[陕西]陕西省行政区划调整建议 [复制链接]

关中区划调整：西咸合并，铜川扩容，杨凌设市
西安市：新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、咸阳区（秦都区改）、渭城区、沣滈区（析长安、秦都地）、高陵区（县改区）、户州区（县改区），兴平市、三原市、泾阳市、礼泉市，蓝田、周至、柞水（由商洛划入），14区4市2县
铜川市：耀州区，王益区、印台区，富平市（由渭南划入，撤县设市），宜君、淳化、旬邑，共三区一市三县
宝鸡：金台区、渭滨区、陈仓区、吴山区（析陈仓区西部），岐山市（撤县设市）、凤翔市（撤县设市）、陇县、千阳县、眉县、太白县、4区2市4县
渭南市：临渭区、下邽区（析临渭区），华州市（撤县设市）、华阴市、韩城市、蒲城市（撤县设市）、大荔、潼关、合阳、澄城、白水，2区4市5县
杨凌市：邰城区、武功区（县改区），乾州市（撤县设市）、彬州市（撤县设市），扶风、麟游、永寿、长武，2区2市4县
陕南：三变四，在镇巴天然气田开发的基础上增设西乡市
汉中市：汉台区、褒城区（析汉台、勉县、留坝）、沔州区（勉县撤县设区）、南郑区（撤县设区，驻大河坎）、定军山区（析勉县南部、南郑西部）、城固市（撤县设市），凤县（由宝鸡划入，凤县自古南北两便）、略阳、宁强，撤销留坝并入市区与凤县，5区1市3县。
西乡市：汉宁区（西乡县改），石泉、宁陕、洋县（佛坪并入）、镇巴，一区4县。
安康市：汉滨区、金州区（析汉滨区汉江以北）、汉阴、旬阳、白水、镇安（由商洛划入）、紫阳、岚皋、平利（镇坪并入），2区7县
商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、陕南县、山阳县，一区4县
陕北：二变三，在煤炭石化工业基地的基础上，析延安南部5县为洛川市
洛川市：洛水区（县改区）、黄陵区（析黄陵县），桥山县（析黄陵县）、黄龙县、宜川县、富县，2区4县
延安市（并入榆林南部3县）：
宝塔区、绥德市（并入吴堡县）安塞县、甘泉县、志丹县、吴起县、延川县、延长县、子长县、清涧县、子洲县，1区1市9县
榆林市：榆阳区、榆塞区（析榆阳区榆溪河河西地）、镇川区，神木市（撤县设市）、府谷、佳县、米脂、横山、靖边、定边，3区1市6县

