明年是中原经济区的起步之年，作为核心增长极，省会郑州肩上的担子可不轻。未来怎么谋划？昨日召开的郑州市委经济工作会提出：要以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，大力推进郑州都市区建设。
据悉，这个都市区，既是一个经济区又是一个行政区，按照这一发展思路，明年新郑、中牟、新密、荥阳这些原有的卫星城，几乎都要撤县改区，统一被纳入大都市区规划范围。
【定义】
什么是郑州都市区？
会上，郑州市相关负责人理清了郑州的发展思路：那就是以郑州都市区的建设统揽全局，以转变发展方式促跨越。
这位负责人说，建设郑州都市区，就是以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，将郑州周边的县(市)、乡(镇)统一纳入中心城区，按照新的城市功能区的标准，着眼于建设千万人口的现代化大都市的目标进行规划和建设。同时，左右逢源，上下衔接，呼应周边城市发展，着力打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。
权威解读
新郑等周边县市将进行“县改区”
会后，河南商报记者专门采访了郑州市相关负责人，请他对郑州都市区建设进行权威解读。
这位负责人说：“郑州都市区其实既是一个经济区又是一个行政区。不过，它首先是一个经济区划概念。”
“过去，我们只是把中心城区作为城市来发展，其他作为郊区、卫星城来发展，现在不是了，要把整个5000平方公里左右都纳入大的都市区去，作为一个整体的城市来规划、发展。”
“为什么又说它是个行政区？因为按照经济区划的概念，下一步我们要进行区划调整，几乎周边所有的城市都要县改区。像新郑、中牟、新密、荥阳这些，肯定要区划调整。登封和巩义能否拉进来，还不一定，因为它相对距离稍微远一些。剩下的基本都要纳入都市区。”
他说，明年的主要工作就是做都市区的规划，思路上也要按这个调整。比如说，以前一些卫星城按卫星城的要求规划建设，今后不了，要按城市组团的思路去发展。过去郊区按郊区来规划建设，今后不了，要作为城市与城市之间的组团来建设。
至于怎么调整，何时具体操作，这位负责人表示，这都是我们明年乃至今后几年需要进一步研究并逐步实施的事情。
如何融入
可通过产业聚集和组团发展，让各个城市更亲密
新郑、新密等地原本只是郑州的卫星城市，一旦划入都市区，能否顺利融城？
相关负责人介绍说，融城发展上，我们要以交通通道建设为先导，加快推进基础设施和公共服务设施向周边城市延伸，同时引导周边县城作为郑州都市区的重要组团进行规划和建设。
说到组团发展，郑州市发改委也有不少好的建议。该部门在报告中说，可通过对二七新区、新郑新城、龙湖、马寨、曲梁、南水北调沿线等重点区域的建设，打造现代商住田园城市先导示范区。
也可以大力发展沿黄河综合生态经济示范区，适度开发连霍以北地区；稳步实施城市西部老工业基地的改造提升，支持高新区与县(市)联办产业集聚区，推进荥阳、上街、登封、新密等一批城市新组团快速发展；发挥巩义的区位和产业优势，通过推进城乡统筹，建设“郑洛产业走廊”重要支点城市。
另外，即将启动的都市区，还可以以产业为桥梁，通过产业聚集区的打造，打破行政区划，达到融城目的。
比如，高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，就可以通过强化宜居理念，加快服务业发展，尽快成为产城融合发展的示范区。
七大抓手
规划与建设
明年9月底前要完成规划编制
按照经济工作会的部署，明年郑州都市区建设要正式启动，9月底前还要完成规划编制工作。
围绕这一目标，郑州要求重点抓好9个层面的规划与建设。
这9个方面分别是：加快郑州新区建设、加快中心城区建设、推进中心城区商贸业态提升、推进棚户区改造和危旧房改造、做好新的城市组团的规划建设、推进城郊村合村并城、推进卫星城融城发展、推进产业聚集区的产城融合发展、推进新型农村社区和新农村建设。
