（一）直管，永城历史里程碑。 上溯4000年，就有人群聚居，周为犬丘，秦置砀、芒、郎、犬丘四县，春秋时被誉为"膏腴之地"，明帝改犬丘为太丘，晋为酂县。
上溯17年，1996年10月经国务院批准撤县设市，永城焕发勃勃生机，变得激情四射、风生水起、云蒸霞蔚，开始了在城市化道路上的迅跑。
2004年成为河南省重点扩权县（市），永城，以其传奇身姿走入中国乃至世界的视线里……
2011年成为河南省直管试点县（市），开始了她有史以来最快、最好的发展时期。
2014年1月1日，永城市开始由河南省直接全面管理，这无疑是她发展史上最重要的时刻。
历史，在这一瞬间穿越了浩淼的时空隧道——
平原、芒砀山、沱河水熏陶了永城人博大、包容的胸襟，雷厉风行、敢为天下先的品格，以及追逐财富创造财富的强烈渴望。
“发展是硬道理”这一重大主题，始终在永城大地上涌动。永城的风格——思想迅即演变为行动！
直管，将再一次开拓永城激情澎湃、众声喧哗的岁月；直管，将正再一次激发永城吞吐中原的大气概，延揽八面来风……
直管，永城更应该扮演穿行于河南改革开放历史隧道的排头兵角色，不断创新市场观念、财富观念、科学观念、和谐观念、民主观念、法治观念……
时代对于永城如此厚爱，永城也必将为时代奉献恢弘的华彩乐章！
（二）直管既行，曙光永城。 探索推进省直接管理县（市）体制改革，是中央全面深化改革的一项重要内容。党的十八大提出，要“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革”。党的十八届三中全会，再次明确提出要“优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。”
事实证明，直管县体制改革有利于加强党的领导、有利于转变政府职能、有利于提高行政效能、有利于促进经济社会发展、有利于更好服务群众。
直管对于永城来说，堪称机遇难得，千载难逢！解放思想，抓住机遇，不避风险，勇闯新路——永城应该率先在中原大地上演一幕开放改革的大戏！
有作为才有地位。机遇和努力从来是互为作用的。
当求发展的理念深入人心，当目标的旗帜在上空飘扬，当理想的风帆被高高举起，永城的发展便踏上了新的征程。
沐浴着十八届三中全会精神和省深化直管县体制改革工作会议精神，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，立足市情，大胆改革，积极探索，先行先试，进一步解放生产力，提高行政效能，激发发展活力，加快新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化进程，促进县域经济更好更快发展，加快建设集聚带动作用强的区域性中心城市，当好深化改革先行者、统筹城乡示范区、科学发展排头兵，努力成为河南省全面建成小康社会新的增长极和战略支撑点。
牢牢把握“六个一”工作方略：
——目标：争做深化改革先行者，打造统筹城乡示范区，勇当科学发展排头兵。
——定位：加快推进“百强晋位”和“富民强市”，建设大城市、促进大发展、实现大跨越，加快构建区域性中心城市，建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。
——抓手：选准招商引资、项目建设、经济和社会转型。
——载体：抓好中心城市和新型社区、产业集聚区、现代农业示范区、商务中心区、文化生态旅游区“一城五区”。
——基础：积极探索“三化协调”、“四化同步”科学发展新路径；夯实平安建设和信访稳定，确保全市社会大局和谐稳定。
——保障：强化党的建设。为经济社会持续健康快速发展营造优良环境，着力促工作、谋发展、惠民生、保稳定。
（三）贯彻直管精神，务求发展实效。 2013年11月28日、29日，永城市连续召开全市领导干部大会和市委常委扩大会议，传达学习《河南省深化省直管县体制改革实施意见》、省委邓凯副书记和王铁副省长的重要讲话精神。