    楼主意即杨凌换咸阳，增设西乡、洛川2个地级市。

  其实目前陕西实力最强的县恰恰是榆林市管辖的神木县、府谷县、横山县等资源大县，一个神木县的经济总量直接秒杀汉中、安康、商洛和铜川等地级市。

以西乡、洛川目前的人口、经济，显然是无法设市。
但如果镇巴天然气开发会战落实，陕南经济、城镇、交通格局显然会发生天翻地覆的变化。陕南秦巴山区可以供城镇发展的川道平地没有多少，西乡的牧马河算一个。2020年城市发展规划中，西乡的城市人口是10万，在陕南仅次于三个地级市，居第四位。
洛川是延安市规划的南部副中心，地处高原，地势平坦、开阔，面临洛河、背靠黄龙山，水资源丰富，又临近黄陵大型煤矿基地，发展空间显然是窝在山沟沟的延安市所不能比拟的。目前延安市南部五县的人口都不多，只有几万、10几万，全部加起来和100万还有点距离，现在就设立地级市，绝对是会被人笑掉大牙的。
但是随着煤油电大型能源化工基地建设，又有黄帝陵和黄河壶口瀑布两个国家级的著名旅游景点，气候也是陕北地区最好的，其经济发展、人口吸纳的潜力是陕西省内最大的，洛川塬就是这一块区域的中心。
绥德是陕北交通区位最好的，比延安、榆林都好，但是气候不好、人口密度大、又没有发现什么资源，现在是比较落后了。不过吴堡县发现了大型炼焦煤田，绥德和吴堡可以合并建市，但是只能是榆林、延安之间的副中心，和榆林、延安平起平坐是不可能了。
延安窝在山沟里的城市，发展空间有限，作为陕北的中心城市压力太大了，其功能应该逐步向外疏散，南有洛川、北有绥德都可以发挥“反吸”作用，承接延安城市的部分职能，比如工业、交通。
实际上陕北发展空间最大的是榆林，在全省的发展潜力也很大，但太过于靠北了。神木的经济再强，离榆林的距离太近，也只能做榆林下面的县级市，独立的可能性没有，榆神、神府、榆横和在一起就是世界级的能源重化工中心，榆林发展成为50万人口以上的大城市是有可能的。
另外值得注意的是榆林西部的三边地区，天然气盐化资源丰富，如果大柳树工程建成后，从黄河上游引水，工农业都会有很大的发展，成为蒙宁陕交界区域的中心城市也是有可能的。
至于陕北其他黄土丘陵区山沟里的县城，由于受到土地、水资源的限制，城镇发展潜力不大，即使有资源，但是也聚集不了太多的人口与产业。
因此，我认为陕北城市化发展的重点区域一是北部的榆林及周边的神木、横山，二是南部的洛川塬地区，其次是中部的延安和绥德，有延河和无定河两个比较大的川道，最后西北部的三边滩区工农业与城市也有一定的发展空间，前提是大柳树水库和陕北西线引水工程的建成。
陕南也是这样，山大沟深，很多县城都没有发展空间，再发展也聚集不了多少人口与产业。

未来西咸合并后，大西安的人口应该达到500万+，其中主城区300万+，咸阳和渭北集团100万，东部集团(灞河以东和临潼)、西部集团（沣涝新区）各有几十万人，南部山塬地带和若干边缘集团（如阎良）形成若干个人口数万至十数万的卫星城。
除西安外宝鸡人口有可能突破百万，成为西北地区仅次于西安兰州乌鲁木齐的特大城市。
除此之外看好榆林和汉中。
安康、铜川、延安受地形限制，可能只能维持中等城市的规模，商洛仅是中小城市，渭南发展中间很大但无奈距西安太近，估计也只能是西安的卫星城。

