[首都]巴西利亚城市规划对迁都南襄盆地的启示 [复制链接]

        巴西迁都巴西利亚的初衷，以及新都的选址条件和新都巴西利亚的规划与建设完全为政府机关办公和居民生活方便着想说明：首都应该从过份集中的各种功能中分离出来，才能高效地履行政治、行政管理中心职能，促进国民经济高速发展。

               ——《从巴西迁都巴西利亚谈首都规划与建设》http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-SLXK404.020.htm

巴西利亚 - 地理

地理位置
    巴西利亚地处南纬15°45' (15.75°)、西经47°57' (47.95°)，位处平均海拔1000米的巴西中部戈亚斯州高原，马拉尼尼翁河和维尔德河汇合处的三角地带。1987年12月7日，联合国教科文组织宣布巴西利亚为世界文化遗产。

    巴西利亚原来的规划人口是50万人，但2004年时估计已有220万人口，包括周围的卫星城。巴西利亚市区约20万人口，在北翼仍有土地可供发展。

    1960年随联邦政府自里约热内庐迁都来巴西利亚的公务员，他们和其子孙多住在市区的公寓宿舍，Paranoa湖对岸的Lago Sul(南湖区)多为各国驻巴西大使馆所在地和外交官员眷舍。当年兴建新都的工人和其子孙多居住在卫星城，有5个卫星城超过10万人口，最大卫星城是Taguatinga。另外，有相当部分的人口居住在包围巴西利亚的Goiás州城镇，如Agua Clara。。

    巴西利亚只是所属的联邦区(占地5,822平方公里)内29个行政区之一。正式来说，只有Asa Sul (南翼)、Asa Norte (北翼)及中央的Plano Piloto (Pilot Plan) 才是巴西利亚的一部份，但巴西利亚一词常被用于称呼整个巴西利亚联邦区。

城市规划
    巴西利亚有新区（市区）、旧区和工人住宅区三部分。  
    整个新都被设计成一架飞机。飞机象征着速度和力量，寓示巴西是一个迅猛发展、高速起飞的发展中国家。巴西利亚的建设速度，真正体现了设计者的心愿。从1957年破土动工到1960年4月举行迁都庆典，前后只用了3年时间。首先兴建了一个“＞”形人工湖，周长80千米，最宽处5千米，蓄水5亿立方米。整个城市楔入人工湖的半岛上，如一架飞向东方的喷气式飞机。“机头”是三权广场，突出于半岛的尖端，面向大湖。从三权广场到城西的广播电视大楼，是一条8千米长的大街，宽达250米，比布宜诺斯艾利斯的7月9日大街（宽130米）和巴黎的爱丽舍田园大街（120米）约宽1倍，为城市的基干，即“机舱”。“机舱”的前部是各部广场大厦，其后是文教区、体育城、电视塔、公交中心。“机尾”是为首都服务的轻工业区和出版印刷区。长长的两侧“机翼”是公寓区，沿着人工湖作“八”字形展开。在两翼与机舱的连接部，是商店、银行、旅馆等建筑。人工湖分南湖和北湖，如双臂拥抱着大半个城市，薄体桥如虹接通两岸。湖滨环绕着使馆和私人住宅。

图片:巴西利亚1.jpg

    老区建筑以普拉纳尔迪纳历史中心（1859年建造）最负盛名，现位于巴西利亚的一座卫星城内，是联邦区内规模最大、历史最悠久建筑群。另外的9座庄园也保存完好，其中最大的庄园索乌拉迪诺始建于1832年，它的屋舍属典型的地方建筑。还有巴兹兰迪亚历史中心也是老区内的著名建筑。
    工人住宅区是创建新都时为建筑工人临时搭建的具有现代特色的木屋，大部分木屋保留至今，少数因城建需要已被改建或拆除。法蒂玛圣母院、奥里维拉医院、巴西利亚第一座教堂-圣·约瑟夫教堂和第一所学校也坐落在工人住宅区。

