方舆 - 区划改革 - 并县可以利用的既有法律——县辖区

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2005-08-03

《地方政府组织法》中有规定，县在必要时可以设立县辖区作为自己的派出机构。当然，现在各地县辖区都撤得差不多了，但法律还在。不如在并县的时候作为一种过渡安排，类似古代县佐的安排。

具体的做法可以有以下几种。

大县和小县合并，或者吸收合并：小县整体设立一个县辖区。如东阳和磐安合并，磐安可以设立一个县辖区，新东阳辖原各乡镇和磐安区。

差不多大小的两个县合并，或者新设合并：两县分别设立县辖区。如新乐和行唐合并，以原两县各自范围分别设立新乐区和行唐区。合并后的县（市）辖新乐区、行唐区。

两个以上的县合并也可以参照这种做法。

县辖区的安排一方面可以照顾原县的认同感，慢慢培养新的合并后的全县的认同感；另一方面，有利于安排所谓的官员。但县辖区毕竟只能有限，而且应当逐步收缩。但作为一种过渡减少阻力这也是可取的。

当然县辖区也是一种过渡，在今后两地充分融合，全面实现省直管县的前提下可以逐渐弱化，最终完成到县-乡镇的过渡。并县的难得比想象的要大，但这不能否认并县仍是一条可取的路。并县尚未成功，同志仍需努力。作为现在，最重要的是能够把并县激活了。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
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我等天子

只看该作者 1 发表于: 2005-08-03

我等天子的"做一个广西省县直辖方案.抛砖引玉" 一文节选:

2.隆平县政府(驻原平果县城)----平果区公所\隆安区公所\田东区公所\天等区公所
----雁江乡公所(雁江.小林.敏阳等乡合并)……
四.说明:
1. 区.乡平级.区为城市建成区(包括县城),乡为农村集散地,由现在若干乡镇合并而成..
2. 镇.村平级,为基层自治单位,一般以聚落点为基础.规模较大(约5000人)的设为镇,如原来的一些乡镇所在地及集镇,较小的设为村,也可以是若干自然村(寨.屯等,各地叫法不一样)落设立成一个村公所.即所谓的”聚落为村,集市为镇”.

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号？查无此人！

QQme

只看该作者 2 发表于: 2005-08-03

呵呵，我可不是你这个意思哦

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
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我等天子

只看该作者 3 发表于: 2005-08-03

我也不是你那个意思哦.只是想借用既有法律——县辖区而已.

[em01][em01][em01][em01][em10][em10]

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号？查无此人！

李清

只看该作者 4 发表于: 2005-08-04

"如新乐和行唐合并，以原两县各自范围分别设立新乐区和行唐区。合并后的县（市）辖新乐区、行唐区。"

新组建地级市?

李清微信：13520508091
公众号：每天一杯好酒

巴蜀

七星

只看该作者 5 发表于: 2005-08-04

不一定两两相合并啊! 三个、四个、五个。。。。。。

现在可以把县适当扩大, 省缩小, 地级市不管县(但是几年前整县撤成的所谓"区"要全部撤成县

这样，地级市（包括所谓的副省级市）都可以撤消多余的机构

PS：比如最近，成都市就撤消五城区的农业局，

各郊县的农业、农机、畜牧局都合并为农村发展委员会。

（成都市的理由是推进城乡一体化建设----全国首推）

主張大陸應重劃為30省（包含兩個自治省）及20個廣域市（首都和滬、穗為特別市）。

云边谷口

只看该作者 6 发表于: 2005-08-04

那就干脆把地级市改为县级市，下属各县市都改为区，不就行了，这就实现县辖区了

/撤销省区，地市直辖中央，一级行政区有州、盟、直辖市，可民族自治。/二级行政有县、市、旗，也可民族自治。/乡撤销，行政村直属县政府，镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区，不设政府，街道为城市基层自治机构直属市政府。

QQme

只看该作者 7 发表于: 2005-08-04

楼上你不要捣乱了。我一楼的方案是作为并县的过渡，而不是你的换换牌子的问题。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
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之江云梦

只看该作者 8 发表于: 2005-08-04

QQME说的很对,区公所可以考虑作为过渡继续存在一段时间,李清等人可能不了解"区公所"是什么东西,QQME你可以介绍一下

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

没落的小县

零陵

只看该作者 9 发表于: 2005-08-07

楼上你不要捣乱了。稳定是大局啊！小县的百姓惨了，没饭吃到你家去啊？

替基层百姓生活想想吧。

巴山雕民

三沙

只看该作者 10 发表于: 2005-08-07

个人认为50万人以下的县应和其他地方合并，山西这样的省是重灾区......