《关中城市群建设规划》按照科学发展观的要求，立足关中地区特色，借鉴国内外城市群发展的经验，突出创新，确保率先，促进协调，加强整合。立足关中城市群历史文化的至高性、科教的领先性、地域的枢纽性和战略的安全性的角度，谋划关中城市群的发展，加速推进关中城市群崛起。到2010年关中地区总人口2390万人，城镇化水平52%；2020年，关中地区总人口发展到2530万人，城镇化水平达到62%左右。《规划》确定，关中城市群为“一轴一环三走廊”的城镇空间格局。以陇海铁路陕西段为一轴，以关中公路大环线为一环，以渭南至韩城、咸阳至铜川和彬县、长武、旬邑三线为走廊，构建关中“一轴一环三走廊”的城镇空间格局。重点支持西安做大做强，加快推进西咸一体化进程，把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。大力支持区域中心城市扩容和发展特色产业，加快推进关中百镇建设。《规划》还对关中地区产业支撑体系、区域交通体系、供水体系、污水处理体系、供电系统、燃气供热体系、防灾减灾体系、社会服务设施体系进行了部署，加强了生态保护、历史文化遗产保护、城市环境保护、城市特色文化品牌建设等内容。
《西咸一体化建设规划》按照省委、省政府确定的关中率先发展战略，以科学发展观为指导，立足一体化，合理规划，突出创新，促进协调，加强整合。一体化范围包括西安市和杨凌示范区行政区，以及咸阳市秦都、渭城两区、兴平市和乾县、礼泉、泾阳、三原、武功五县，总面积14985平方公里。西咸一体化范围内现有总人口1215.28万人，城镇化水平58.88％，城镇建设用地751.3平方公里；生产总值1858亿元。《规划》确定到2012年，西咸一体化发展区总人口1324万人，城镇建设用地达到872平方公里，城镇化水平达到66%，生产总值达到4000亿元。区域基础设施建设相互衔接，重点地区项目开始启动。到2020年，总人口1450万人，城镇建设用地达到1130平方公里，城镇化水平达到76%，生产总值达到1.1万亿元。《规划》确定西咸一体化发展区为“一核五区十个卫星城”的整体空间结构。一核：指西安主城区、咸阳主城区和沣渭新区；五区：指泾渭工业园(高陵)、空港产业园（咸阳机场）、阎良航空产业基地（阎良）、国家民用航天产业基地（长安韦曲）、杨凌示范区（杨凌）；十个卫星城：指户县、蓝田、高陵、三原、泾阳、兴平、武功、礼泉、乾县、周至等卫星城镇。《规划》还对西咸一体化的产业支撑体系、综合交通体系、供水体系、污水处理体系、电力电信系统、燃气供热体系进行了部署，强化了区域生态保护、历史文化资源保护、水土保持等内容。《规划》将沣渭新区、泾渭工业园、空港产业园、渭河西咸段生态景观带作为促进一体化发展的重点建设区域，板块优先启动。通过整体推进区域一体化发展，增强区域辐射力和竞争力，形成分工合理、协作配套、优势互补的一体化发展区，实现区域经济的率先发展。
《陕南地区城镇体系规划》按照省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》的精神，针对陕南城镇与经济发展的现状，以科学发展观为指导，协调好发展和保护之间的关系，实现陕南突破发展。陕南三市现状总人口852.36万人，《规划》确定近期2010年总人口880万人，远期2020年总人口930万人。陕南三市现状城镇总人口266.87万人，城镇化水平31.31%；规划近期2010年城镇人口308万人，城镇化水平35%，远期2020年城镇人口417万人，城镇化水平45%。在规划期内，建设用地年均增速控制在2.7%左右，到2020年，城镇建设用地总面积控制在383.64平方公里以内。《规划》确定以“线”（发展轴带）聚“点”（城镇和产业区），以“点”带“面”（地域城镇群体），形成“两核一极”、“两带四轴”的城镇空间结构。“两核”是指汉中、安康城镇核心区；“一极”是指商洛城镇增长极；“两带”是指汉江、丹江生态功能拓展带；“四轴”是指四条城镇－产业聚合轴。
注：4轴为依托水运和高速公路铁路的4条发展轴，分别为京昆轴线西汉、汉（中）阳（平关）段、包茂轴线西安-安康-渝陕界段，十（堰）-天（水）轴线（汉江轴线）陕境段，西沪轴线陕境段（丹江轴线）。汉中、安康城镇群所在的汉中、月河盆地是陕南最大的两个坝子，也是京昆、包茂轴线与十天轴线的交点。http://www.shaanxijs.gov.cn/web/main/ShowDetail.aspx?type=3525&fid=1aeaaa44-a34e-42c5-b41d-09cebcc1bd18

本报讯（记者　靳曼）府谷、神木是头部，榆林像心脏，一个巨人迈开大步向前……昨日，陕北能源化工基地城镇体系规划在“中国陕西城乡规划建设博览会”上引起广泛关注。从规划图上看，陕北能源化工基地城镇体系是“人字型”结构，一个正在奔跑、随时准备冲刺的人。参观者感叹于规划大师的思路：这正预示了陕北的发展速度以及美好的未来。