巴西利亚 - 迁都之路

发展之路
巴西利亚的路首先是一条拓荒者的路。
打开巴西的地图，你就会惊喜地发现，巴西利亚正好处在巴西的中部地区。而在50年前的20世纪中叶，这里还是一片人迹罕至的原始荒原和丛林。那时的巴西，区域经济发展很不平衡，东部沿海地区由于交通地理条件好开发早，因而比较发达。而广阔的中西部地区由于地处内陆，发展则十分落后。为了改变这种状况，加快中西部地区的发展，当时的总统库皮切克决定将首都从沿海的里约热内卢迁至内陆地区。应该说，这是一项具有全局性和重大战略意义的举措，在全世界也尚属首次，如果没有非凡的勇气和远大的目光是绝对办不到的。经过众多专家的实地勘察和论证，最后选定在位于全国中部的巴西高原上新建一座首都。这里海拔1100米，年降雨量1600毫米，属亚热带气候，而且地势平坦。无论是位置和条件都非常理想。于是，在库皮切克总统的亲自指挥下，5万名建筑工程技术人员迅即开赴这里，打响了一场特殊而又艰巨的战斗。那是怎样的一种场面啊！机器轰鸣，汽车飞奔，铲车飞舞，人声鼎沸，尘土飞扬。从1957年至1960年，只用了短短的三年零两个月的时间，一座崭新的城市在荒原上拔地而起。由于新首都的建立，巴西中西部地区的经济和社会得到了很大发展。
巴西利亚的路也是一条带动巴西经济起飞的路。
巴西利亚电视台总裁表示，巴西利亚的城市布局就像一架巨大的喷气式飞机。两条呈“十”字型的中轴大街构成了飞机的主框架，其中东西向的主轴大街是机身，东端为机头，巴西的行政、议会等首脑机构均建在这里。沿街两侧建的是联邦政府各部门的办公大楼，西端为机尾，建有市府大楼。而长约20公里的南北向主轴大街则是飞机的两翼，是巴西利亚的主要交通干线。其他那些大大小小的街道都紧紧围绕着机身和机翼来展开。别看整座城市的街道纵横交错，但几乎看不到红绿灯，十分密集而又小巧玲珑的立体式道路使得城里的交通永远畅通无阻。不像我们中国的城市到处都是红绿灯和庞大的立交桥。把一座城市设计成一架飞机，这想象力实在太丰富了，其寓意和象征性也是非常深刻的。那就是希望新首都巴西利亚像飞机一样引领巴西迎着朝阳展翅高翔。后来的事实也证明了设计者的匠心没有白费。在二十世纪六七十年代里，巴西的经济一路高歌，飞速发展，以致创造了令人瞩目的“巴西奇迹”。只是因为受“华盛顿共识”的影响，从上世纪九十年代初期开始，巴西的经济发展势头才严重受挫，迅速下滑，增长缓慢，甚至停滞不前。
巴西利亚的路还是一条以人为本的和平发展之路。
只要你徜徉在巴西利亚的街道，就会看到许多建筑甚至是广场绿地都同“人”与“和平”有关。城市中心的三权广场遍地都是和平鸽，里面还建有和平鸽巢。在广场的正面是两栋比肩而立高达25层的两院大楼，一边为参议院，一边为众议院，中间用一个楼道相连，呈“H”形。由于“H”在葡萄牙语中是“人类”一词的首字母，所以其象征意义是不言自明的。在“H”形大楼的两侧各有一只巨碗形状的建筑，一只碗口朝上，是众议院，象征着广泛听取民意，体现了民主、自由和开放；一只碗口朝下，是参议院，象征着重大问题要集中，体现了集中统一的精神。我们开玩笑说，这有点像我们共产党的民主集中制。在广场西侧是最高法院大楼，大门前有一尊法官的塑像，用布蒙住双眼，其寓义是要求法官执法要六亲不认，公平公正。与此有点类似的是司法部大楼，从大楼前伸出的6块弧形水泥板不断流着水，意寓人民在流泪，它提醒司法官员要时刻关注人民的疾苦。最有意思的是三军总部大楼前的宝剑雕塑。剑身与剑柄折断分离，剑身像一座纪念碑高耸于前，剑柄以奇特的造型横卧于后，象征着不要战争要和平。剑柄其实是一个有回声设计的检阅台。每年国庆节，总统都要站在这里检阅三军仪仗队，不需扩音器，只要大喊一声，嘹亮的声音就在空中久久地回响。
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      在中国版图上，南襄盆地具有南北居中、东西居中的特殊地位，为中国的核心腹地。地形上南襄盆地位于秦岭、大巴山以东，桐柏山、大别山以西，湖北省西北部和河南省西南部。其北是秦岭山脉东端的伏牛山地，其南是大巴山脉的东端。周边的山脉恰好把这块地方给围了起来，从而形成了盆地。总面积46291平方公里，人口1658.82万人，人口密度358.3人/平方公里。盆地中部为海拔 80-120米的冲积平原。气候上处于亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的半湿润大陆性季风气候，冷热适宜，年降雨量800-1000毫米，降水适中，光照充足，无霜期长，自然灾害相对较少。水资源总量70.35亿立方米，淡水充足且水质良好。植被状况良好，物种多样。南阳和襄阳分别在河南和湖北经济社会发展中占重要地位，其中，南阳为豫西南中心城市，襄阳为湖北省域副中心城市和湖北三大城市之一。

