[政策法律]【转帖】国务院关于行政区划管理的规定 [复制链接]

第一条 为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 的有关规定，制定本规定。

　　第二条 行政区划应保持稳定。必须变更时，应本着有利于社会主义现代化建设，有利于行政管理，有利于民族团结，有利于巩固国防的原则，制订变更方案，逐级上报审批。

　　第三条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会审议决定。

　　第四条 下列行政区划的变更由国务院审批：

　　（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；

　　（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；

　　（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；

　　（四）凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。

　　第五条 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

　　第六条 行政公署、区公所、街道办事处的撤销、更名、驻地迁移，由依法批准设立各该派出机关的人民政府审批。

　　第七条 变更行政区划向上级人民政府报告的内容应包括：变更的理由、范围，隶属关系，政治经济情况，人口和面积数字，拟变更的行政区域界线地图，以及县级和县级以上人民政府（含行政公署）的报告或意见等。

　　第八条 各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。各级民政部门在承办行政区划变更的工作时，应根据情况分别同民族、人事、财政、外事、城乡建设、地名等有关部门联系洽商；在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商拟定。各级民政部门，应建立完整的行政区划档案。

　　第九条 本规定由民政部负责解释。

　　第十条 本规定自发布之日起施行

发这个规定是总有人拿宪法来说，这个不合法，那个不合法。
在他们眼中除了宪法，就没有其他法律法规了，其他法律法规都是不合法、不存在的玩意儿似的。

还是强制一点，行政区划，重点是“行政”2个字，这两个字不是“宪法”
行政区划不等同于宪法区划，宪法区划不是行政区划的唯一来源。
中国是大陆法系国家，在大陆法系国家，依法律法规所批准的行政区划，以及国家元首签字（非法律条文）批准的行政区划，都是合法的行政区划。
当然，我不否认，中国现在仍有非法定的行政区划和机关，如：旗、旗人民政府。但在现阶段，也只表示，它们新设是违法的，对于历史原因而存在的非法定行政区划，就是违法，也只能一步一步解决（修法或撤消）。一昧强制的话，我想诸位也不愿意某某地方弄个大暴动出来吧。
没办法，在那个时代，中国不仅缺法律人才，缺法律思维，也缺法律严谨度。中国现在才刚刚开始向法制社会起步，去指责以前的人或法人违法了，也无助于解决问题。
当然，我也怀一点点恶意的想法，国家并不想旗、自治旗、苏木、民族苏木、林区、特区什么的长期存在于中国版图，所以干脆不列进法律法规。省得请神容易送神难。

《中华人民共和国宪法》
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
《中华人民共和国立法法》：认为该法规违宪的可以对比本法，如果真的和上位法相抵触，可以向“国务院”反映，以现在的李大会有动作的。
我就不贴了，网上烂大街了。

今天贴个正宗关于行政区划的法规。

国务院关于行政区划管理的规定
(1985年1月15日国发8号)

第一条 为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规定。

第二条 行政区划应保持稳定。必须变更时，应本着有利于社会主义现代化建设，有利于行政管理，有利于民族团结，有利于巩固国防的原则，制订变更方案，逐级上报审批。

第三条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会审议决定。

第四条 下列行政区划的变更由国务院审批：
(一) 省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；
(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；
(三) 自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；
(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。

第五条 县、 市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

第六条 行政公署、 区公所、街道办事处的撤销、更名、驻地迁移，由依法批准设立该派出机关的人民政府审批。

第七条 变更行政区划向上级人民政府报告的内容应包括： 变更的理由、范围，隶属关系，政治经济情况，人口和面积数字，拟变更的行政区域界线地图，以及县级和县级以上人民政府(含行政公署)的报告和意见。

第八条 各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。 各级民政部门在承办行政区划变更的工作时，应根据情况分别同民族、人事、财政、外事、城乡建设、地名等有关部门联系洽商；在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商拟定。各级民政部门，应建立完整的行政区划档案。

第九条 本规定由民政部负责解释。

第十条 本规定自发布之日起施行。

注：根据行政简权下放的一些规定，或一些其他规定，有些权限可能下放了，或者上收了，没有精力去一一对比搜索了。有兴趣的可以自己搜索一下。

发这个规定是总有人拿宪法来说，这个不合法，那个不合法。
————————————————————————————
老兄，这个按你的观点不就是“俗称违宪”吗？
官方混乱，官方有问题，所以那帮“违宪党”也有定义违宪的大权。
“违宪党”有点群众基础，即使意见是错的，他们也可以去修改百度、维基。
副省级这个词，你表示网友可以定义；那么在本论坛，违宪也有几个意思，其中有两个，一个是官方定义的违宪，一个是本坛的俗称违宪。
你必须要承认他们的俗称违宪，并不能说这个违宪是假的、是错的。
虽然他们是真的认为政府违宪了，但是我提出“俗称违宪”，他们也是我的群众基础，你应该尊重。