太大的，人口在120万以上的应该分。每个县在60万人到110万人最好。当然民族地区，边境地区要另行考虑！

之江云梦

只看该作者 11 发表于: 2005-08-07

以下是引用没落的小县在2005-8-7 9:35:49的发言：
楼上你不要捣乱了。稳定是大局啊！小县的百姓惨了，没饭吃到你家去啊？

替基层百姓生活想想吧。

正是为了百姓考虑啊,大哥,你觉得是八个人养一个公务员好还是八十个人养一个公务员好?在不降低行政效率的情况下,少个把官员对民众有利无害啊.

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

曲径通幽

万荣

只看该作者 12 发表于: 2005-08-07

以下是引用QQme在2005-8-3 14:42:49的发言：
《地方政府组织法》中有规定，县在必要时可以设立县辖区作为自己的派出机构。当然，现在各地县辖区都撤得差不多了，但法律还在。不如在并县的时候作为一种过渡安排，类似古代县佐的安排。

QQ,要找个原来的东西出来并不困难,只要在久纸堆里仔细点就可以了!

同样,要制定个新东西出来也并不是很难,只要人大举举手就可以了!

划小省区，省直管县，三级市制，县下自治

QQme

只看该作者 13 发表于: 2005-08-07

呵呵，你的意思是？我没有搞明白。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
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刘罗锅

三沙

只看该作者 14 发表于: 2005-08-07

省县直辖的前提是，适当并县。并县的前提是两个：一是县与县之间的历史人文关系。比如安徽，和县和含山，曾经作为一个县出现过，叫和含县；潜山和怀宁、岳西过去是一个县，可以考虑合并；桐城与枞阳是解放后才分拆的，合并更没有问题。二是大县并小县。比如安徽有一些县，才十万左右的人口，但五大班子人马可不少，完全可以到大县去。

我等天子

只看该作者 15 发表于: 2005-08-17

省县直辖.直辖多少县为度?县的规模多大?省的规模多大?

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号？查无此人！

天地人和

只看该作者 16 发表于: 2010-05-12

回楼主(QQme) 的帖子

“并县可以利用的既有法律——县辖区”

——强镇扩权、县下设市同样可以利用。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
区域聚落实虚演进，层幅调适自有动能；适域设市放权自治，都市镇社简法自然。

小知

百色

只看该作者 17 发表于: 2010-05-12

可以！设立澧县津市区！

方舆-D03.英雄本色（107232302）

其乐融融

只看该作者 18 发表于: 2010-05-12

回楼主(QQme) 的帖子

从我国法律中找依据，lz为省直辖县的并县行动迈出了坚实的一步！赞哈哈！

沂滨居士

只看该作者 19 发表于: 2010-05-12

这也是一个思路但是实行起来就怕也是不大容易的

天目山人

只看该作者 20 发表于: 2010-05-12

既然省辖市可设区，那么省辖县也可设区，整县改区实现并县。跟我的思路一致，只是没有想到这条法理依据。

天目孤心鉴山人静致远

feibaok

六枝

只看该作者 21 发表于: 2010-05-13

引用楼主QQme于2005-08-03 14:42发表的并县可以利用的既有法律——县辖区 :
《地方政府组织法》中有规定，县在必要时可以设立县辖区作为自己的派出机构。当然，现在各地县辖区都撤得差不多了，但法律还在。不如在并县的时候作为一种过渡安排，类似古代县佐的安排。
具体的做法可以有以下几种。
大县和小县合并，或者吸收合并：小县整体设立一个县辖区。如东阳和磐安合并，磐安可以设立一个县辖区，新东阳辖原各乡镇和磐安区。
差不多大小的两个县合并，或者新设合并：两县分别设立县辖区。如新乐和行唐合并，以原两县各自范围分别设立新乐区和行唐区。合并后的县（市）辖新乐区、行唐区。
两个以上的县合并也可以参照这种做法。
.......

基本认同。

中央-----都、省、特别行政区-----府、市（适域）、县-----市（狭域）、区、镇、乡。

youyuan

只看该作者 22 发表于: 2010-05-14

宪法不承认县辖区了，而且县辖区的级别通常是乡镇级的只是地位比乡镇高，重新启用县辖区实现并县也挺难的。

pipishu

三沙

只看该作者 23 发表于: 2010-05-14

第六十八条省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
　　县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
……
我觉得，利用本条规定，可以废除乡镇人民政府，设立区公所。如果国家实行省州两级地方政府体制，县为州的派出机构，设行政公署；区为县的办事区域，设区公所。

雅昭