　　“人字型”是沿陕北现有的两条产业带规划的，以产业发展带动城镇建设。

　　细观规划图，“人字型”城镇体系结构中的“一撇”，是以府谷、神木、榆林、横山、靖边、定边等城镇组成的基地北部城镇发展带；“一捺”是以榆林、米脂、绥德、子长、清涧、延长、延安、甘泉、富县、洛川、黄陵等城镇一线的基地中部城镇发展带。

　　规划在“人字型”结构外还营造了两条城镇发展带：一条是以府谷、佳县、吴堡、延川、宜川、黄龙等城镇组成的沿黄城镇发展线。另一条是定边、吴起、志丹、安塞、延安、子长、清涧、延川的石油开采城镇发展带，加强这一条线的建设，将对陕北第三条产业带——石油开采、食品、机械加工产业带的发展起到直接促进作用。

　　工业园区与人口居住严格割裂

　　资源的开发摆布了城镇，也对城镇的环境造成了威胁。为此专家提出，要在满足环境容量、依据资源总量、提高生态质量的前提下，结合产业空间结构，确定三大原则：集中布局，重点发展，走集约化道路；城园分工，产居分离，营造优质人居环境；生态保障,交通支撑，实现基础设施共享。

　　在这些原则的指导下，工业园区与人口居住区将严格割裂开。工业园区以生产为主，只布置相应的综合服务设施和少量居住地；城市以生活居住为主，产业以为生活居住、企业总部及其商务活动服务的第三产业和少量相关加工工业为主，彻底改变“小而全，产居混合”环境质量差的传统布局模式。

　　重点建设六大工业区生活基地

　　根据规划“城园分工、产居分离”的原则，到2010年前，陕北重点建设六大基地：府谷火电载能工业区生活基地，靖定（杨桥畔）石化工业园区生活基地，榆神煤电化工、机械组装工业园区生活基地，交口河杨舒石化工业园区生活基地，榆横煤化载能工业园区生活基地以及鱼米绥盐化工业园区生活基地。

　　专家表示，六大生活基地都将充分考虑产居问题，规划建设快速干道作为上班和居住的交通方式，通勤时间从10分钟到40分钟不等。

　　根据规划确定的发展目标，到2010年，陕北总人口为580万人，城镇化水平36％；到2020年，人口规模将达620万人，城镇化水平达45％，陕北将形成8市15个县城和199个建制镇的五级城镇体系。

根据陕北地区自然条件、现代能源化工产业发展布局的特征以及城镇建设现状基础，《规划》提出了“两核四极、两轴多点”的空间布局。

　　“两核”是中心城市榆林和延安，延安市统筹宝塔、安塞、甘泉三区（县）的规划建设，形成带状组团式结构。疏解旧城功能，增加新城功能，通过快速环路建设，缓解中心城区的交通压力。

　　“四极”是绥德、靖边、神木、洛川四个城市发展区。

　　“两轴”是指城镇在长城沿线城镇、西延神延铁路沿线布局。

　　“多点”就是加快发展19个县城，重点建设大柳塔、榆河、镇川、安边、永坪、店头等省级试点镇，使城镇规模等级趋于合理。

　　专家指出，通过《规划》可以看出陕北能源化工基地城镇发展的思路，首先是城镇相对集中，重点发展中心城市、新兴城市和重点镇。工业成区，人口进城，把工业发展和生活环境从客观上割裂开来，产业分工趋向合理，城园相对分离，营造良好的人居环境，以解决资源开发所带来的负效应问题。同时，交通支撑，生态保障，基础设施实现共享。此外，城市功能将向农村延伸，进一步带动社会主义新农村建设。

户县改为有扈区或者鄠区才有历史传承啊；周至县也应改回盩厔县。

     那么为啥韩城市不行呢？设市那么早，位置也不错，成为宜川、黄龙地区的中心城市？洛川划入铜川未尝不可。

卫星城 ,你把临潼直接给秒杀了.

