[县制]并县“三要”“三不要” [复制链接]

        省县直管是好事，为省县直管适当并县同样是好事。但并县不能肓目进行，要有条件的合并。简单讲就是要做到三要三不要。
      三要：要小县直接并入大县。要弱县直接并入强县。要普通县直接并入县级市。这样得民心，顺民意，双方有利，强者扩地盘，弱者得实惠。
      三不要：不要小县并小县。不要弱县并弱县。不要山区县并山区县。否则，小并小县城难找。弱并弱离心离德。山并山千难万难。

县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。
地级市不如县城亲民，特别是省会、直辖市周围，去市里还不如直接去上一级城市呢。佛坪小是因为洋县太大。现在的佛坪与老佛坪相比整体向南平移，大部分是从原洋州（县）借的地，老佛坪的主要继承者似乎是太白县。洋县县城严重偏西，向东到石泉、西乡百里之遥没有大的城镇，所以也没有必要硬性撤销佛坪，而是继续向南发展到汉江沿岸以带动洋县东部甚至石泉北部的发展。
实际上，在乡镇、县级、地级市及以上（含省级、中央）三个层面，公务员数量都差不多，全国都是200万。河北省就是县级比较多，乡镇和省市层面其实很精简，这也是河北省地方财政亏空在同等规模省中其实是比较低的。事业单位职工中，学校教师、医疗卫生人员是大头。其实并不是行政区数量决定，而是人越多的地方越多。
大家如果觉得太小，花钱多浪费的话，可以适当增加小县的管理范围。如把洋县东部甚至西乡北部几个乡镇，划给袁家庄管。佛坪一年财政支持10亿，但隔壁洋县也只有30亿，但人口数是佛坪的十倍。两县合计40亿支出，人均就一般了。
县城公务员多，更主要是因为管乡镇。一个厅级单位下设的处可能不到十个人，一个科除了正副科长外，可能没有几个人。一个科级的乡镇起码几十号人。
全国有300个县级，4万个乡镇级。因此，一般县级政府规模就是七八百人，乡镇政府大概50人，当然人更多，不仅是县本级规模更大，更主要的是乡镇多，可能二三十个乡镇。小县不仅县本级规模小，乡镇更少，几个乡镇，200人就足够了。

lin9913811:支持一下.. (2013-10-31 21:06) 

谢谢支持！！！！

支持一下..

牛牛:可以。但要分县。 (2013-10-31 11:10) 

除非是超百万人口的县或者几万km2的县，不如要分县的话会割裂县域文化的

lnrer:大县要同步取消乡镇不？ (2013-10-30 21:14) 

可以。但要分县。

要不我们这么干吧？
恢复明代的十三省，像湖广省、四川省，无论面积还是人口其规模都跟日本差不多。
这样处在省级跟乡级之间的县级政区的规模就可以参照日本来划分，以两湖为例，基本上相当于把现有的地级市数量翻上一倍，或者将县级政区合并至1949年两省县级政区总数的3分之1左右。

这样我们以后作比较也方便了，我们有哪几个省赶上了日本？我们总量相当于几个日本了......

而且这还可以呼应楼主的另一个帖子提到的中国第四极，比如合并后武长城市群可以统合发展了......

路过路过

牛牛:小县多就取消乡镇一级吗！ (2013-10-30 16:59) 

大县要同步取消乡镇不？

大朋友:河北的县实在是小 (2013-10-18 16:31) 

小县多就取消乡镇一级吗！

河北的县实在是小

东亚第一精英:省分不动就来并县，县并不动看你怎么办！全国设立99直辖市即可 ！ (2013-10-13 11:05) 

分省并县同步才行吗。

省分不动就来并县，县并不动看你怎么办！全国设立99直辖市即可 ！

牛牛:部分支持也感谢！
说的对，平原地区的县人口应在百万以上，山区县五十万以上。
河北地级市不错，就是小县太多，如不想并县，可以试点撤消乡镇，实行省市县三级管理，在全国独树一织。 (2011-10-08 18:31) 

这个设想很有独创性，十万人以下的县，均可不设乡镇，穷县可以节约很多开支，也减少了许多中间环节

但有个问题是从地理条件上讲，县域情况并非按楼主想的分布呀，一般是山区县挨着山区县，小县挨着小县，弱县挨着弱县。如果一个小县非找个大县合并，只能全部形成飞地

楼主的三要三不要里面，前两点我非常支持，但第三点，山区县不完全接受。因为实际情况不是一个“山区县”就能盖棺定论的，山区县只要有相应的交通线路，合并是完全可行的。而且平原县大合并而山区县不合并，只会让山区县规模更小，经济实力更弱，恶性循环。

楼上几位说的都有道理。

这几个要求还是挺正确的。不然大家相争也有点历害，还有一点是要那个县城最好是在两个地区中间没多远的。

除了合并以外还可以新设嘛，完全用一个新名字，甚至新的驻地。这样不就行了

理念很好，加入流域元素、交通元素、历史元素就更好了!

山西并县可分三步走：
第一步－－－10万人以下。
第二步－－－20万人以下。
第三步－－－适当撤县改区。
全省50个县市足够了。

支持在山西并县试点，以适应转型发展的大战略。

引用第37楼zorn于2011-11-17 08:20发表的 回 35楼(牛牛) 的帖子 :
累晕了是因为中国的政府管得太多了，什么都想插手，什么都想分一杯羹，与民夺利、与地方夺权，这一点改不了，其他改革全是头疼医脚。
再说了，我又没说全国全面铺开，中国那么大，各地的实际都不一样，根本没办法按统一的办法施行。在广东合适的方案在湖南就行不通，在江苏合适的方案在河北就不合适，能省管县的地方就省管县，省管县不合适的地方就强化市管县，不循成法，不守定规，因地制宜，从实际出发才是王道。

同意，和32樓。

全国可以在山西搞并县试点。就先按清徐子的方案进行。

说的对，因地制宜，从实际出发才是王道。我分省也是想让大部分省能省县直辖，还有相当的省，特别是几大自治区和少数民族多的几个大省不一定也要三级管理，自治州完全可以保留。河北情况比较特殊，四面围京，市大县多，既可省市县三级管理，也可市县乡三级管理。

累晕了是因为中国的政府管得太多了，什么都想插手，什么都想分一杯羹，与民夺利、与地方夺权，这一点改不了，其他改革全是头疼医脚。
再说了，我又没说全国全面铺开，中国那么大，各地的实际都不一样，根本没办法按统一的办法施行。在广东合适的方案在湖南就行不通，在江苏合适的方案在河北就不合适，能省管县的地方就省管县，省管县不合适的地方就强化市管县，不循成法，不守定规，因地制宜，从实际出发才是王道。