市委常委扩大会上进行了热烈的讨论，大家一致认为，省直管县体制改革是永城经济社会发展的重大机遇，要以此为契机，务实重干，加压奋进，促进各项工作再上新台阶。
永城市委书记吴孟铎强调，要从全局和战略的高度，进一步深刻认识全面直管工作的重要意义。
——统一思想认识，切实增强深化省直管县体制改革工作的责任感。
——落实任务要求，确保深化省直管县体制改革工作有序推进。
——加强组织领导，为深化省直管县体制改革工作提供有力保障。
做到“三个不能忘记”：不能忘记商丘的关心和支持，不能忘记群众的期待和愿望，不能忘记省委的重托和要求；
做好“四个要紧的事情”：一是尽快拿出直管试点工作的方案，二是各部门要抓紧对上衔接的工作，三是各单位要加紧所必须的设备升级和改造工作，四是强化人员业务素质的培训工作；
突出“五个重点”：一是要加快城市规划建设、做好城市创建，二是要加快产业集聚区建设，三是新型农村社区要提速提效，四是提早谋划好2014年的工作，五是确保2014年各项目标任务圆满完成；
明确“六项要求”：一是吃透精神、提高认识，二是抓住机遇、应对挑战，三是积极行动、无缝对接，四是遵守纪律、严格要求，五是履职尽责、确保稳定，六是加强领导、平稳推进。进一步增强做好直管工作的积极性、主动性和创造性，把工作干好、做实，当好深化改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵。
（四）忽如一夜春风来，千树万树梨花开。 任何改革，改革者都必须以非凡的战略眼光和政治智慧，突破陈规束缚，排除万难，走向辉煌;任何决策，决策者都必须用无比的创新精神和胆识魄力，打破路径依赖，浴火重生，破茧化蝶。
2008年党委换届，恰逢金融危机。在严峻的困难面前，吴孟铎书记到任后的第一件事就是逐乡镇、逐村落调研工作，实地为区域发展把脉指航。
满腔热血，一片丹心；满怀热情，力挽狂澜。
破浪远航，迈步奋进，跨越发展。
毋庸置疑，永城人在创造历史，同时创造了不朽——一座未来的新型城市！
——永城市地处豫鲁苏皖四省结合部，素有“豫东门户”之称。全市总面积2000平方公里，人口150万，辖29个乡镇，732个行政村，34个居委会。
——永城有汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市、长寿之乡“五张名片”闪闪发亮、熠熠生辉，不知不觉间已享誉中原、驰名全国。
——连续5年跨入中国百强县（市）行列，2013年位居第88位，较上年提升2个位次；经济发展质量排名全省第8位。
——永城当之无愧地领受了一顶顶桂冠：中国最具特色魅力旅游市、全国粮食生产先进县（市）、全国科技进步先进市、全国中小城市生态环境建设实验区、国家园林城市、河南省文明城市、河南省文化先进市、全省双拥模范城，顺利通过国家卫生城市的暗访和技术评估……
这样的数字和荣誉，既充满了哲理意味又散发着浓郁的诗意美感。
这不是一个人的心声。凡是经历和了解永城城惊天巨变的人，无不发出这样的感慨。
今日永城，日新月异，生态宜居，和谐文明。楼宇栉比鳞次、路桥亮如霓虹，生动的风景里，处处跃动着打造新城的生花妙笔。“一城五区”的基本架构已经形成，这座崛起的豫东明珠正在以“春风不语花满枝”的姿态向前阔步迈进，一座现代化的大城市正在豫东大地悄悄崛起！
（五）率先转型，直面三大挑战。 进入新世纪以来，永城在一路高歌、突飞猛进的背后，支撑其发展的要素和变量正悄然起变。由于边际效用递减效应，以往依靠高强度的土地和劳动力投入，以维持经济增长的要素驱动型经济模式行将步入“极限”。外加土地资源的日渐紧缺，劳动力资源价格的日渐高涨，永城多年来固有的比较优势逐步减弱。经济进入了高速发展期的永城，同时也处于转型期和深层次矛盾的凸显期。
