雄安新区设立六年多来,规划建设和承接疏解均已取得一定成就。对于京津冀协同发展战略起到了关键作用。
但由于现行
行政管理体制存在一定障碍,中央要求“优化完善雄安新区领导体制和管理机制,分阶段、分步骤,稳妥有序推进新区向
城市管理体制转变”。
雄安新区领导体制和管理机制存在的主要问题是新区作为城市的子体,越来越显示出从它原来所依托的城市母体中脱胎出来的趋势,新区已经基本拥有了与一般
行政区相同的城市形态和社会形态。
雄安新区虽然被赋予副省级管理权限,但其不是行政区而是功能区,没有确定行政
区划,由此造成了新区行政管理体制与现实需要之间的不适应、不协调、不统一。
雄安新区作为“千年大计、国家大事”,亟待按照积极稳妥原则,借鉴上海浦东新区和天津滨海新区经验做法,整合雄安新区现有行政资源,建立行政区,分级管理功能区和托管三县。
三县尽快撤县设区,撤销雄县、容城、安新三县,分别设立雄州区、容城区和安新区,推进三县由
乡镇管理体制向城市管理体制转变。
整合行政资源,完善工作机制,按照“区政合一”原则改革管理体制,设立统一精干的管理机构,更好发挥领导中枢作用。
按照扁平化原则推行大部门制,形成高效组织体系;强化行政区统筹管理职能、功能区
经济发展职能、三县治理职能,构建规范有序、优化协同、惠企便民、简约高效的行政管理体制。
保定雄安新区实现“政区合一”管理体制,便于两者统筹协调进行国土空间规划、自然资源整合、生态环境治理、
交通规划建设。
扎实推进城乡融合发展、生产生活生态融合发展、合理划分承接区域和产业布局。加快建设速度,提高承接效率,共同打造京津冀第三极,形成京津保互为犄角三足鼎立,构建大首都经济圈。