专家研讨会上力促广东省政府迁至南沙 建议广州直辖
http://finance.ifeng.com/news/region/20110828/4475934.shtml南沙新区发展定位与战略研究论坛召开，就“省府是否迁南沙”议题专家现场对阵
-本版采写：新快报记者 刘正旭 实习生 梁海媚
-本版图片：新快报记者 宁彪
昨日，由广东省
体制改革研究会、广东省综合改革发展研究院联合主办的首届“江岭北1号广东智库论坛”开坛仪式暨南沙新区发展定位与战略研究论坛召开。会上，众专家对南沙的发展纷纷建言，而有关省级
行政单位是否搬迁南沙，再次成为大家讨论的焦点。
支持者列举了搬迁的9大利好，而反对者则直言省府搬迁获利的是房地产开发商，大
规模的圈地房产开发难以避免，南沙将因此丧失后续发展的基础。
专家称迁省府是一大突破口
“有人认为我们的建议是‘天方夜谭’，但从中央到地方，赞成我们建议和研究的专家并不少。”省体改研究会副会长、省综合改革发展研究院执行理事长周林生分析说，从霍英东着手推动南沙开发到广州市接手提出南沙大开发，快20年了，“动力不足、资源有限，是两大瓶颈。”
周林生进一步分析说，有人建议通过土地投入、建大项目、大制造，通过大量的资源投入来实现高速增长。但如今，这种老套路已经行不通了。
其提出的理由是，通胀持续高涨，国家对重大项目投入非常谨慎，在“动车事故”之后，举国上下对“跨越式”发展在反思，“南沙可谓生不逢时。”
而目前，我国正处于“第二次转型”的重大历史阶段，其特指由
经济体制改革转为社会体制改革，经济发展方式由过去主要依靠物质资源消耗转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、
管理创新。
“做质比做量重要，做强先于做大，做轻优于做重。”周林生说，基于以上原因，南沙可据此探索出一条以创新驱动为主导的
城市发展新路，“南沙不能没有发展的动力，缺乏发展的资源集聚。为此，我们提出以在南沙新区建设广东省新行政中心为突破口，统筹解决南沙新区建设与广州老城区协同发展的一系列难题。”
完成省府搬迁料要8至10年
周林生指出，省府搬迁是一个非常漫长的过程，而非一蹴而就。他认为，其间至少要经历四个阶段：第一阶段是专家研究、咨询民意；第二阶段是编制规划；第三阶段是政府决策，包括市、省和中央政府三级决策，对编制单位完成的南沙发展专项规划给予审定；第四阶段：规划实施阶段，按照最终批复的规划，全面组织实施。
周林生认为，按照中国社科院课题组的规划研究报告，南沙新区争取在“十二五”时期赶上广州市其他区的发展水平。也就是说，在5年之后，我们就完全有条件开始新的省行政中心的迁址工作。参照其他省市的经验，这项工作的完成，少则二三年，多则四五年时间。所以，完成省级新行政中心建设，应该在未来8至10年之间，即“十三五”规划期间。
有专家担心炒地皮带来恶果
“我不同意省政府搬迁到南沙。”省体制改革研究会副会长、省农信联社党委副书记陈池在周林生发言结束后，直接道出自己的观点。他认为，省政府和省级单位可以搬迁出广州，以解决广州的拥堵问题，但搬迁到南沙来为南沙助力的做法，他则坚决反对，“30多年的改革实践经验证明，当前的经济发展症结，是政府干预过多了，行政因素过大了。”
陈池提出，南沙的发展，不能依靠省政府搬迁，而应更多的依靠市场机制，依靠行政体制改革，“我建议，在中国社科院的
方案之外，我们再做一个关于南沙体制创新的方案。”
“把南沙变成行政中心，再搞那么多中心，就是炒地皮，最后是房地产商赚钱。”省体改研究会名誉会长易振球说，开发房地产是一锤子买卖，留给政府的是一堆难题，政府是可以通过卖地有收入，但却因此丧失了后续发展的基础。
省体改研究会副会长周林生撰文力挺搬迁：“省府搬迁对南沙有9个利好”
新快报讯 讨论会上，周林生发表了《关于南沙新区发展规划与省级行政中心建设的再思考》的文章，文章中对省政府搬迁南沙促进南沙发展的意义，列举了9条：
第一，有利于实现南沙新区的从容发展。
第二，有利于推动南沙新区成为珠三角资源集聚和配置中心之一。
第三，有利于形成南沙新区的发展动力。
第四，有利于解决目前南沙基础设施欠缺、
交通有待完善、人气不足等老问题。
第五，有利于老城区的适度抽疏，减轻交通压力，改善居住环境，提升居民的幸福感。
第六，有利于推动广州市从单中心传统城市模式转变为双核驱动新兴特大型城市。
第七，有利于提高省、市政府机构的办事效率，节约行政资源。
第八，有利于保持老城区原来的历史文化街区优势并推进商业经济的连片开发。
第九，有利于避免重大公共危机和社会风险所导致的城市管理功能的彻底丧失。
省府搬否专家PK
反对派
●陈鸿宇(省委党校副校长、巡视员、教授)
搬迁可以但不一定要去南沙
省行政中心搬迁至新南沙的问题可以讨论，但要先做评估，搬迁多少个部门，花费多少，都要计算出来，看看是否划算。个人认为搬到广州市的其他八个区也可以。
●余树华(省综合改革发展研究院副院长)
不同意单调发展行政中心
“南沙要发展，政治和经济都可以不突出，但是各方面都要和谐发展，我不同意把南沙单调地发展成行政中心。”
支持派
●万庆涛(大洋网首席评论员)
赞同省政府搬到南沙
“省政府可以搬去南沙，但是不能只靠以行政中心的力量带动经济的发展。”
●谈锦利(广州市社科院研究员、广州市城市科学研究会副会长)
搬了之后广州可考虑成直辖市
省政府搬迁到南沙的这个建议合不合适不要紧，现在国家建成的五个中心城市里边只有广州一个不是直辖市。借助南沙发展规划这个契机，在把省政府搬迁过去南沙后，是否可以考虑行政
区划调整，接下来广州市可以直辖了？
●黄挺(中国体改研究会副会长、省体制改革研究会会长)
搬迁搞出点动静对南沙发展好
最开始我是不同意省政府搬迁的，但后来我一想，作为学术问题，我们可以提出这样的观点，即便搬不成，投一块石头到湖里，搞出点动静出来，对南沙发展影响力的扩大也是好的。
观点集锦
袁奇峰(中山大学高等社会科学研究院院长、教授)
搬到广州新城会更好
积极发展过程中，政府越参与，有时发展更缓慢。关于行政中心的搬迁，早在2000年的城市规划中，在如今的广州新城已经预留了位置，要搬搬到广州新城更好。
胡刚(暨南大学管理学院教授)
省行政中心南移是趋势
“随着长三角和珠三角的竞争越来越激烈，省行政中心南移会是一个趋势。”
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是专家还是“砖家”的观点？
