[法国][讨论]每周一国19——法国（0315-0321） [复制链接]

第19个讨论的是法国。法国是世界上仍旧维持着殖民体系的国家，他们是天主教国家，不过原殖民地的移民越来越多，估计会成为穆斯林国家。

国名　法兰西共和国（The Republic of France, La République Française）。

面积　551 602平方公里。（资料来源：法国国家统计局）

人口　6140万（2003年1月1日），包括400万外国侨民，其中150万来自欧盟各国。通用法语。居民中90％的人信奉天主教，另有约400万穆斯林。
　
首都　巴黎（Paris），市区人口217万。最高气温31.6℃，最低气温－6.9℃。

简况　位于欧洲西部。与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望。

行政区划　分为大区、省和市镇。法本土划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有36565个市镇，其中人口不足3500人的有3.4万个，人口超过3万人市有231个，人口超过10万的市有37个。
具体数据参考：http://www.xzqh.org/waiguo/europe/2008.htm

22个大区是：阿尔萨斯、阿基坦、奥维尔涅、布尔高涅、布列塔尼、中部地区、香槟－阿登、科西嘉、弗朗什－贡岱、巴黎大区、朗克多克－鲁西翁、利姆赞、洛林、南比利牛斯、北加莱海峡、下诺曼底、上诺曼底、卢瓦尔地区、皮卡尔迪、布瓦图－夏朗德、普洛旺斯－阿尔卑斯－蓝色海岸、罗讷-阿尔贝斯。

96个省是：安、埃纳、阿列、上普罗旺斯阿尔卑斯、上阿尔卑斯、海滨阿尔卑斯、阿尔代什、阿登、阿列日、奥布、奥德、阿韦龙、罗讷河口、卡尔瓦多斯、康塔勒、夏朗德、海滨夏朗德、谢尔、科雷兹、上科西嘉、南科西嘉、科多尔、北海滨、克勒兹、多尔多涅、杜、德罗姆、厄尔、厄尔－卢瓦尔、菲尼斯泰尔、加尔、上加隆、热尔、纪龙德、埃罗、伊勒－维莱纳、安德尔、安德尔－卢瓦尔、伊泽尔、汝拉、朗德、卢瓦尔－谢尔、卢瓦尔、上卢瓦尔、卢瓦尔－大西洋、卢瓦德、洛特、洛特－加隆、洛泽尔、曼恩－卢瓦尔、芒什、马恩、上马恩、马耶纳、默尔特－摩泽尔、默兹、莫尔比昂、摩泽尔、涅夫勒、北部、瓦兹、奥恩、加来海峡、多姆山、大西洋－比利牛斯、上比利牛斯、东比利牛斯、下莱茵、上莱茵、罗讷、上索恩、索恩－卢瓦尔、萨尔特、萨瓦、上萨瓦、巴黎、海滨塞纳、塞纳－马恩、伊夫林、德塞夫勒、索姆、塔恩、塔恩－加隆、瓦尔、沃克吕兹、旺代、维埃纳、上维埃纳、孚日、约讷、贝尔福、埃索纳、上塞纳、塞纳－圣但尼、瓦勒德马恩、瓦勒德瓦兹。

4个海外省是：瓜德鲁普、马提尼克、法属圭亚那、留尼旺。

4个海外领地是：法属波利尼西亚、新喀里多尼亚、瓦利斯群岛和富图纳群岛、法属南半球和南极领地。

2个地方行政区是：马约特岛、圣皮埃尔岛和密克隆岛。

法国的规模相当于中国一个省，他们的大区大致相当于我国的一个地级市，他们的省也就相当于我们的一个县，海外省也是，海外领地基本也算一个县的规模，其中的法属南半球和南极领地似乎没有人定居，至于地方行政区还不到县的规模。

我比较喜欢法国的蜂窝状行政区划结构。

法國的高級行政區劃結構恰好説明了我國的多數省份不能實行省縣直轄。

以下是引用Franc.She在2006-3-16 7:21:59的发言：

法國的高級行政區劃結構恰好説明了我國的多數省份不能實行省縣直轄。

为什么不看泰国呢？

以下是引用Franc.She在2006-3-16 7:21:59的发言：

法國的高級行政區劃結構恰好説明了我國的多數省份不能實行省縣直轄。

实行联邦制更不符合我国的国情.

法国不是联邦制，是统一制且残留殖民体制。

Je aime la France！

法国的市很“惨”，只是处在大区、省下的第三级。把法国看作中国的一个大省的话，它们的市只能算乡镇级，地盘也小；还没个直辖市。按照中国部分官员的逻辑，他们的城市是没有发展空间、没有前途的。

法国的大区制应给我们两个启示：1. 就算要省县直辖，中国的大省设立少量县际协调机关（比如道厅）是合适的；2.大量分省后需再象建国初期一样要设立大区，没必要犯同样的错误、瞎折腾、恶性轮回。

可稳省、在撤并乡镇的基础上调整县制（比法国的省还要小些），撤消小县，大省如湖南、广东、山东等分5个左右的地方协作区（道），市一律设于乡级。

以下是引用songpeng在2006-3-16 13:02:56的发言：
实行联邦制更不符合我国的国情.

