1、楼主的想法有新意,但是与当今中国区划改革的需要不相符合
2、中国当今的行政改革的方向目标之一应该是缩小一级政区规模,适当增加一级政区数量,防止地方尾大不掉,威胁中央或不受中央节制,
3、中国当今的行政改革的方向目标之二应该是减少政区层级,充分发挥地方的自主性和能动性,把地方上的内政大权大部分下方到地方,在条件许可的情况下积极实行地方自治和逐步推行民主政治,把地方能动性发挥到最大,减少中央或上级政区对地方或下级政区的负面束缚作用。
4、中央主要负责国防安全、对外事务、、金融、财政及需全国性统筹的事务等。
5、你这个总督的设立,增加行政层级的复杂性,会造就新的封疆大吏,会制约地方的发展,也会增加中央对地方节制的难度,是不可取的