天山网讯（记者唐丹摄影报道）
引言
2004年底，自治区党委做出乌昌经济一体化的战略决策。两年来，在乌昌两地干部群众的共同努力下，乌昌经济一体化取得了实质性进展，市场统一、财政统一、规划统一稳步推进。正如自治区主席司马义·铁力瓦尔地在自治区十届人大五次会议上作的政府工作报告中所言：2006年是“乌昌经济一体化进程加快”的一年。
昨日，出席自治区十届人大五次会议的乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记栗智接受记者采访时说，乌昌经济一体化是自治区党委做出的十分英明的战略决策。回眸2006年乌昌经济一体化取得的成绩，展望2007年乌昌经济一体化将要采取的一系列重大举措，我们相信，乌昌地区一定会拥有更加美好的未来。
乌昌经济一体化，是自治区党委在不涉及乌鲁木齐市与昌吉回族自治州行政区划调整的前提下，加快乌昌两地经济发展的一个战略决策。
栗智昨日在接受记者采访时说，从全球角度看，世界经济一体化是大势所趋，欧盟就是一个典型的例子。从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈，为我们树立了区域经济统筹发展的范例。
乌昌经济一体化正是自治区党委站在区域经济统筹发展的战略高度做出的一项战略决策。
战略决策
区域经济一体化
乌鲁木齐作为自治区的首府，作为自治区的政治、经济、文化中心，有着独特优势，但由于“大城市、小郊区”的城市格局，致使发展空间受限。
仅2004年，乌鲁木齐市就有70多个项目因为土地等各种原因，无法开工建设。而昌吉州拥有很好的土地、矿产等资源，却缺乏乌鲁木齐的资金、技术、人才、信息等优势。
2004年，昌吉州由于25亿元的贷款资金难以解决，导致经济增速较预期低3％左右。
栗智说，乌鲁木齐行政区域内58%的面积是山地，可用地很少，这极大限制了城市的发展空间。而昌吉州有着非常好的水土、光热、矿产资源。实施乌昌经济一体化为乌鲁木齐的发展拓展了空间，解决了乌鲁木齐市在经济发展、人居环境等方面遇到的瓶颈问题。
稳步推进
“三步走”已走第一步
2005年，自治区党委决定，乌鲁木齐和昌吉两地在政府财政投资项目建设方面将实行统一规划、统一管理，坚持“规划统一、财政统一、市场统一”三原则。乌昌地区今后将在土地、税收、市场准入及招商引资等方面实行统一的政策，统一对外招商引资，吸引国内外企业根据乌昌党委制定的产业布局选择落户乌昌两地。
栗智说，经过乌昌两地各族干部群众的共同努力，乌昌经济一体化进程加快。“三统一”原则已经得到部分落实。栗智举例说，如按照规划统一的要求，乌鲁木齐市和昌吉回族自治州对各自的“十一五”规划进行了调整，统一制定了乌昌地区“十一五”规划。
此外，乌昌地区的水、电、通讯等价格已经实现了统一。2005年10月已经正式成立了乌昌财政局。
栗智说，按照乌昌经济一体化“三步走”战略。第一步就是实现米泉市与东山区的融合发展，实现米东新区的统一。现在可以说米东新区已经完全统一。
目前乌鲁木齐市的东山区区委和昌吉州的米泉市市委都已经不复存在，统一成米东新区党工委。目前东山区政府与米泉市政府名义上虽然还在，但职能也已被米东新区管委会代替。东山区与米泉市的财政也完全实现统一。
栗智说，按照乌昌经济一体化“三步走”战略，第二步乌鲁木齐经济技术开发区与乌鲁木齐高新技术产业开发区将在昌吉回族自治州的500水库附近各划出100平方公里的面积加快发展。
栗智说，乌昌经济一体化的第三步将是推进头屯河区与昌吉市的融合发展，成立昌河新区。
开花结果
“试验田”迈出实质步伐
米东新区是自治区党委和乌昌党委确定的乌昌经济一体化的“试验田”和“启动区”。两年来，米东新区在规划统一、市场统一、财政统一、组织统一“四统一”迈出了实质性步伐。
目前，米东新区党工委负责米东新区党的工作。管委会和两个政府合署办公，按照“一实两虚”的模式运行。米泉市与东山区的党政群机关除两个人大、政协和公检法外，其余49个部门全部合并，两地事业单位也已全部完成合并。
两年来，米东新区按照建设首府副中心、全疆最大的制造业基地核心区、乌鲁木齐国际商贸城重要组成部分这个发展定位，在大力实施城市化、新型工业化、大力发展现代物流业和服务业、扎实推进社会主义新农村建设等方面都取得了显著成就。
2005年米东新区实现生产总值65.31亿元，比上年增长16.96%；地方财政收入3.26亿元，增长23.6%。
2006年1至9月，米东新区实现生产总值62.3亿元，增长18.69%，预计全年实现地区生产总值85.4亿元，增长18%左右；固定资产投资可完成38亿元，增长27%左右；农村人均纯收入达5705元；地方财政收入有望突破5亿元。
进程提速
二季度起财政统一收支
栗智告诉记者，2007年一定会是乌昌经济一体化进一步加快发展的一年。
栗智说，尽管乌昌财政局已经成立一年多，但乌昌两地基本上还是各花各的钱，这就必然会因为利益分配问题产生纠纷。为此，乌昌党委会研究决定，进一步理顺乌昌财政体制，做实乌昌财政，撤销乌鲁木齐市与昌吉州财政局。乌昌两地财政自今年第二季度开始实行统一支配，统一管理乌昌两地17个县市和两个开发区的财政，使乌昌两地人民共享改革开放的成果。
栗智还介绍说，2007年，乌昌地区将进一步推进规划统一。将成立统一的规划领导小组，统一制定乌昌地区的城市规划、产业布局、项目落地等工作。栗智说，从今年开始，米东新区的所有工作都将置于乌昌党委的统一领导管理之下。
栗智说，2007年将立即开始实施乌昌经济一体化的第二步，即乌鲁木齐经济技术开发区和乌鲁木齐高新技术产业开发区将在昌吉州500水库附近各划出100平方公里发展。栗智说，从现在开始，高新区的北区和南区一个工业项目都不准上，经济技术开发区将在头屯河区附近成立开发区分区。
栗智满怀信心地说，随着乌昌经济一体化的加快推进，乌鲁木齐一定会实现自治区党委副书记杨刚同志提出的“中心体现繁荣、边缘体现实力”的目标，届时乌昌两地的各族人民一定会过上更加富足、美好的生活。
□数字读乌昌
乌鲁木齐市
654亿
2006年，预计乌鲁木齐市实现地区生产总值654亿元，增长14%。
270亿
实现社会消费品零售总额270亿元，增长15.8%。
147.1亿
实现全口径财政收入147.1亿元，其中地方财政收入62.5亿元。
248亿
完成固定资产投资248亿元,增长9.5%。
1.04万
城镇居民可支配收入1.04万元,增长8.63%。
4650元
农牧民人均纯收入4650元，比上年增加401元。
昌吉回族自治州
295.9亿
2006年，预计昌吉回族自治州完成国内生产总值295.9亿元，增长15%。
12.7亿
地方财政一般预算收入12.7亿元，净增1.7亿元，增长15.5%。
90.78亿
全社会固定资产投资90.78亿元,增长21.3%。
80亿
招商引资到位资金突破80亿元。
11亿美元
外贸进出口总额11亿美元,增长179%。
16007元
预计在岗职工人均年工资收入16007元，增加1354元。
5571元
农牧民人均纯收入5571元,增加410元。
