说到底还是行政管理形式的问题。美国州下就是市镇,为什么?因为州的统筹能力很强,市镇的存在多是服务性质和选举时人们才想起的——而中国呢?历史上最怕地方坐大——为什么怕?因为行政、军事、财政一手抓——所以真是要划而治之,增省撤地虚镇,还得在行政管理上找出路。军事、外交归中央这个没问题;财政国税上缴做中央转移支付,省里做下辖行政单位间的转移支付(这块应该适当留大些,以协调各地),县区市之类的够公共事业就可以了。县区市之间只要考虑各自方便管理就可以了,不用考虑平等,大家会去考虑平等是因为官本位思想,很封建,其实县区市的长官派头来自于其民意掌握的多寡。省上一级是否会重视大市大区,取决于这个省的领导层还想不想得到这个大市大区的民意支持——一切都顺理成章
看起来都可以解决,但有一个问题没有解决:大家想,我不敢说。