[其它]建议全面清理黑区，各级不得超过2个 [复制链接]

现在全国黑区横行，很多人还指望省县直辖，简直是对牛弹琴，与虎谋皮，痴人说梦。
各种黑区，造成叠床架屋，机构臃肿，冗官膨胀，而且纠缠不清，非常混乱。有的市，黑区接近10个。很多县里，有开发区，还有高新区，有啥高新产业？

建议全面清理黑区，各级设置黑区不得超过2个，而且尽量与行政区合署，比如常州高新区与新北区合署那样。

或者，特大城市黑区最多不超过3个。普通县只能设置一个黑区（含开发区）。

既然清理黑区，就不应该留缺口。
应该疏堵结合，放开设区，但是要严格标准，黑区一律撤销。

chy22:既然清理黑区，就不应该留缺口。
应该疏堵结合，放开设区，但是要严格标准，黑区一律撤销。 (2023-07-10 22:11) 

开发区没法一律撤销

各级不得超过2个，200万人口的区和5万人口的区都是按2个黑区名额吗？

1.功能区要么比照一般政区，建设相对全面的社会公共管理机构。要么只管理对应职能，不管理民政等社会公共事务，尽量减少老百姓日常办事被互相踢皮球的情况。

2.比照一般政区建立的功能区，由设区市设置的，应整建制托管乡镇街，由县设置的，托管地块也应来自于同一个乡镇街。如暂时做不到，托管后应申请调整乡镇街管辖范围，避免把托管范围搞得跟狗啃过一样。

3.工商业城镇形态为主的功能区，如新城、新区、经开区、高新区等，应严格限制个数，直辖市、省会计单和个别重点地区可设置多个功能区。一般市、县只应设置一个工商业形态的功能区，中央及部委批复方可增设。农林、生态、旅游性质功能区按需设置，但应逐步推进改制合并合署为正式政区，或改制为不管理社会事务的机关或企业。

淮海21:各级不得超过2个，200万人口的区和5万人口的区都是按2个黑区名额吗？ (2023-07-11 09:02) 

弱县市可以只允许最多一个黑区。

首先搞清楚省直管的目的是什么？直管的目的不外乎两个，一是获得更多的发展所需的政策，二是减少地级市对县的卡压，包括用地指标、项目立项等，功能区的设立也是为了这两个目的。你既要把人家谋求省直管的路堵死，又要砍人家功能区这个平台，良心实在坏！直辖市、省会城市、特区市等天天享受着满汉全席般的政策，地级市整天享受着大鱼大肉般的政策，到了县好不容易争取到了点可怜的小鱼小虾，你还要拿掉，良心真的很坏，甚至可以说是缺德！

雄安，是最后一个国家级新区？
以前，胶南市，改成西海岸国家级新区的时候，当地官员都普升官了一级？

开发区可以设立，但是必须由中央批准县级，省批准乡镇级。


发展到一定程度（和市辖区规模相当）必须漂白增设行政区进行套合，同时还要保证全省范围内县级政区总数只减不增。

比如郑州的四个，规模和市辖区平均水平相当了了，有的还在扩大，所以可以漂白。
全省统筹，必须合并四个小区县方可。

但是洛阳的伊滨区、高新区远远不行，继续维持黑区地位继续发展。

设西海岸新区并没有都官升一级。
以前黄岛区的一把手就是正厅，靠的是青岛经济技术开发区的加衔。设西海岸新区之后一把手级别不变，下边的人级别也不用变。
严格来讲，浦东、滨海、南沙的架构也只是正厅，只不过一把手靠加衔加到副部。类似于某些普通地级市的一把手靠兼常委或省委副书记提到副部，但该地级市架构仍是正厅。

ort.lib:设西海岸新区并没有都官升一级。
以前黄岛区的一把手就是正厅，靠的是青岛经济技术开发区的加衔。设西海岸新区之后一把手级别不变，下边的人级别也不用变。
严格来讲，浦东、滨海、南沙的架构也只是正厅，只不过一把手靠加衔加到副部。类似于某些普通地级市的一把手靠兼常委或省委 .. (2023-07-11 11:47) 

一把手加衔，二把手……也会层层加或变相加

东亚第一精英:开发区可以设立，但是必须由中央批准县级，省批准乡镇级。
发展到一定程度（和市辖区规模相当）必须漂白增设行政区进行套合，同时还要保证全省范围内县级政区总数只减不增。
....... (2023-07-11 11:15) 

问题是现在的政策是行政区只减不增，哪怕省内减少行政区，也不给同步新设行政区

黑白应该一套结构，两块牌子

我们省原则上一个县市区只能设置一个开发区，经济强区（市）可以设两个。

设区市原则上可以设两个开发区（高新区、新区），原则上不能在同一个市辖区内。市直开发区所在区最多只能设一个区属开发区。
市直开发区跟市辖区合署或者整合的区，原则上不设区属开发区。

但也有缺口，省府认定某个地方特别有战略价值可以特批开发区。

我觉得应该约束这些功能区的管理职能，不能什么都管

苏州大市范围内有十几个国家级开发区怎么弄？下面每个县级市都要有两个国家级开发区，还不包括省级开发区！

应该好好整治。既然开发区之类客观存在而且动不掉了，那就认可吧，县级白加黑1+1，地级1+2，省级1+3，严格把控

其实省里面建的直管黑区一般倒不多

李清:其实省里面建的直管黑区一般倒不多 (2023-07-11 15:45) 

毕竟省府不是市府。省里要直接参与县市的建设就乱了

越穷折腾的地方 黑区越多。有的跟国家划分相抵触

确实应该整治，每个地方的黑区乱七八糟的，权限也有高有低，老百姓想办个事很不容易。
负面典型就是他西安，十数个黑区，叠床架屋，每个行政区被功能区拆得七零八落，功能区还常常跨县级行政区（甚至跨地级）划界，疫情一闹，甚至搞不清每块地方归谁管。
该好好管管了！

murano:我觉得应该约束这些功能区的管理职能，不能什么都管 (2023-07-11 13:51) 

就是因为很多事情跟白区要扯皮，才必须什么都管，不然你以为黑区愿意管这么多社会事务？

murano:我觉得应该约束这些功能区的管理职能，不能什么都管 (2023-07-11 13:51) 

要么能管的都要管，要么就别管社会职能

因为很多职能在语言定义上存在模糊地带，一旦有双重管理可能，被踢皮球是大概率事件

leexiaoqi:要么能管的都要管，要么就别管社会职能
因为很多职能在语言定义上存在模糊地带，一旦有双重管理可能，被踢皮球是大概率事件 (2023-07-12 09:17) 

对的，因为财政是分开的，如果事权不清楚划分，那就要踢皮球了

黑区本来就是政策覆盖区域，本意并不是政府官员升级的途径，现在搞起来开发区不去招商引资，反而成为升官发财的地方，建议开发区市场化运营。现在开发区早就太多了，从国家级、省级、市级、区县级到处都是，根据2018年的统计全国各种工业园区超过5万、整体空置率超过50%，开发区的供不应求实际上已经比房地产更严重。