3月2日、3日晚的辽宁广播电视台都市频道《新北方》都说了这个事。
看过上面这些报道,沈阳的新区划在人们心中也有了大致的轮廓。不过我还有以下几个问题:
1.虽然文中提到“报请国家民政部、省民政厅原则同意”,但毕竟还没见到批文,什么时候正式批准、完全批准还是部分批准,都是个未知数,恐怕还得等待。因为涉及多个县级单位之间的调整,算“重大县级调整”,应该还是要中央出面才行吧。如果中央只批准了一部分,而实际的区划已经完全按方案变动,那样的话理论区划和实际区划的差距就更大了,行政管理权更加混乱,那就实在很杯具了。
2.“浑南新区”原本为沈阳高新技术产业开发区的别名,二者范围相同。这次浑南新区这个“黑区”终于回归了母区东陵区,而另一个“黑区”——棋盘山开发区还活着,而且方案中提到东陵区浑河以北、东三环以东的区域仍由棋盘山“黑区”管理,没提这里在正式区划上怎么办,应该默认还是名义上属于东陵区的吧。浑南新区和东陵区合署办公后,是不是说明以后东陵区(不考虑被棋盘山开发区代管的部分)、浑南新区、沈阳高新技术产业开发区三者的范围都相同了呢?
3.铁西新区若干年前未经中央和省里批准就代管了于洪区、辽中县和新民市445平方千米的土地,即沈阳经济技术开发区,不知道这次能不能把这些地方一并正式调整了,让这些地方名正言顺地属于铁西区。
4.本次调整终于消化掉了多个飞地,特别是大东区文官街道飞地,已经存在数十年,这次终于不再飞了。调整后,市内只剩于洪新城一个飞地了。从消化飞地这个角度看,整体看起来比以前舒服很多。不过,这次调整依然不彻底,在消化掉旧的飞地和畸形的同时,又产生了新的畸形。于洪区北陵街道、陵西街道和造化街道南部与皇姑区更加接近,也理应划归皇姑区。不过这次并没有这么做,可能怕于洪区的元气损失太大吧,这就造成了皇姑区在陵西一带仍然看起来比较畸形。还有浑河站西街道划归和平区,而浑河站东街道留在东陵区(浑南),造成新的和平区形状也比较畸形,和平区也成为全市唯一一个跨浑河两岸的区。个人感觉如果于洪新城能划归铁西区就完美了,既消灭了市内的飞地,又使得铁西区不至于太畸形。不过那样于洪区的损失就太大了。
5.所谓“航高基地”,据我了解就是沈阳航空经济区,位于东陵区内部,受东陵区管辖,范围为东陵区桃仙街道。另外,东陵区浑河站西街道和白塔街道之前已经组成跟沈阳航空经济区平级的沈阳满融经济区。这次随着浑河站西街道划归和平区,满融经济区被分在两个区。不知道满融经济区还能否继续存在,是不是也要有所调整。
6.东陵区的根基东陵街道划归沈河区,东陵(福陵)所在地马官桥街道前陵社区之前就已经划归棋盘山开发区代管,东陵区已经没有东陵,名不副实!建议东陵区跟浑南新区合署后叫浑南新区,棋盘山“黑区”最好能实化,更名为东陵区,做到理论区划和实际区划的完全统一。
根据新方案,推测以下街道建制的行政管辖权发生变化:
1.东陵区浑河站西街道划归和平区;
2.东陵区泉园街道、丰乐街道、南塔街道、东陵街道、马官桥街道划归沈河区;
3.东陵区前进街道、英达街道(局部非建制)划归大东区;
4.东陵区英达街道、马官桥街道(局部非建制)划归棋盘山开发区代管,棋盘山开发区共代管东陵区满堂街道、高坎街道、英达街道和沈北新区望滨街道;
5.原由浑南新区代管的五三街道、浑河站东街道、东湖街道因东陵区跟浑南新区合署而回归东陵区管辖;
6.于洪区北塔街道、陵东街道和东陵区前进街道(局部非建制)划归皇姑区;
7.于洪区昆明湖街道、西三环街道、大青中朝友谊街道、翟家街道、大潘街道、高花镇、彰驿站镇、沙岭街道(局部非建制),辽中县新民屯镇、四方台镇、长滩镇、杨士岗镇(局部非建制)、刘二堡镇(局部非建制)和新民市胡台镇(局部非建制)划归铁西区(此前私自的非正式调整,至今尚未批准)。
