谈谈什么是现代的市
市的本意就是做生意的地方。从词的本意来说,城和市是两码事,市不一定有城、城不一定有市。城最初是军事功能,是为了保卫安全,抵御进攻。城或者是军事要塞,或者是行政中心,或者是武装殖民的居民点。而市则纯粹就是市场,为了做生意而产生的,所谓成行成市,就是这个意思。虽然很多时候,由于交通的便利,由于人口的相对集中,由于基础设施的相对完善等,会在城中发展出市。而不在城中的市,如果发展得比较大了,为了保护安全,通常也会修建城来加以保卫。但两者根本上是不同的,这种不同是如此重要,以至于对他的认识会决定一个国家的命运,决定一个文明的性质。
现在我们讲的城市,就是市的含义。现代城市的性质主要是经济性的,是工商经济的发展造就了市,一个市就是一个独立的工商经济体。
一个健康的社会,市应该是自身盈利的,也只有自身盈利的市才能存在,才能发展,才能为整个国家的城市化,经济现代化做出贡献。
这就是市为什么一定要自治,因为市的实质就是一个工商企业,企业要经营好,必须是自主经营的,市要管理好发展好,也必须是自治的。同时随着环境的变化和经济的变化,具体的一个市也会和企业一样,同样可能经历新生和死亡、兴起和衰落、扩张和收缩的历程。
在一个国家中,虽然也会有一些非经济性的市,自身缺乏盈利能力,要靠“别人的钱”养活,比如大学城、比如首都、比如大型的行政中心、比如大型军事基地等,但经济的市,是市的基本形态,应该在一个国家中占绝大多数,构成一个现代国家的经济基础。我们现在讲的市就是经济的市,他和我们国家的城市化问题、经济发展问题、现代化问题生死攸关。
经济的市,其政府职能、内部功能和其他类型区划是很不同的,在政府职能上,在内部事务上,在管理的要求上,都有巨大的不同。市的出现实质是代表了一种新型的社会形态和文明形态的出现,代表的是以工商经济为基础,以市民社会为核心,以资本主义精神为指导的社会形态。他各方面的社会性质和对社会各方面的要求都和传统的社会完全两样。所以既无法用同一套班子来很好地兼顾管理,也无法用传统的思维和模式来管理。在不同性质的区划间一定要用一套班子来管理,那么要么出现用管理农村的方式管理城市,要么就是用管理城市的方式管理农村,或者是城市压迫农村,或者是农村压迫城市,总是要牺牲一头。而现实中,由于城市的强势地位,被彻底牺牲掉的总是农村,由于上级市的强势地位,下级的市也总是被牺牲。
在西方,具备独立工商经济功能的城镇,哪怕只有几百人、几千人,也可以设市,也应该设市,而不具备独立工商经济功能的城镇,比如养老为主的镇,比如大型居民区,哪怕有几万人,几十万人,也不能设市,也没必要设市。
中国传统历史,是只有城,没有市的,都是军事性或行政性的。中国历史上从来没有产生过西方那种以工商经济为功能的自由的、自治的市。城市这个概念也是近代才从西方引入,而我们虽然引入了概念,但是对于这个概念后面代表的文明内涵,却是茫然无知的。可以说,今天的中国,是没有几个人具备现代的城市的概念的,没有几个人能够理解什么是现代的城市,什么是现代的城市文明。
这就是为什么,表面看几十年来城市建设在发展,但是整个国家的城市化却处于完全停滞的状态,具体表现为农村人口的数量和比例一直保持不变。这是为什么呢?就因为中国的城市都是传统的行政中心,而不是独立的经济体,他根本就不具备自我盈利的能力,如果离开了对农村资源和土地的无偿和廉价占有,离开了廉价的农村劳动力,离开“市吃县,市刮县,市压县。”,这些城市可能一天也维持不下去。
这就是为什么在这个国家,那么几个点的城市可以不断建设,而代价则是960万平方公里国土上的资源的无偿占用,土地的廉价占有,占总人口70%的9亿多农民劳动力的廉价压榨,以及对农民苛捐杂税的残酷剥夺。事实上,整个国家绝大多数农村的基本生产生活方式还停留于两千年前。
今天中国的城市,还和传统一样,只是城,不是市,不但不是一只只下金蛋的鸡,反而是一个个吸血的黑洞。这几十年,中国的城市对整个国家的现代化进程可以说没有起到任何积极的作用,反而是耗尽了中国的资源和未来。留下的是山河破碎,人民困苦,生存环境不断恶化,生活质量不断下降。未来还将付出更大的代价。
中国城市自身也没有培育出现代的市民阶级,城里人虽然不少,但绝大多数不过是住在城里的农民而已,哪怕他是大学教授,钦命大学士。为什么会这样呢?就是因为整个城市的社会环境还是传统的,城市的性质只是城,不是市。
另外,县辖市的说法容易造成误导,改为“县内市”比较好。事实上,县内的市也应该直属省领导,是自治的。市的设立由省批准,市宪章也是由省批准,县不得对市征税,不得干预市的内部事务;在单一制的国家,很多就直接由国王或中央政府批准;在美国,县相当于州的派出机构,州和县是单一制,但州和市,相当于联邦制。