产业发展与调整
努力培育新能源、物联网等新兴产业
产业发展，是都市区建设的重要支撑。因此，首先要大力推进高成长性产业、高成长性企业和高成长性区域的发展。
调整结构方面，总体要求是轻，是要加快电子信息、物流商贸、文化创意、纺织服装、食品加工等产业的发展，把结构求轻作为完成节能减排目标的“致胜”措施来抓。
同时，努力培育和加快发展新能源、新材料、服务外包、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业，抢占未来发展的制高点。
开放型经济发展
招商重点是富士康、
格力等企业
在这方面，郑州要充分发挥该市的区位优势、生产要素成本优势和综合保税区的政策优势，加大招商引资力度。
2011年招商引资的重点要放在与富士康、格力配套的电子产品领域，与东风日产、宇通、海马、恒天等配套的汽车零部件领域，物流及关联企业和对物流依赖性强的企业。此外，还要加大食品、服装等产业转移趋向明显领域、太阳能光伏等新兴产业领域的招商引资力度。
基础设施建设
供水工程建设要投资21亿元
明年，要突出抓好交通、能源、基础设施方面的重大工程建设：大力推进石武、郑徐客运专线和郑州—机场、郑州—开封、郑州—焦作、郑州—登封、郑州—新乡、机场—许昌等城际铁路建设。
加快总投资21亿元的城市供水工程建设，新建刘湾水厂。加快积水点治理，63个积水点治理工程中没有完工的37个要在明年汛期前完成治理任务。
改造提升城市管网体系，对超限使用和超负荷运行的水、电、气、暖管网逐步改造到位。
现代农业建设
生产要素要向“龙头”集中
重点发展环城市及城市组团的蔬菜、苗木、花卉、林果、畜牧、水产等高效农业和设施农业，培育壮大农产品加工业，大力发展休闲农业、观光农业。积极推进生产要素向专业大户、农业龙头企业、农产品加工企业集中，着力培育一批规模化、集约化经营的新型农业生产主体。
可持续发展
对贾鲁河等重点区域进行生态治理
要以争创生态城市为载体，深入开展环境综合整治活动。全面实施贾鲁河流域、双洎河流域、饮用水水源保护区等重点区域的生态治理工程，加快城市生态水系和城市周边森林公园建设。
抓住国家政策机遇，加快郑州已具备一定基础的太阳能系统产品、节能照明、环保成套设备等产业发展，大力推广清洁生产。
安全建设
煤矿违规生产 书记、乡长就地免
建立政府对安全生产技术投入的奖补机制和政策优惠机制。
进一步加大问责力度，凡发生煤矿违法违规生产的，所在乡(镇)的党委书记、乡(镇)长就地免职，主管县(市)区长、县(市)区党政一把手接受组织相应处理。
十项重点
具体抓好十项工作
“给力”郑州都市区建设
按照郑州都市区建设的思路，郑州市长赵建才表示，做好明年郑州的经济工作，全面推进郑州都市区建设，要具体抓好十项工作。
这十项重点工作主要包括：调整产业结构提升竞争力；扩大消费需求；三农工作；推进重大项目建设；推动郑州都市区建设；加快郑州新区发展；深入改革，扩大开放；节能减排和环境保护；保障和改善民生；安全生产和信访稳定。
昨天，郑州市委经济工作会在郑州召开，盘点即将过去的一年的发展成就，同时也为明年经济发展定调、把脉。
会议透露，明年郑州市经济将继续跨越式发展，全年GDP增幅预计可达13%左右，比全省预计明年的GDP增幅高出3个百分点。此外，明年郑州将大力推动郑州都市区建设，同时在调结构、促转型、保民生等方面也将有大作为。
2010年成就
GDP总量预计4000亿左右
郑州市长赵建才在会上回顾了今年经济工作。
GDP：预计4000亿元左右，比上年增长13%左右。
财政：地方财政总收入预计达635亿元，增长21.7%；其中一般预算收入380亿元，增长25.8%。（今年前11个月，郑州市财政收入增长速度居全省18个省辖市第一位）
万元GDP能耗：下降3.6%。
城镇化率：已达66.4%，比全国平均水平（46.6%）高出了近20个百分点。
2011年目标
争取华为河南研发中心落地