根据新方案,推测以下被拆分的街道如何整合:
1.原东陵区马官桥街道位于东三环以东的前陵社区划归棋盘山开发区英达街道;
2.原东陵区英达街道位于东三环以西的部分划归大东区前进街道;
3.原东陵区前进街道位于长大铁路以西的部分划归皇姑区陵东街道;
4.原东陵区南塔街道南三环以南飞地(原属五三乡)重新与原五三乡故地合并,划归东陵区五三街道;
5.原东陵区东陵街道浑河以南飞地(原属汪家镇)重新与原汪家镇故地合并,划归东陵区东湖街道;
6.原东陵区东陵街道东贸路以北、高官台街以西的部分划归大东区新东街道,或者新东街道和东站街道分割。
因为不知道新方案会被中央批准到什么程度,因此暂无法统计调整后的沈阳市辖区理论乡级区划。下面列的是调整后的沈阳市辖区实际乡级区划,跟理论区划应该有一定出入。
★和平区(辖13个街道,区政府驻八经街道):浑河湾街道、新华街道、西塔街道、八经街道、马路湾街道、集贤街道、南湖街道、长白街道、太原街街道、北市场街道、南市场街道、沈水湾街道、浑河站西街道[朝鲜族];
★沈河区(辖15个街道,区政府驻皇城街道):大西街道、滨河街道、万莲街道、大南街道、山东庙街道、朱剪炉街道、新北站街道、风雨坛街道、皇城街道、五里河街道、南塔街道、泉园街道、丰乐街道、马官桥街道、东陵街道;
★大东区(辖14个街道,区政府驻津桥街道):小北街道、大北街道、万泉街道、洮昌街道、文官街道、二台子街道、津桥街道、东站街道、辽沈街道、珠林街道、长安街道、新东街道、东塔街道、前进街道;
★皇姑区(辖12个街道,区政府驻黄河街道):三台子街道、辽河街道、黄河街道、三洞桥街道、华山街道、寿泉街道、塔湾街道、明廉街道、新乐街道、舍利塔街道、北塔街道、陵东街道;
★铁西区(即铁西新区,含沈阳经济技术开发区,辖18个街道、5个镇,区政府驻笃工街道):昆明湖街道、工人村街道、七路街道、启工街道、笃工街道、兴华街道、兴工街道、霁虹街道、凌空街道、重工街道、艳粉街道、保工街道、兴顺街道、贵和街道、翟家街道、大青中朝友谊街道、大潘街道、西三环街道,彰驿站镇、高花镇、新民屯镇、长滩镇、四方台镇;
★苏家屯区(辖12个街道、5个乡,区政府驻解放街道):解放街道、民主街道、临湖街道、中兴街道、湖西街道、八一街道、红菱街道、林盛街道、沙河街道、十里河街道、陈相街道、姚千街道,王纲堡乡、永乐乡、大沟乡、白清寨乡、佟沟乡;
★东陵区(即浑南新区,含沈阳高新技术产业开发区,辖8个街道、1个乡,区政府驻五三街道):东湖街道、五三街道、浑河站东街道[朝鲜族]、深井子街道、祝家街道、白塔街道、桃仙街道、李相街道,王滨沟乡;
★沈北新区(辖6个街道、2个镇、3个乡、2个民族乡,区政府驻新城子街道):新城子街道、清水台街道、辉山街道、道义街道、虎石台街道、财落街道,兴隆台镇[锡伯族]、清水台镇;新城子乡、尹家乡、马刚乡;黄家锡伯族乡、石佛寺朝鲜族锡伯族乡;
★于洪区(辖11个街道、1个乡,区政府驻迎宾路街道):迎宾路街道、陵西街道、城东湖街道、于洪街道、南阳湖街道、北陵街道、沙岭街道、平罗街道、马三家街道、造化街道、大兴街道[朝鲜族],光辉乡;
☆棋盘山开发区(即沈阳棋盘山国际风景旅游开发区,辖4个街道,开发区管理委员会驻满堂街道):英达街道、高坎街道、满堂街道[满族]、望滨街道。
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