[海南]海南区划问题最大，地级不少，县级膨胀，两大毛病兼具 [复制链接]

地方财政支出人均很高的省县两级或者三级的都有。但是两级的主要是三大直辖市和海南省，三级的自治区（不包括广西）和青海，其实都很特殊，突出特点是规模太小。

重庆规模适中，但市县两级也并没有节约财政支出，反而是西南四省区人均最高的，主要原因是城市化程度比川黔滇都高。

失去地级市的支持，海南的县要直接和地级市竞争。而目前来看，省级还是只会挑部分实力强的市进行重点发展，哪些市实力强呢？显然还是地级市。所以企图通过直管来获得省级大力发展的县民们可以歇歇了.。

zhaohz:省委常委会一般十二三人，没有定数，多一两个少一两个都行。
书记兼人大主任
副书记兼省长
专职副书记
....... (2023-03-10 22:55) 

是的，前五个在中央层面是ZZ局常委，属于常委中的常委，专职副书记(书记处第一书记)、政府常务(第一副总理)、纪委书记是高配正X级别的顶尖副X职务。不过近些年的传统，组织宣传政法和省会书记政府排名第二副职是必进的，统战政法秘书长经常身兼两个职务，而且如果省会是副省级或省内还有计划单列市，那也是必进的，而且排名不低于常务副。

沃噔卡:失去地级市的支持，海南的县要直接和地级市竞争。而目前来看，省级还是只会挑部分实力强的市进行重点发展，哪些市实力强呢？显然还是地级市。所以企图通过直管来获得省级大力发展的县民们可以歇歇了.。 (2023-03-13 22:02) 

海南现在提“三极一带一区”，三极就是三个地级市。

jianchihu:你说的非常正确
一般一个地级市市本级的公务员和从事行政管理的事业编（不算医生教师）大概5000人
....... (2023-03-11 04:17) 

乡镇没有干部管理权，编制人员都属于县委管理(组织部编办人事局)，应该都算县本级。这是县本级跟市本级省本级最大的区别。而且不算教师，普通乡镇行政事业编制也没有那么多，大部分不过百。

jianchihu:你说的非常正确
一般一个地级市市本级的公务员和从事行政管理的事业编（不算医生教师）大概5000人
....... (2023-03-11 04:17) 

这个好，但是为何不算医生教师呢？教师是支出的最大头，中央也是！


县本级的话，新密市3万人，街镇乡2000人。合计3.2万在编人员。扬州市本部（包括市本级和3区本级+本部乡镇）合计10万人

上下求索:乡镇没有干部管理权，编制人员都属于县委管理(组织部编办人事局)，应该都算县本级。这是县本级跟市本级省本级最大的区别。而且不算教师，普通乡镇行政事业编制也没有那么多，大部分不过百。 (2023-03-14 11:40) 

编制都是按照县来计算的，一个区县一级财政。


海南就比照直辖市即可。海口、三亚、儋州、三沙继续正厅级直管街镇，均为正处级。

剩下的县级市、县比照直辖市的县=副省级市的县级市、县，均为副厅级，副职正处一调，基层街镇乡均为正处级即可，没有问题！

这么小的规模完全可以直管县级，海口三亚可以不设区。人员级别按城市规模定，不一定和行政区划对等。

赞同楼主观点！个人觉得，海南最大的问题是官制，区划倒是次之。一堆“小头戴大帽”，搞乱官制，有失公允

野马头:赞同楼主观点！个人觉得，海南最大的问题是官制，区划倒是次之。一堆“小头戴大帽”，搞乱官制，有失公允 (2023-03-14 14:42) 

之所为都感觉重庆区县高配正厅级是因为重庆区县规模大，平均85万人，海南省现有的市县19个，平均53万人，三沙市必须算，没办法的。比照重庆就好：明确正厅级的，就还是正厅级吧；其余按照规定，比照直辖市的县和县级市依然为副厅级最为合理。

东亚第一精英:这个好，但是为何不算医生教师呢？教师是支出的最大头，中央也是！
县本级的话，新密市3万人，街镇乡2000人。合计3.2万在编人员。扬州市本部（包括市本级和3区本级+本部乡镇）合计10万人 (2023-03-14 11:55) 

因为医生教师主要跟服务人口有关，跟行政区划级别关系不大（当然也不是完全无关）

比如人口83.8万的东莞市虎门镇，教师6979人
人口95.7万的鹤岗市，各级各类教师10817人

而公务员和跟行政相关的事业编人数，仅鹤岗市本级就会是虎门镇的十几倍，如果加上6区2县35个街道21个乡镇，更不知道要多出多少

东亚第一精英:
编制都是按照县来计算的，一个区县一级财政。
海南就比照直辖市即可。海口、三亚、儋州、三沙继续正厅级直管街镇，均为正处级。
.......

直辖市的县、副省级市的县（县级市）、省直辖县（县级市）的编制均为正处级，实际普遍参照按副厅级配置；下辖乡镇为正科级，实际部分参照副处级配置。县辖乡镇没有按照正处级配置的（个别乡镇党委书记高配正处级除外）。

jianchihu:
你说的非常正确
一般一个地级市市本级的公务员和从事行政管理的事业编（不算医生教师）大概5000人
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乡镇街道的支出和县级以上行政区划支出不具备可比性。乡镇街道的一些支出属于县级行政区的派出单位的支出，算在所属的县级行政区的支出中的。编制人员数量也是一样。这点在东莞、中山的乡镇街道特别明显，由于乡镇街道的权限太小，一些乡镇街道的机构为市局的派出单位性质，支出和编制算市局不算乡镇街道。