引用第8楼骊山脚下于2010-06-22 15:57发表的 回 4楼(燕山雪) 的帖子 :
卫星城 ,你把临潼直接给秒杀了.

我把临潼给算到东郊了。西安最好向三面扩张，西面就是西咸之间的沣涝新区，北面是泾渭三角洲地带，东面就是灞河以东、骊山以北、渭河以南的灞桥、临潼地带。城市发展不是摊大饼，但是这西北东三面会实质上和大西安融合的。卫城应该更原一些，在关中大环线上，西安东面的卫城应该是渭南。

引用第8楼骊山脚下于2010-06-22 15:57发表的 回 4楼(燕山雪) 的帖子 :
卫星城 ,你把临潼直接给秒杀了.

引用第4楼燕山雪于2010-06-21 11:17发表的 回 2楼(燕山雪) 的帖子 :
十个卫星城：指户县、蓝田、高陵、三原、泾阳、兴平、武功、礼泉、乾县、周至等卫星城镇

看来规划里面把临潼和长安（韦曲、郭杜）一样也作为了主城区的一部分，而不是卫星城。
再远一些，难免秦岭北麓的一些城镇，东面的渭南、华县、华阴，北面阎良-富平-耀州，也都是卫城。
西面的周至、武功应该与杨凌组团发展。
从规划上看，未来的西安应该是西安（老六区的城市部分，渭河以南到神禾塬下，东到灞河西到皂河），长安（韦曲、郭杜）临潼（骊山、秦陵、斜口、行者、新丰）、泾渭新区（高陵）、丰渭新区都是西安大都市的边缘集团，要和主城融合。但是也要发挥反吸作用，分散主城区的功能，如产业、交通物流。临潼的特色是旅游和农业，但未来可能是西部地区重要的陆路和航空物流。长安临近西高新又有民用航天基地，发展方向是高技术产业和大学城，沣渭新区位于西咸两极之间，应当是发展观现代服务业，北部的泾渭新区是两市工业的重要转移承接地区。
当然城市化并不是用钢筋水泥取代自然，渭河、泾河、浐河、灞河、沣河、涝河、皂河、临河、潼河使城市自然分割在几片台原上。沿河都要有绿化带和湿地公园，还有道路绿化带、大遗址保护区和风景古迹、都市休闲农庄分割，构成了集中但不局促的城市格局。这应该就是将来500万人口的大西安。第一层卫星城应该包括渭南、阎良、三原、泾阳、礼泉、兴平、户县（甘亭镇、余下镇、庞光镇）以及长安沿山的几个乡镇、蓝田。更远一层的卫星城东面还有两华，北面还有富平-耀州，西面有杨凌-武功-周至组团和乾县。往南就到秦岭山里了，或许商州也算西安的卫星城。
看来西咸一体化以后还要西渭、西铜、西杨、西商一体化。这是关（中）陇（东）城市群的内层，外面还有宝鸡、天水、平凉、庆阳、洛川。

楼主把柞水说成由安康划入，足见其浅薄，连柞水现在归那个市管都搞不清，最好闭嘴。建议管理员以后把好关，别让垃圾扫了大家的兴致。

现在中央都在提倡省县直辖了，还想新建地级市，这基本上就嘴上说说，脑子里想想而已。
合并西咸倒是有可能的，想成地级市的县份就直接实行东莞模式吧。

建议将商洛从“陕南”剔除，加入“关中”。
理由：
1.“关中”四关之一的“武关”位于商洛市东南。以此计，除商南属于“关外”，其余均属“关内”；
2.“商地”是著名改革家商鞅的封地，更是秦帝国的故地；历史上也多属关中地区管辖；
3.商洛7县区，有4县区被划入“关中-天水经济区”总体规划；
4.商洛市区及其附近的洛南、丹凤等均属关中方言区。这点，听听贾平凹的口音就知道了；
5.和关中地区的交通联系比与陕南汉中安康2市更方便。

