连起来，而武汉又可以连合肥，从而带动中间地区的经济发展。如果中国可以解决这两个地区的发展，中国经济真的是前程无量。

对这种新的城市圈的区域经济布局，牵涉到中国的经济发展和城市化，以及基本产业方向的大问题。因为高速公路无论在周转量、准时率、能源效率方面都是无法跟高速铁路比较，这就要求中国的经济必须建立在以高速铁路交通为主，以电力为基础的新能源（来源于水能，风能，太阳能，核能，天然气，清洁煤），以城市化为主要的生活方式，以内需而非外贸出口为主要的经济发展模式。

以现在的外贸出口为主导的加工经济，在国际产品市场行低价，在国际原料市场行高价的双重压力之下，靠的是盘剥来自西部和中部的贫穷工人，污染沿海的鱼米之乡华南和江南，低效率消耗中国的能源来达到的。

在这个不可持续的过程中，中国的西部民众以他们宝贵的资源低价补贴东部的发展，因为要保证成本低，于是就要控制电价，这样能源如煤的价格，就必须控制。只不过到了2006年，煤才可以在10%内价格上调。这种人为定价，发展轻西重东的产业倾斜政策，就令中国的能源大省，反而变成了穷省，与世界上能源大国成为富国相比，完全是南辕北辙。煤炭价格不能反映出市场的真正需求，造成企业界不肯下重本投资，安全，清洁，和高效的开采煤炭资源，结果就是贪婪的地方官员和黑心矿主铤而走险，与他们东部的同样贪婪的地方官员和黑心工厂主一样，以环境牺牲为代价，靠招揽来自外地其他省份的农民为手段，以这些可怜的矿工的生命为赌注，来补偿被价格管制而损失的利润。

其实屡屡禁止但又屡屡发生的矿难，就是这样一种价格不合理下的畸形怪物。因为毕竟出事故的机率要低，“运气”好的矿主和支持他们的官员们就可以一路顺风的赚钱，直到一天走了霉运，出了个几百人丧生的大矿难，然后又是中央批示，省长坐阵，风风火火，一阵撕杀。大家就全部偃旗息鼓，不动声色，等这场疾风骤雨的走过场的官样文章快速过去。因为所有人的心里都清楚，把不合格的中小煤矿停业整顿，带来的只能够是煤碳工业量的降低。而为了保持一定的电力供应量来满足低价出口的外贸加工业，就无法将这种整顿进行下去，只能是在对民愤和舆论有过交代之后，一切运作如常。

而煤碳好歹好可以涨10%，但发电和供电价格就被严格控制，而导致了其实高于煤炭定价的成本。比如说要拿到煤，或者是火车的车皮，和秦皇岛港口的装船等等，都加重了电力企业的负担。而电力企业就会找些这样和那样的借口，今天检修，明天维护，能少发点电就少发点，以减少对其利润的冲击。而这种缺电的情况，又带动了企业对柴油发电的需求，转过来将油价推高。

可见这样一个怪圈，来源于国家对低价外贸加工产业的政策支持，和对东部沿海地区的能源补贴。基本上全中国人民都是这个政策的受害者，只有东部发达地区的各级政府的经手官员，和主要来源于台湾和香港的加工业老板，是这个政策的受益者。

当然各个发达国家的消费者，如美国和西欧，就同样享受着这个价格补贴。结果就是西方的消费者享受着低价的中国产品，每天痛骂中国人在污染这个世界，对劳工刻薄，和不人道。而东部的发财老板们，在享受着能源补贴的好处，就每天痛骂西部人的落后和无能。但一旦当中央政府决定提高对来自西部工人的待遇，推出新劳动法，这帮东部的受益者们，就立即发动一些所谓的主流经济学家，如张五常之流，出来抗议。

而日益坐大，在这轮中国经济发展政策不平衡收益最大的地方，自然会以其经济实力为筹码，对中央政府任何改变这种不合理和不能持续的发展模式，进行抗衡。以经济衰退将带来大量失业作为恐吓手段，以香港和台湾商人大幅度撤离，转投越南作为杀手锏，对中央政府进行逼宫，在新劳动法实施上，汇率政策上，能源政策上，等等，进行博弈。

在思想上，则是高举“解放思想”的大旗（到底谁在绑着你，需要解绑和放开），以坚持“开放改革”为名，来抗拒要求重新洗牌，调整中国经济模式的“科学发展观”，和要求解决东西部经济差距，和要求缩小城乡差距的“和谐社会”观。

那么中央政府有什么招数可以为此解套呢？就是以新能源作为整个经济发展的基础，做到能源可以自身依赖和对环境不带来重大损害。以新交通方式创建中国的城市结构，在发展城市化的同时，解决三个财富分配不平衡问题，提高西部，乡村和少数民族地区的经济和生活水平。

在产业升级换代中，依赖这些新能源，新交通和新城市结构，为中国重新定义产业导向，发展中国自己国产化的新型高端重工业和支柱产业，比如说电动汽车（如比亚迪公司），电动高速列车，风能设备，太阳能设备，水电设备，和核电设备等绿色能源设备制造业。在对这次行业的政策支持导向中，重点发展中国的过去的重工业区。

而在全国经济布局上面，如何应对美国梦的旧经济的挑战，如珠江三角洲和长江三角洲，还是热衷于出口导向，以中国自身的污染承受，能源补贴，劳工盘剥和利润微薄的奴隶经济对中国未来经济发展的阻扰，在中国的其他地区，如东北，华北，西北和华中，下功夫，使这些地区成为中国新的就业创造中心，一方面摆脱沿海地区在这个问题上对中央政府的牵制，另一方面彻底摆脱中国在国际分工的尾端运作的局面。

中国经济发展遇到的挑战很大，机会也很诱人。在发展中碰到的主要有能源瓶颈，需要短期内靠开辟海外来源多样化来解决，但长期的治本方法还是要靠独立自主和自力更生，以新能源作为一个基础，对宏观经济进行萝卜加大棒的调控，对地方抗命的势力，抚一批听话的，剿几个抗命的，把希望将中国经济引向美国噩梦的领头羊，打进冷宫，不要让中国的能源政策，由美国的石油大亨决定，和中国的金融政策，由美国的金融大鳄来指导。