[宏观区划体系]最低纲领：海南模式+县下设市 [复制链接]

最低纲领：海南模式+县下设市
为此偶来立个《省县直辖促进法》
第一条 为了减少行政区划的管理层级，精简行政机构，实现省县直辖科学的管理体系，根据中华人民共和国宪法（修订后）第30条，制定本法。
第二条 设立县辖市，县辖市的设立标准为镇建成区从事非农产业的人口达到5万的，设立县辖市。法律另有规定的除外。县辖市的设立需报国务院批准。
第三条 自治州保留。
第四条 撤销地区，将地区管辖的县、自治县、县级市由省直辖。
第五条 取消市管县，将地级市管辖的县、自治县，以及代管的县级市由省直辖。
第六条 直辖市改都，都下设区、县、自治县和市。
第七条 由于县、自治县、市数量较多而造成省县直辖困难的，可以划小省份或者合并县市。
第八条 人口较多，且直辖县市数量较多的省可以划小省份。也可以在两省或者几省交界处设立新省。
第九条 直辖县市数量较多，且有较多小县的省可以合并县市。
（一）切块市和原被切块的县（市）合并。
（二）分立的小县可以和原县（市）合并。
（三）过小的县可以合并。过小的县指人口稠密地区（人口密度在300人每平方公里以上的）县域面积在800平方公里以下的且人口在40万以下的；或者在人口稀疏地区（人口密度在300人每平方公里以下的），县域面积在1500平方公里以下的且人口在20万以下的。
（四）海岛县和有完整独立的地理单元的县（市）除外。
（五）自治县另议。
（六）合并的县设立县辖市的标准为：镇建成区从事非农产业的人口达到4万，或者已经设市的。
第十条 新的调整后的行政区划体系为：
全国分为省、都、自治区、特别行政区
省、自治区分为自治州、县、自治县、市
都分为区、县、自治县、市
自治州分为县、自治县、市
县、自治县分为镇、乡
较大的市可分区
第十一条 本法自200X年X月X日起实施。

自治州，省中省？

保留自治州是基于以下几个原因。
1民族问题，也许真的不好处理。
2像云南这样的，保留自治州，就可以不用分省了，大概只要管60个左右县市和几个自治州。
3自治州下的县市大多比较小。

还有我在几年前曾经在电视上看到过推行省县直辖的公告，里面的自治州是保留的。但是后来并没有推行，为什么？难道是我的幻觉，我一直觉得很奇怪。

这个哪像法律条文？

倒像什么规章制度

自治州没必要保留。

建议修改：加二字。
第二条 设立县辖市，县辖市的设立标准为镇“连绵’建成区从事非农产业的人口

海南模式问题多多

同意李清。海南模式不伦不类。

海南模式没什么。如果全国都这么搞，大家就看习惯了。只不过现在只有海南比较特殊，大家看不惯而已。

我的方案就是参照海南重庆台湾的模式，省县直辖，大市设区。

无形兄，您的市怎么区分大小？按市区人口吗？

1、市区（建成区）的规模
2、市域的规模
都是指人口。

要多少人口才可以设区？

这个还不好说。
东部人口稠密的我认为应该30万以上，我的意思是50万合适，向北京上海有100万以上的也可以保留。
西部人口稀薄的和一些地理单元特殊的可以较少。

我已经很妥协了！

保留自治州是为了减低改革难度，至少也可以少分省。

无形，你的方案看起来就很复杂

不复杂，就是在当前的区划基础上分省，省县直辖而已，能不动的全不动。

无形如此大的分省比合并小县难多了。

分省，只需最高领导同意，
合县，可是关系到每个参与县的人民。

是啊，可能还是领导干部的权益呢——我是减人，你是加人。

如果一个县被并了，原县城的人的房产等投资都会贬值。官员也使问题。
分省，由于取消了地区一级。可以不加人。

的确分省比并县阻力小，也许成本稍大。

成本是建立一大堆省府。

可以给原县城副县级待遇，并引进县辖市（县级权限），鼓励多中心发展。