引用第11楼天地之间于2010-06-25 11:00发表的  :
楼主把柞水说成由安康划入，足见其浅薄，连柞水现在归那个市管都搞不清，最好闭嘴。建议管理员以后把好关，别让垃圾扫了大家的兴致。

老兄我是打错了，但是您也不用这么刻薄吧

引用第12楼龙溪河于2010-06-25 11:22发表的  :
现在中央都在提倡省县直辖了，还想新建地级市，这基本上就嘴上说说，脑子里想想而已。
合并西咸倒是有可能的，想成地级市的县份就直接实行东莞模式吧。

其实，陕西维持目前十地市的规模就挺好。也就是西咸合并，咸阳西迁。
陕西也曾经搞过省县直辖，但是只是在关中，陕北和陕南西安是鞭长莫及的。

引用第12楼龙溪河于2010-06-25 11:22发表的  :
现在中央都在提倡省县直辖了，还想新建地级市，这基本上就嘴上说说，脑子里想想而已。
合并西咸倒是有可能的，想成地级市的县份就直接实行东莞模式吧。

1958年陕西省并县与省县直辖
西安市：7区4县
新城区、莲湖区、碑林区、未央区、雁塔区、灞桥区
阿房区
长安县
户县
蓝田县
临潼县
省直辖：3市11县
咸阳市：咸阳市、咸阳县
宝鸡市：宝鸡市、宝鸡县、太白中心区
铜川市：铜川县、耀县、富平县、宜君县一部分
三原县：泾阳县、三原县、高陵县、淳化县
兴平县：兴平县、武功县、扶风县
周至县：周至县、眉县、佛坪县一部分
凤翔县：凤翔县、岐山县、麟游县
陇县：陇县、千阳县
乾县：乾县、礼泉县、永寿县
彬县：彬县、旬邑县、长武县
渭南县：渭南县、华县、华阴县、潼关县
蒲城县：蒲城县、白水县、澄城县
大荔县：大荔县、朝邑县
韩城县：韩城县、合阳县、黄龙县一部分
延安地区：7县
延安县：延安县、甘泉县、安塞县一部分
延长县：延长县、延川县
宜川县：宜川县、黄龙县一部分
洛川县：洛川县、富县
黄陵县：黄陵县、宜君县一部分
志丹县：志丹县、吴起县、安塞县一部分
子长县：子长县、安塞县一部分
榆林地区：6县
榆林县：榆林县、横山县一部分
绥德县：绥德县、吴堡县、清涧县、子洲县
米脂县：米脂县、佳县、横山县一部分
神木县：神木县、府谷县
靖边县：靖边县、横山县一部分
定边县：定边县
汉中地区：1市8县
汉中市：汉中市、南郑县
凤县：凤县、留坝县
勉县：勉县、褒城县
略阳县
宁强县：宁强县、黎平区
洋县：洋县、佛坪县一部分
城固县
西乡县
镇巴县
安康地区：6县
安康县：安康县、岚皋县一部分
石泉县：石泉县、汉阴县、宁陕县、佛坪县一部分
紫阳县：紫阳县、岚皋县一部分
平利县：平利县、镇坪县
旬阳县
白河县
商洛地区：5县
商县：商县、丹凤县一部分
商南县：商南县、丹凤县一部分
山阳县
镇安县：镇安县、柞水县
洛南县