前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进亦退。永城，再次走到了历史拐点。
已进入深水区和攻坚期的永城改革，需要直面三大挑战：
——“发展与转型”关。如何突破传统增长模式束缚？
发展与转型，宛如拉动永城经济腾飞的“双翼”，只有找到二者间的“黄金平衡点”，在发展中壮大经济稳住就业，在转型中提升经济质量和效益，才能确保增速“换挡”期的永城经济行稳致远。
目前，十八届三中全会释放出更多财税、金融、土地、价格等体制机制改革动力，为中国经济升级转型保驾护航。直管后的永城要顺势而为，乘风而上。
——“政府与市场”关。如何划清相互的边界？
政府要有所为有所不为。如何理清政府和市场的界限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，这是处在深水区的中国改革必须跨过的难关，永城更不例外。
随着新一轮行政体制改革开启大幕，推进国务院机构改革、取消下放数百项行政审批事项、实行公司注册资本“零门槛”、叫停公款考察性出访、大力度反腐倡廉……今年诸多改革释放出调整利益动真格的攻坚信号。
触动利益比触及灵魂还难。晒“三公”经费细账、推官员财产公示、减并政府机构、打击贪污腐败……面对一个个“硬骨头”，改革期待进一步突破。
——“公平与正义”关。如何努力实现共享共富？
历经35年改革开放，永城彻底结束了贫困县的历史，提高了百姓物质生活水平，但教育、医疗、社会保障等公共产品的短缺成为社会发展的新矛盾。城乡二元关系更导致一系列起点不公平问题。
实现公平正义，是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础，是中国更是永城在社会转型期必须跨过的关口。
实现公平正义，传递着中国全面深化改革的重要目标——让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了“五个坚持”的基本要求，即坚持将经济结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，将技术进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，将改善和保障民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，将建设资源节约型社会和环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点，将改革开放作为转变经济发展方式的根本动力。
这意味着“十二五”规划最重要的关键词是“转型”。
直管后的永城要啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，尽快推进观念转型、产业转型、城市转型、体制转型和人的转型。
我们不能只沉浸在直管的喜悦中，更要清醒的意识到压力和危机。来自兄弟县市竞争的压力、来自产业链低端的压力、来自生态低碳经济的压力、来自利益格局挑战的压力，使得我们一刻也不能掉以轻心。云晴鸥更舞，风逆雁亦行。我们要牢牢抓住统一思想的动力，倒逼机制的推力，弯道超车的机遇。
风正疾，逆水行舟，不进则退。
在产业结构调整方面，制定产业规划，完善产业政策，强化招商选资，推动产业转移，重引导，推进产业现代化；鼓励企业创新，搭建创新平台，推动产学研合作，抓创新，推进产业高级化；发展民营经济，开拓内销市场，打造自有品牌，拓市场，推进产业本土化；完善产业配套，强化龙头带动，帮扶企业融资，优环境，推进产业集群化。
在一体统筹方面，众志成城，打造科技创新高地，打造经济强区，打造生态产业示范区，打造高端服务区，推进园区建设，优化转型引擎；推进土地储备，推进联合开发，推进中心城市、新型农村社区、美丽乡村三个层次城镇化建设，推进土地统筹，腾挪转型空间。