迁都于此的优势

一、 政治上有利于全国团结统一  
    这是一个国家的首都位置最重要的意义之一，哈萨克斯坦、尼日利亚迁都的位置大致在国内几大民族的结合部。中国虽然汉族占了绝大多数人口，但也有些因素不利于国家的巩固统一：台湾至今未归，自马关条约签订至今108年中只有四年曾与大陆统一，离心倾向日趋增长；西藏、新疆分裂势力始终未曾停歇活动；还有，以广东为代表的各方言区普通话推广工作一直不好，甚至总以自身的“独特文化”为骄傲，虽然不能否定地方文化，但如果有外势力干涉，显然潜伏着分裂危险。汉京正处于全国南方和北方、东部和西部两条分界线的结合点，同时也是长江流域和黄河流域，以及北方普通话区和南方各方言区的大致分界线。以此为中心，可将全国分成东北、西北、西南、东南四大区域，包括新疆、西藏、云贵、两广、闽台等边远地区都更直接地处于中央的辐射影响之下。这样的位置能使全国各地区产生最大的向心凝聚力，从思想上就使最多数人民增强了归属感、同一感，并且有利于普通话的推广。唯一比现在远离首都的是东北地区，但总体来说还是利远大于弊。

二、 经济上有利于全国总体发展。  
     中国几千年历史发展的总趋势是经济重心南移，而政治中心却向北迁移，这似乎是个怪现象。回顾历史，除去一些小的王朝，北京正式作为首都始于金朝历经元、明、清直至现在。但最后一个汉族王朝明朝的首都起初是在应天（南京，1368—1403年间），后来朱棣（明成祖）兵变夺位才迁都顺天（北京），因为他的势力基础在那里，同时也是为了抵御蒙古入侵。而另三个少数民族王朝建都北京都是面向中原，背

靠本族后方“基地”。不管那种情况，对巩固北方疆土确实起到很大作用。但应当说，北京已经完成了她的历史使命，时至今日，思维却要转变一下，以经济为核心的综合国力已成为国家力量的最重要内容。虽然当今各国有将首都职能单一化的趋势，但首都对经济的带动促进作用决不能忽视，而且更要重视。巴西、阿根廷、哈萨克斯坦迁都的重要目的之一即在于此。  

  

      

建都于南襄盆地的经济意义在于：

（一）由于盆地面积达3万平方千米，加之首都的吸引力作用，容纳人口可达到4000万以上，形成全国最大的城市和经济中心，产业部门主要为高新技术产业、飞机、汽车、出版、印刷、电子及服务业、旅游业等，成为世界最大的高技术产业中心。这正顺应了以“硅谷”、慕尼黑为代表的世界经济发展方向。

（二）因经济核心的幅散作用，鄂、豫、川、陕、渝地区经济得到带动，可称之为京畿地带；进而向外，长江、黄河两大流域恰似首都的两翼，都与首都紧密联系，都面积广大、潜力无限。相比之下，北京的经济幅散作用和潜力差得多：北面、西面是干旱的高原山地和沙漠，南面的平原也因缺水等原因一直发展迟缓。也可以反过来说，两者所依托的经济腹地不同。

