以
城市群为主体形态推进
城市化，是世界城市发展的大势所趋。扬子江城市群这一战略性构想的提出，首次将大江南北8座城市放在一张蓝图上，以400公里扬子江黄金水道为主轴，综合规划和强力推进融合发展，受到广泛关注。目前，有关扬子江城市群的一系列理论和实践问题摆在我们面前，亟需深入探讨并统一认识。
壹
跨江融合是扬子江城市群最大难关，务必着力破解
跨江融合是扬子江城市群最为关键也是难度最大的工作。一方面，江苏发展的不平衡性，主要是南北的巨大落差，这种落差是多因素综合作用的结果，但其中最主要的是长江天堑的阻隔。让天堑变通途，让两岸融为一体，何其困难。另一方面，跨江融合也符合现代滨江城市发展的规律。
滨江城市发展到一定阶段，为了更好地利用岸线资源，更大地拓宽城市空间，只有跨江才能得到发展，中外这样的案例比比皆是。韩国的首尔跨越汉江两岸，24座跨江大桥把两岸融为一体，从而成为韩国最繁华的港口城市，创造了令人瞩目的“汉江奇迹”。英国伦敦跨泰晤士河，上海跨黄浦江发展，广州跨珠江发展，杭州跨钱塘江发展等等，都取得了令人瞩目的成功。从长江
流域看，武汉的跨江发展较为典型。武昌、汉阳、汉口3个城镇原本隔着长江和汉水相望，建国后3镇合并为武汉，60多年的融合发展，造就了一座“九省通衢”的
中心城市，并带动了长江中游城市群的兴起。近年来，安徽在打造皖江城市群的进程中，将江北的无为县划归芜湖市，含山县、和县划归马鞍山市，意图打造两座跨江城市。从扬子江城市群看，近年来，南京多次
区划调整，将江北浦口、江浦、大厂、六合等区域进行了有效整合，跨江拓展了城市向北发展的空间，优化了资源配置，南京的中心城市地位进一步凸显。
让长江两岸部分地区合并为一座城市，在一个
行政区内推进跨江融合，是一个现实的、可靠的选择，也是
中国现有体制下的必要选择。区划调整涉及面广，实施难度大，但是，要实现真正的跨江融合，必须痛下决心。2004年，江阴、靖江两市在全省首创跨江联动，被誉为“聪明人的精明之举”。作为全省的试点，省市县3个层面极尽所能，做了大量推进工作，派出干部交叉任职、两市市内公交并线、共建江阴-靖江园区，又在市场、金融、通讯、
文化等多个领域采取了一系列的并轨措施。但是，这毕竟是两个
行政区之间的联动，不可避免存在两本账、两条心。江阴靖江两市14年的实践证明，跨行政区的“软融合”缺少内在驱动力，难以成功。
因此，建议对江苏沿江8市进行必要的区划调整，在集中打造宁镇扬都市圈的同时，再打造3座跨江型城市。具体的建议是：
泰州南进，跨江融入苏南。
常州北进，跨江辐射苏中地区。
无锡北进，跨江辐射苏中地区。