在社会转型方面，抓城市升级、抓素质升级、抓体制升级、抓环境升级抓治安稳定。我们要用足他山之石，学习标杆经验，丈量天下，找准坐标，勇攀高峰。永城要完成高级城市化嬗变需打响三场硬仗：
加大“一城五区”建设，注重“硬件城市化”向注重观念、体制等“软件城市化”转变，推进城镇体系调整、城市布局优化、城市功能完善、城市品位提升。塑造现代化城市的“灵魂”。营造特色，彰显城市品位。繁荣文化，铸造城市灵魂。完善功能，提升城市魅力，推动城市升级；倡导文明新风、推进文化覆盖、强化就业保障、构筑人才高地，推动素质升级。
以“直管县”为抓手，推进城市管理体制改革。以社区建设“村改居”为抓手，推进农村管理体制改革。以机构改革为抓手，推进行政管理体制改革，推动体制升级。
迎难而上，构平安、惠民生、优环境。乘风破浪谋突破，承前启后谱新篇。
（六）直管当前，责任当先。 1%的差错可能会造成100％的问题。100%责任意识造就了现代政府坚不可摧的精神壁垒。细节的竞争才是最终和最高的竞争层面。细节来源于什么？细节来源于内心责任感悟的升华。
永城，因为厚重的历史沉淀而声名远播；
永城，因为新时期的改革开放而人杰地灵。
在一片赞誉中，有人难免沾沾自喜。
在一片赞誉中，更需要审慎与冷静。
直管后我们更应该看到:
繁华背后，永城还深藏隐忧。
前路漫漫，永城仍任重道远。
永城建制升格省直管县，制度层面的创新无疑是一次至为关键的“提速”；思想解放观念创新，更是永城迅猛崛起的“助推器”。而责任则是一切工作的第一品质，是能力的统帅与核心。三分能力，七分责任。责任就是对自己所负使命的忠诚和信守，责任就是对自己工作出色的完成，责任就是忘我的坚守，责任就是党性的升华。
省直管后，我们一定要认真研究，扎实工作，埋头苦干，狠抓落实，务必起好步、开好局，一年内一定要有新发展、新变化，奠定良好的基础，交上一份满意的答卷。
这不仅是殷殷嘱托，更是响鼓重锤。
一流的战略需要一流的队伍，一流的事业需要一流的担当。
如今在永城，到处都能感受到一种先进的理念，一种超前的眼光，一种充满现代意味的胆略和大气。当今在永城，到处充斥着一种务实精神。坚持“干”字当头，只干不说，多干少说，干起来再说，凡是定了的事情，件件完成，不留尾巴。
责任决定心态，心态决定作风，作风决定作为，作为决定结果。没有做不好的工作，只有不负责任的人。责任是成果，责任是创新，责任即效率，责任即生存，责任创造荣誉，责任是事业的立命之本。全心全意为人民服务就是我们党员干部负责任的最高境界。
责任当先，才有成功的希望。
勇于担当，才可能梦想成真。
永城直管，更需责任当先，勇于担当。
（七）直管新起点 永城新发展。 雄关漫道，万里征程。
仰望苍天，四方云动，激流竞渡，问天下谁是真英雄？
环顾中原，硝烟弥漫，剑指直管，有我永城敢竞风流。
这是一个抒发激情、超越梦想的时代；
这是一个锐意创新、与时俱进的时代；
这是一个扬帆远航、改革腾飞的时代。
直管大舞台，速度永城，蓄势腾飞。
——抓住直管关键点，跨越发展；
——抓住直管切入点，直击核心；
——抓住直管给力点，引领创新；
——抓住直管落脚点，感动民生；
——抓住直管着眼点，唱响和谐；
——抓住直管支撑点，统帅党建。
是日月在猛烈撞击，是岩浆在熊熊燃烧。
2014年1月1日，这不仅是永城历史上值得大书特书的一个光辉日子,也是一个值得永城人民倍加欢庆、永远铭记的日子。
以“直管”为新起点，改革开放波澜壮阔的历史画卷，再次浓墨重彩地在永城大地铺陈开来。走在永城这片热土上，我们真真切切地感受到：永城在蓄势而发，在不断开拓着前进的道路。
好风凭借力，征鼓催人急。迎着初升的太阳，乘着直管的春风，迈着殷实的步伐，永城人民志更坚、气更旺、劲更足，携手共建美丽新家园！
(责任编辑： 卞文广 作者：永正平)