（三）由于首都居中，对各个方向的政治军事控制已经足够，所以在经济上可以给予充分的自由，像珠江三角洲、长江三角洲等地可以有更大的发展，使全国各地全面发展。毕竟，百花齐放才是春。  

      

三、军事上有利于首都自身防御和形成全国总体防御格局。  
（一）盆地东侧的伏牛山、桐柏山、大洪山、大别山构成了首都的屏障，避免了北京、南京、郑州那样直接面向开阔平原的缺点（当年八国联军轻易攻陷北京，日军攻破南京不能不说与首都的位置地形有很大关系），而其间的几个缺口如方城、泌阳、随枣、宜城、商洛等恰好是对外联系的通道，既便于军事防守，又有利于发展经济。

（二）西面的汉水谷地及秦巴山区是与都市区紧密联为一体的纵深地带，尤其汉中、安康等面积较大的盆地也可以建成都市区，以险峻的秦岭、大巴山为依托，成为“攻不破的战略堡垒”。在此高山深谷中，即使核武器的杀伤力也会被大大削弱，能保证在战争中国家的中枢不被破坏。

（三）首都区背靠四川盆地和关中平原这2个“攻不破的战略仓库”，会使任何外敌都望而兴叹。这种条件在世界上都几乎是独一无二的（再找不出第二个像这样面积很大、气候良好且被高山峻岭完全封闭的盆地）。实际上，从更大范围说，与此相连的整个西南地区、西北的青海、甘肃和东南的丘陵山区都地形崎岖，是易守难攻的战略堡垒。而北方大部分地区如华北平原、黄土高原、内蒙古高原、东北平原都比较平坦，易攻难守。南襄盆地恰好位于这两类地区的结部。

（四）中央军事力量便可控制四周的全国一半地区，可称为内聚外散，九通八达的战略中心要地。  

四、与历史传统的关系上，既有继承延续，又有开拓发展。  

      

国都关系到一个民族的情感，意大利人总是为“永恒之城”罗马而自豪，德国迁都柏林也包含着这份情感。记载着中华民族最辉煌历程的古都应首推长安，之后依次是洛阳、北京、南京、开封等。但西安位置仍较闭塞，如作首都不利于带动东部发展，而且军事防御上，北面无有效屏障（西周亡于犬戎，唐初突厥曾兵临谓水皆为实例），自然条件也不很理想。而南襄盆地及汉水谷地北接中华发祥地，甚至可以看作是古都长安、洛阳的扩大，另一方面又带着崭新的气息面向东南，面向世界，形成一座迅速崛起的现代化大都市。在这方面，日本人已经做出了辉煌的范例：虽然京都是千年古都，在日本人心目中的地位无需多说，大和族相当珍视他们的文化传统；但他们又是特别地实用主义，明治维新后迁都东京，这里条件优越，仅百余年便已成为世界超级都市。这倒与德国、意

大利形成了对照，尤其柏林，明显偏居国土一隅——难道德国人要恢复过去的版图？ 我们的做法介乎他们两种之间：从汉京向北不远是中华文明（也可说是世界文明）最厚重沉淀之处，而此处本身，却要成为世界上最年轻、发展最迅速、规模最宏伟的大都市。

  

五、优越的自然条件独一无二
     缺水、地震、沙尘暴、台风、酷热、洪涝等自然灾害或缺陷不同程度地困扰着北京、西安、南京、郑州、武汉等城市，影响人们工作，破坏城市建筑设施，制约城市的发展。而在这里这些问题则少得多，各种自然条件十分优越。（一）面积与地形方面：东部盆地面积大小恰当，适于形成一个规模较大、自成一体的分散型城市群组成的大都市  （类似于鲁尔区），其中的大量中小城镇功能各异，国家行政中心只是其中一个。这是首都职能单一化的另一种形式。地形上四周山地、丘陵环绕，又有山口和谷地通往区域外各地。  
（二）气候方面：处于暖温带、亚热带分界线上，一月最低气温在0摄氏度以上，七月最高气温南襄盆地在30度左右，比南京、武汉等“火炉”低许多，西部山区谷地更低。年降水量在800——1000毫米之间，水源充沛。这种冷热干湿都适中的气候最利于人们工作生活。