如果省县直辖，市不辖县的话，关中可以分：
西安市：省会，辖新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、咸阳区（秦都区改）、渭城区、沣滈区（析长安、秦都地）、高陵区（县改区）、户州区（县改区）、蓝田区（县改区）、兴平区、渭南区、下邽区（析临渭区）、柞水区（县改区），共19区
宝鸡市、凤翔县合并，领陈仓（今渭滨区、陈仓区千河以东部分）、渭滨（今金台区、陈仓区千河以西部分）、凤翔三区
铜川市：王益区、印台区、耀州区、富平县、宜君县合并，不设区，直辖街道乡镇
三原市：泾阳县、三原县、淳化县合并，不设区，直辖街道乡镇
杨凌市：杨陵区、武功县、周至县合并，不设区，直辖街道乡镇
眉县：眉县、太白县合并
岐山市：岐山县、扶风县、麟游县合并，不设区，直辖街道乡镇
陇县：陇县、千阳县
乾州市：乾县、礼泉县、永寿县合并，不设区，直辖街道乡镇
彬州市：彬县、旬邑县、长武县合并，不设区，直辖街道乡镇
华州市：华县、华阴县、潼关县合并，不设区，直辖街道乡镇
蒲城市：蒲城县、白水县、澄城县合并，不设区，直辖街道乡镇
大荔县：大荔县
韩城县：韩城市、合阳县、黄龙县东部合并，不设区，直辖街道乡镇
商洛市：商州区+洛南县
丹凤县：丹凤县+商南县+山阳县
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但是这样市更不像市了

引用第17楼燕山雪于2010-06-25，19:36发表的，回，15楼(燕山雪)，的帖子，:
如果省县直辖，市不辖县的话，关中可以分：
西安市：省会，辖新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、咸阳区（秦都区改）、渭城区、沣滈区（析长安、秦都地）、高陵区（县改区）、户州区（县改区）、蓝田区（县改区）、兴平区、渭南区、下邽区（析临渭区）、柞水区（县改区），共19区
宝鸡市：宝鸡市、凤翔县合并，领陈仓（今渭滨区、陈仓区千河以东部分）、渭滨（今金台区、陈仓区千河以西部分）、凤翔三区
铜川市：王益区、印台区、耀州区、富平县、宜君县合并，不设区，直辖街道乡镇
三原市：泾阳县、三原县、淳化县合并，不设区，直辖街道乡镇
.......，

陕南设陕南行署，辖：
汉中市，汉台区、勉县、南郑县、城固县、留坝县合并，设南郑、沔州、城固、褒城四区，
安康市，不设区，直辖街道乡镇
西乡市，西乡县、镇巴县合并，不设区，直辖街道乡镇
略阳县、宁强县、洋县（佛坪并入洋县）、石泉县、宁陕县、汉阴县、旬阳县、白水县、镇安县、紫阳县、岚皋县、平利县（镇坪并入平利）
陕北设陕北行署，辖：
洛川市，洛川县、黄龙县西部、黄陵县部分地区合并，不设区，直辖街道乡镇
延安市，安塞县并入，不设区，直辖街道乡镇
绥德市，吴堡县并入，不设区，直辖街道乡镇
榆林市，不设区，直辖街道乡镇
神木市，不设区，直辖街道乡镇
靖边市，不设区，直辖街道乡镇
桥山县（析黄陵县）、宜川县（并入黄龙县北部）、富县、甘泉县、志丹县、吴起县、延川县、延长县、子长县、清涧县、子洲县、佳县、米脂县、府谷县、横山县、定边县。
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省直辖县市人口100万左右或以上，面积2000-5000km2，行署辖县市人口20万以上，面积1000km2以上。
两行署为副省级
西安市为副省级
宝鸡市、汉中市为地级
其他市为副地级
县为县处级
街道为副县处级（5-10万人可设一街道）
镇分副县处级和科级两类，一般新旧县城均为副县级镇
乡为科级

西安主城区现在都不止300万

加入甘肃的平凉市、庆阳市。

华县应当撤县改区

覺得先把咸陽銅川渭南併入西安市，正名為長安市，這些地方都是關中地區文化等各個方面應該都很近似。還有就是西安市的區應該合併幾個了。那個寶雞市暫時不考慮。

渭南可入西安。
或者南北分，南入西安，北入铜川

汉中入蜀、安康归鄂、商洛划豫！~