是啊，我國的國情是人口少、地方小，各地的差異不明顯以致幾乎感覺不出來，所以不應該實行聯邦制。

以下是引用无形在2006-3-16 13:56:56的发言：
法国不是联邦制，是统一制且残留殖民体制。

但是我覺得，我國有必要實行聯邦制，聯邦主體的規模以歐洲六大國(德、法、英、意、西、波)的規模(3800万~8200万)為標準比較合適。
——每個聯邦主體内部不還是單一制麽？

以下是引用湖鹰在2006-3-16 17:40:46的发言：
法国的大区制应给我们两个启示：1. 就算要省县直辖，中国的大省设立少量县际协调机关（比如道厅）是合适的；2.大量分省后需再象建国初期一样要设立大区，没必要犯同样的错误、瞎折腾、恶性轮回。

我認爲我國應該明確現在的省——地——縣——鎮的區劃層級。您所說的在省和縣之間設立縣際協調機構是我的底綫。

以下是引用无形在2006-3-16 12:53:05的发言：
为什么不看泰国呢？

泰國在1928年廢除省之後，在中央和府之間還是有虛級的大區呀。
要你直接管理70多個下屬，恐怕你也管不過來吧。

如果实行单一制，辖省多了，中央往往不得不在地方设立更多的派出机构。如日本、土耳其、法国等。就算是联邦制的俄国，也设了联邦区。

我國的規模跟歐洲在一個數量級上，所以我國的最高級行政區劃在規模上也最好跟歐洲的大國看齊。

地方政治体制的核心是地方自治和地方民主。尤其是学法国，搞不好，可能根本不是学法国，而是完全相背。

法国的大区，是中央集权的表现。而中国目前要做的，是先要进行地方分权，如果分权未做，而先学法国的大区，很容易舍本逐末。

样子和法国类似的是西班牙，地方是“自治区——省”，而且自治区的数量也和法国差不多。可是法国和西班牙其实有本质的不同。

法国的大区因应中央集权而出现。而西班牙的自治区却是为了地方权力，一些民族自治区拥有权限更多。

所以，我现在想，所谓地方政府划分，在模样上如何，其实并不重要，对中国目前就是这样。如果没有地方自治施行，西方各国的体制都无必要学。因为我们不能只学皮毛，不学内核

呵呵，15樓說到了一個老問題，詳見國父制定的《建國大綱》。
要說地方自治，得從鄉鎮一級慢慢來。整個過程沒有20年，幾乎不可能。

但是我國在省和縣之間，至少需要設立縣際協調機構，否則一個省管理不了大約100個縣。

地方政治体制的核心是地方自治和地方民主。尤其是学法国，搞不好，可能根本不是学法国，而是完全相背。
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法國(其實還有意大利)區劃層級能夠給我們的啓示是，如果沒有中間層級，一個上司管不了大約100個屬下。而我國平均一個省(三個直轄市和港澳臺地區除外，28個省)就得有大約100個縣級政區(全國除三個直轄市和港澳臺地區外，有2807個縣級政區)，所以省直接管縣是不可能的。

以下是引用keating在2006-3-16 19:00:10的发言：

地方政治体制的核心是地方自治和地方民主。尤其是学法国，搞不好，可能根本不是学法国，而是完全相背。

法国的大区，是中央集权的表现。而中国目前要做的，是先要进行地方分权，如果分权未做，而先学法国的大区，很容易舍本逐末。

样子和法国类似的是西班牙，地方是“自治区——省”，而且自治区的数量也和法国差不多。可是法国和西班牙其实有本质的不同。

法国的大区因应中央集权而出现。而西班牙的自治区却是为了地方权力，一些民族自治区拥有权限更多。

所以，我现在想，所谓地方政府划分，在模样上如何，其实并不重要，对中国目前就是这样。如果没有地方自治施行，西方各国的体制都无必要学。因为我们不能只学皮毛，不学内核

所以我说中国的区划改革不如后于政治体制改革啊。

这里我不是说学某国的问题，而是拿了外国的普遍情况比较，想说说如果一省辖五十甚至百县就有中间设虚级区的必要。

把法国看作中国的一个大省的话，它们的市只能算乡镇级，
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他們的省相當於我們的縣，省下面有三四百個專區，相當於我們以前縣下面的區；專區下面有大約三千縣，相當於我們的鄉鎮。至於他們的數万個市鎮嘛，多數跟我們的行政村差不多。

根据中国社会科学院的资料:法国大区为26个(不是22个),法国议会1982年通过法律,四个海外省之上建立四个大区,设立相应大区和省的行政机构

此外虽然法国崇尚聚落平等,但是巴黎/马赛/里昂具有特殊地位,职权高于一般的市镇.其中巴黎市议会代行巴黎省议会,有些类似重庆直辖市

法国市镇划分的两个人口指标为5千和5万,体现在选举制度不同.

法国市镇平均面积14平方公里

我在地图上看到法兰西岛大区相当于巴黎市的小广域,也就是它的省就相当于中国大城市的区,它的市辖区也就是街道,省下大的市镇就相当于乡镇,小的是村

巴黎省是巴黎城的狹域市。

法兰西岛大区相当于北京直辖市，各省相当于北京各区县。

巴黎、里昂和马赛三个城市的地位特殊。