（三）地质上：结构稳定，虽然处于山前和山区，却不在地震带上，不像北京和西安那样多地震。从现有掌握资料（中国综合地图集）看，自公元前780年至今该区大于6级的地震只有公元788年安康（6.5级）和公元46年南阳（6.5级）两次，频率很小，震级也不大。这能保证建筑物，尤其高层建筑的长期安全稳定。

（四）水文方面：属于独立的汉水流域，年径流量约550亿立方米，相当于一条黄河或海河、渭河各自的6倍，不用从外界调水就能够满足至少4000万人口的生产生活用水需要。另外，河流上游水质好，从而有利于

建设一个山清水秀的首都，同时也适应高技术产业的需要。相比之下，在南京、武汉和郑州都得接受上游来水，水质不能与此相比。或许有人认为，首都不临大江大河是个缺点，实际不然，在首都，不发展钢铁、煤炭、化工、有色冶金、普通机械、石油等运输量和耗水量巨大的工业，不需要那样的水运条件和供水条件。那些工业布局在上海、广州、武汉、天津等地才合理。  

    以上总结列举了汉京的诸多优势，可以说非常突出，是其他地方无法相比的。

迁都不足之处

    

但同时也应该看到，这里也有一些不足，并且可以通过一定措施进行弥补。

（一）迁都后，东北地区较现在远离中央，回复到元朝以前的形势。为加强东北于内地的联系交流，一可以通过行政手段将冀东、辽西、赤峰地区重新划为热河省；二是多建“鸡颈”地带的交通线，以及建筑渤海海峡大堤。

（二）如果把中国历史上丢失的土地外兴安岭以南地区、外蒙古、西天山地区算上，南襄盆地的位置就明显偏南了。但是从近期南海、东海等问题上看，北京的确太偏北了，不利于两岸统一和对南方海洋领土的主权管理。

（三）最实际的一个问题就是，迁都的耗资会十分巨大。这要一分为二地分析对待，化不利为有利：先将国家机关和军队分批地迁移，之后是科教部门、一些企业等，既可缓解资金，又能同步带动新首都经济发展。  
  

    最后，我们可以憧憬一下这个首都的未来：在首都，四千万人口分布于数百个大大小小的城镇，组成一个世界最大的首都城市群，南襄盆地将成为全国的政治、经济、交通、军事、文化、科技、旅游中心。她将集中许多世界名城的优点特色于一身：墨西哥城的规模，鲁尔的格局，巴西利亚的速度，硅谷的科技，巴黎的艺术，纽约的繁荣，堪培拉的洁净，伊斯兰堡的防卫，日内瓦的开放，西安的历史，还有迁都之举本身有着柏林一般的气魄。随着中国的一步步崛起，这里也必将成为全世界瞩目的国际政治中心城市，拥有世界上一流的大学城、先进的科技、发达的高新技术，拥有繁华的商业街、繁忙的机场、最美的田园城市风光，还有最美丽的景色、最清新的空气、最浓郁的艺术氛围……

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
    
      

好象是巴西利来的贫民区比较出名.

     哪儿有高级别墅，哪儿就有贫民区。贫富是相对的，没有绝对的。

迁都不能再建一个北京。只迁政治首都。经济首都迁上海。北京保留文化首都。一国三都。才能成为好管理的好首都。

照国人的思维，等于异地再造一个“北京”，没有很大的意思

要搬就只搬国家机关和政府部门，同时适当建设相关的配套设施，什么学校、企业、科研院所一概不动。不过看你对新“首都”的规划，什么4000万人啦，什么这个那个产业啦，还是脱离不了首都就得是全国老大，要啥有啥的误区。

说了半天也没明白你是建议在南襄盆地选址重新建都还是直接迁至南襄盆地某城市。

引用第6楼zorn于2011-11-18 14:23发表的 回 1楼(幻象岭) 的帖子 :
要搬就只搬国家机关和政府部门，同时适当建设相关的配套设施，什么学校、企业、科研院所一概不动。不过看你对新“首都”的规划，什么4000万人啦，什么这个那个产业啦，还是脱离不了首都就得是全国老大，要啥有啥的误区。

