[总体规划]为什么国务院批准城市总体规划用两种文号两种标题 [复制链接]

国务院关于郑州市城市总体规划的批复 国函〔2010〕80号
国务院关于深圳市城市总体规划的批复 国函〔2010〕78号
国务院关于武汉市城市总体规划的批复 国函〔2010〕24号

国务院办公厅关于批准泰安市城市总体规划的通知 国办函 〔2011〕 11 号
国务院办公厅关于批准柳州市城市总体规划的通知 国办函〔2010〕150号
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知 国办函〔2010〕145号

是因为前者属于副省级城市，后者仅仅是重点城市吗？

肯定是有差异的 分量不同

国务院与国务院办公厅是不同的两个单位，国务院办公厅是国务院的的组成部门。

引用第2楼野马头于2011-02-05 21:44发表的  :
国务院与国务院办公厅是不同的两个单位，国务院办公厅是国务院的的组成部门。

你说这个谁不懂？

级别不同造成的。

城市總體規劃由誰批复或批准
不是因為城市行政級別的關係，而是由城市地位決定

直轄市、省會城市、副省級市、經濟特區所在市必然由國務院直接批复
但某些地位特別的城市，如桂林、淄博之類，也由國務院批复

至於國辦使用的文號和標題與國務院不一樣，是因為國辦是屬於國務院的一個機關
正如市政府辦公廳是屬於市政府的一個機關一樣
簡單來說，兩者發文的區別，正如領導親自給你回信和通過秘書名義給你發信的區別一樣

引用第2楼野马头于2011-02-05 21:44发表的  :
国务院与国务院办公厅是不同的两个单位，国务院办公厅是国务院的的组成部门。

我当然清楚这一点。国务院的文件也得办公厅代劳啊～

引用第5楼桔梗琉璃于2011-02-07 01:21发表的  :
城市總體規劃由誰批复或批准
不是因為城市行政級別的關係，而是由城市地位決定
直轄市、省會城市、副省級市、經濟特區所在市必然由國務院直接批复
但某些地位特別的城市，如桂林、淄博之類，也由國務院批复
.......

既然都纳入国务院审批，就应该统一以国函文号批复。分得如此之清，很必要吗？

引用第5楼桔梗琉璃于2011-02-07 01:21发表的  :
至於國辦使用的文號和標題與國務院不一樣，是因為國辦是屬於國務院的一個機關
.......

如果分明国务院与国务院办公厅，那么，不如报给建设部审批。建设部也是国务院的组成部门，审批城市总体规划更专业嘛。

引用第8楼仙峰俊俏于2011-02-07 09:54发表的  :
如果分明国务院与国务院办公厅，那么，不如报给建设部审批。建设部也是国务院的组成部门，审批城市总体规划更专业嘛。

我覺得您可以再參看一下我之前那個領導回信和秘書回信的比喻
領導不親自給你回信，是因為你地位不夠
但是這不代表你的信領導沒看
也不代表你的事情可以在領導不知情的情況下，讓秘書代為處理
同理，重要城市必須報國務院審批
雖然某些城市批复是由國辦
但是不代表國務院領導不看、不過問

另外，報國務院審批不等於報總理審批
建設部相關人員當然要看
而且審批過程中參與最多的當然是建設部的專家
領導（各位總理國務委員們）要做的是最後根據專家和各部門綜合意見討論，做決策

引用第7楼仙峰俊俏于2011-02-07 09:49发表的  :
既然都纳入国务院审批，就应该统一以国函文号批复。分得如此之清，很必要吗？

當然有必要
一個普通家庭辦事，還要分輕重緩急主次先後呢
那麼大一個國務院，什麼都『統一』了，還能看出什麼事件重要誰次要嗎？
按照您的意見，國務院辦公廳乾脆撤銷算了唄

明白过来了。
国务院办公厅批复的，表明国务院依然很重视，但是，其程度相对而言要差一点。如果转给建设部批复，基本上就表明不重视了。

引用第6楼仙峰俊俏于2011-02-07 09:44发表的  :
我当然清楚这一点。国务院的文件也得办公厅代劳啊～

领导的讲话稿虽然由秘书代劳，但也不能署名秘书啊！

是否这样理解，一些城市的总体规划直接报国务院批复，一些城市的总体规划由省报国务院批准。

引用第13楼我等天子于2011-02-08 08:59发表的  :
是否这样理解，一些城市的总体规划直接报国务院批复，一些城市的总体规划由省报国务院批准。

呵呵～这样理解很有意思。
不过，国务院的批复都是给省政府的，有些不好解释。

引用第13楼我等天子于2011-02-08 08:59发表的  :
是否这样理解，一些城市的总体规划直接报国务院批复，一些城市的总体规划由省报国务院批准。

不是的；除了四個直轄市之外，所有其他城市都要先經所在省和自治區審核批准再上報國務院

两种文件都是国务院的文件，国办函也并非办公厅的“内部文件”，也是代表国务院下发的，只是国办函比国发函的重要性差一点而已。并非是办公厅在审批，而是领导审批，办公厅办文发文。办公厅是一个幕僚机构，是替领导跑腿服务的，不同于住建部这样的部委有自己的独立的对外审批权限。

无论国函与国办函怎么个区别，“函”就其公函本身就不不是正式法律文件

引用第17楼sinol于2011-02-09 13:09发表的  :
无论国函与国办函怎么个区别，“函”就其公函本身就不不是正式法律文件

出处何在？

除了级别不同外，内容也会有所不同吧。

“批复”可能包含较多具体的指导意见，篇幅比较长，也体现出国家对这些城市的高度重视，因为这些城市的发展关系到整个国家的战略布局。

“批准。。。通知”只是一个通知，内容要简略得多。

引用第19楼tigerto2001于2011-02-10 09:03发表的  :
除了级别不同外，内容也会有所不同吧。
“批复”可能包含较多具体的指导意见，篇幅比较长，也体现出国家对这些城市的高度重视，因为这些城市的发展关系到整个国家的战略布局。
“批准。。。通知”只是一个通知，内容要简略得多。

請勿想當然
『批复』是指上級機關對於下級機關請示事項進行直接回复的公文，是與『請示』相對而言
而『批准……通知』則是上級機關的辦事部門（如辦公廳，辦公室）對下級機關轉達上級批复的公文
兩者的內容是不會有本質區別的，但，國辦不是市政府的上級，市政府也不是國辦的下級
市政府不是向國辦請示，國辦也無權對市政府回复
這裡國辦只是代國務院轉達批复內容，所以只能用『批准……通知』而不能直接用『批复』

引用第20楼桔梗琉璃于2011-02-10 12:44发表的  :
請勿想當然
『批复』是指上級機關對於下級機關請示事項進行直接回复的公文，是與『請示』相對而言
而『批准……通知』則是上級機關的辦事部門（如辦公廳，辦公室）對下級機關轉達上級批复的公文
.......

应该是这个理！

国办的发文只需分管副总理签字即可，国务院的发文需要国务院常务会议过堂，由总理签字

前三个是属于直辖市，副省级城市，省会城市
后三个属于地级城市
不知道是不是与这个有关？

被这个题目给吸引了进来