作为明年推进跨越式发展的重要抓手，重大项目的建设将是重头戏。
其中，在基础设施建设方面，继续搞好配合，加快石武、郑徐客运专线，城际铁路，郑州机场二期等综合交通体系建设，做好郑渝铁路前期工作，加快连霍高速、焦桐高速、郑民高速郑州段等项目建设，完成国道107郑州段迁建等快速路项目，加快郑州综合交通枢纽公路客运站、客运北站建设步伐。
在基础产业建设领域，大力推进富士康IT产业园等20个在建重大项目，确保海马郑州年产15万台节能高效发动机，确保格力电器郑州产业园一期、友旺手机产业园等25个亿元以上项目如期竣工，开工建设香港金马凯旋家居CBD工业园、保绿能源二期、河南龙工中部综合产品及零部件生产基地等项目，争取深圳华为河南研发中心等48个谋划项目早日落地。
地铁4号线明年将有“大动静”
明年，郑州市将继续加强中心城区的建设和管理，同时继续推动“畅通郑州”工程建设。
其中，要开工建设地铁1号线二期和4号线部分市政工程。同时，要确保京沙快速通道一期工程明年建成投用，启动陇海路、农业路高架征迁工作，加快三环和四环快速路、西三环北延、北三环东延、南三环东延等道路工程建设，推动郑开大道与京港澳高速、花园路与连霍高速、中原路与西南绕城高速、科学大道与西南绕城高速等互通式立交建设，适时启动经三路、城东路、未来路下穿金水路及金水路西延、东风路下穿花园路工程，新建道路18条，打通城市道路54条，升级改造10个出入市口。
确保石武客专建成通车
明年，综合交通枢纽建设也将有大动作。
其中，在航空方面，将积极配合开建郑州机场二期扩建工程，力争郑州机场年旅客吞吐量突破1000万人次。
将配合郑州东站和城际铁路郑州机场枢纽站建设，确保石武客专建成通车，还将加快推进郑渝铁路前期工作。
此外，配合省政府加快连霍高速兰考至刘江段改扩建，焦桐高速温县至巩义段、巩义至登封段、登封至汝州段，武西高速桃花峪黄河大桥，郑州至民权高速公路兰考段等项目建设，开工建设郑州机场至少林寺等高速公路。
备注
1.GDP增幅
全省18省辖市排名中，郑州排第八位；中部六省省会对比，郑州排第五位；在全国27个省会城市中，郑州位居第20位；全国35个大中城市对比中，郑州名列第26位。
2.GDP总量
中部六省省会对比，郑州排第三位；在全国27个省会城市中，郑州位居第九位；全国35个大中城市对比中，郑州名列第17位。（两项数据均为1~9月统计数据）
十件实事
城镇居民
可支配收入要增长12%
每年的“十大实事”都是民生工程的重头戏，昨天的经济工作会透露了明年郑州“十大实事”的一些具体内容。
促进教育均衡：将加快106中学高中部、101中学迁建、实验高中新建等项目进展。
还将加快郑州旅游职业学院新校区（郑州职教园区）、郑州幼师新校区等项目的建设力度，力争郑州卫校升专和郑州幼师升专工作取得突破性进展。
医疗卫生：将扩大国家基本药物制度的覆盖面，探索城区社区卫生服务中心推广实施基本药物制度和乡镇卫生院、村卫生室一体化管理。还将探索公立医院改革，推进郑州市儿童医院（东区）、郑州市第二人民医院新建病房楼等项目。
文化体育：将加快郑州市图书馆新馆建设，开建郑州市奥林匹克体育中心、大河村遗址博物馆二期等，分期实施郑州商城遗址、荥阳故城等遗址保护工程，还将继续做好大运河和丝绸之路申遗工作。
就业：明年全市将新增城镇就业人员13万人，农村富余劳动力转移就业新增10万人，争取全年全市城乡居民基本养老保险参保人数达120万人，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达93万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到140万人。
保障性住房：力争全年开建经适房193万平方米、廉租房19万平方米、公共租赁住房85万平方米。
此外，在提高居民生活质量方面，明年郑州市将大幅提高居民收入水平，城镇居民人均可支配收入将增长12%。