       文中末段有一句：在首都，四千万人口分布于数百个大大小小的城镇，组成一个世界最大的首都城市群。
    注意，是城市群，不是一个城市一城独大。

引用第7楼zorn于2011-11-18 14:25发表的  :
说了半天也没明白你是建议在南襄盆地选址重新建都还是直接迁至南襄盆地某城市。

      模仿巴西利亚的城市规划，当然是一个行政职能中心，然后众星拱月的卫星城分别分担首都的其它功能。

图片:中京.png

现在的北京也可以说是城市群啊，除了中心区，周围不是还有昌平、顺义、通县、大兴、房山···········
但是不一样人口疯长，城市病严重？
首都，职能就是行政中心，没有其他职能，根本没必要承担其他职能，不是说中心承担行政职能，搞几个卫星城承担工业、金融、交通、教育什么的。
模仿巴西利亚，就学习人家的精髓。

      北京城市群？请问北京的科教中心职能、经济中心职能、商务中心职能、交通中心职能是否都分散到昌平、房山、通州、大兴、顺义和怀柔？
   通州、房山等各郊区市民是否都享有东城、西城市民一样的居住出行、医疗卫生等同等的公共设施服务权利？
   对比北京和巴西利亚，你就能发现北京是个功能混杂的城市，而巴西利亚除了履行全国行政中心，很好的把其它各种职能分散给周边卫星城。

想起了南水北调，从某些角度来看迁都还是不错的选择。

北京分散不了，迁到南襄就能分散？我还是坚持我的意见：要学就学精髓。精髓不是卫星城，而是单一政治职能的首都。

不论首都迁到哪里，都不会是单一的政治中心。
这是东方的必然。

不过，新建首都，是可以事先规划，强化密度、高度控制，而且采取区域搭配策略的。
比如，修个很大的八卦城，限制高度，一般来说是不会堵的。

北京是旧城，城建有很多制肘。不过南襄，也不行，现有人口密度太大，古迹较多，河道较多。一样会有问题。

太潮湿了
喘不上气来
不如四级分明的气候舒服，北方人待在这地方受不了

一国三都。不是卫星城。

人口数太多，即使迁都，国家只能迁到小城。新首都人口不能超过50万。这个迁都才有意义。否则，在建一个北京，还迁什么？

       你认为在现行官场生态下，为跑步进京的各种餐饮、奢侈礼品、高级住宅等经济功能职能能被首都“消灭”得一干二净吗？
    即使不刻意去做，它也会跟黑市一样自然而然形成。

引用第15楼xinxin于2011-11-19 09:37发表的  :
太潮湿了
喘不上气来
不如四级分明的气候舒服，北方人待在这地方受不了

      难道首都是为北方人存在的吗？
   对于南襄盆地这种不南不北的地方，北方人觉得太湿了，南方人觉得太干了。
   南襄盆地本来就是亚热带与暖温带交界的地方，四季分明，气候根本不是影响迁都的根本条件。

引用第17楼tudou002于2011-11-19 12:30发表的  :
人口数太多，即使迁都，国家只能迁到小城。新首都人口不能超过50万。这个迁都才有意义。否则，在建一个北京，还迁什么？
     新建的行政特区不设居住区，广大人口居住区、工商业等分散到卫星城。

只牵政治首都，什么南襄盆地城市群？还最大？迁都意义何在？最大城市群自然是长三角，南襄难道又要利用首都优势搞特殊化？

引用第21楼水云村民于2011-11-19 16:14发表的  :
只牵政治首都，什么南襄盆地城市群？还最大？迁都意义何在？最大城市群自然是长三角，南襄难道又要利用首都优势搞特殊化？

        是世界最大的“首都城市群”，不是中国最大城市群。的确要在中国现行体制弊端下尝试特殊化，不过这个特殊化是指在中国搞首都行政职能与城市经济职能相剥离的尝试，城市居住区的各种物质的密度不再是核状辐散，而是圆环状围绕这个纯政治功能的核心，就像台风眼。

南襄盆地明显偏西，而且交通不便，不合适。

         交通不是问题，要想修路随时可以上马。问题是淮河流域污染已经够严重了，把首都迁到信阳，淮河就一定能治好。水源就一定够用、不用在调水了？