我只关心逻辑上违宪，并不关心某官方声称是否违宪。

违宪这个词主要就是针对法律，如果说有法律甚至法规就不违宪了，那违宪这个词可以废了

其他法律法规当然存在，其他法律法规就不能违宪了？

行政区划管理条例与宪法相悖一样是违宪的，只不过在我国违宪的法律法规一样具有法律效力而已。

拜读了。。。。。

赤天亢帝:发这个规定是总有人拿宪法来说，这个不合法，那个不合法。
————————————————————————————
老兄，这个按你的观点不就是“俗称违宪”吗？
官方混乱，官方有问题，所以那帮“违宪党”也有定义违宪的大权。
“违宪党”有点群众基础，即使意见是错的，他们 .. (2015-05-18 17:27)

还在满论坛追啊，又是开新贴烧火，又是四处引火。
没兴趣陪你把战火烧得满论坛都是。
你可以继续做你这种没品的事，也可以继续玩你的偷换概念，玩你的一个概念被打倒后，又偷个新概念继续玩。

我说过了，你继续玩，我围观。

nb_fx:其他法律法规当然存在，其他法律法规就不能违宪了？
行政区划管理条例与宪法相悖一样是违宪的，只不过在我国违宪的法律法规一样具有法律效力而已。 (2015-05-18 19:13)

中国的违宪的法律最大的麻烦就是《行政审判法》的缺失。
所以虽然有下位法与上位法相抵触时，下位法无效的情况，但在过堂时会因为行政机关的强势导致无法撤消下位法相抵触条款。
法律抵触时能撤消或宣布无效的负责机关国务院、全国人大。国务院和全国人大修法的流程十分繁杂，而且一般不追溯。这样就导致要撤消一部抵触的法律或条款，十分麻烦，而且甚至撤消不了。而抵触的法律条文甚至能在下一个官司继续使用，这才是最麻烦的。在这个方面，我还真羡慕海洋法系国家。

楼主无知！宪法是根本大法，任何法律都不得与之抵触。

夕阳西下:还在满论坛追啊，又是开新贴烧火，又是四处引火。
没兴趣陪你把战火烧得满论坛都是。
你可以继续做你这种没品的事，也可以继续玩你的偷换概念，玩你的一个概念被打倒后，又偷个新概念继续玩。
....... (2015-05-18 19:57)

“理屈词穷”可以俗称“围观”。

“以阴暗之心度他人之腹”可以俗称“他人四处引火”。不知我调侃你的“俗称副省级”引来了哪里的火啊，有哪个坛友参战了？大概别人只要反对了你，在你眼里一切行为都是有恶意的吧。你有基本的礼貌和涵养，我不想用“小人”之类的侮辱性词汇，但这个事情确实是你心里阴暗了。

“倒打一耙”俗称“他人偷换概念”，你说“一个概念被打倒后，又偷个新概念继续玩”却举不出个例子来，倒是“机关”、“坡县”我记得很清。

“只许州官放火，不许百姓点灯”俗称“他人四处引火”，只许玩自己“俗称副省级”，不许玩别人“俗称违宪”，凭什么反对非官方概念的违宪？

“回两下帖子”俗称“满论坛追”。

事实证明了，“俗称副省级”果然是在娱乐的时候用的。


我在网上见过一些疯狗，所以不想用什么侮辱性的词汇在讲礼貌的你身上，也不想一起更大的争议。
对“俗称副省级”“俗称违宪”调侃，也没什么恶意，你要是非把别人想这么恶意满满，我也没办法。

夕阳西下:国务院关于行政区划管理的规定
(1985年1月15日国发8号)
第一条 为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规定。
....... (2015-05-18 17:00) 

都三十年了，不改改吗？

lhqsrc:楼主无知！宪法是根本大法，任何法律都不得与之抵触。 (2015-05-18 20:28)

在法律用语下，什么是抵触，解释下，大约也能了解您对这个词的理解程度。

否则，我想也没必要解答了。根你说没用。
所以我还是如主楼一样的建议：你可以直接向国务院陈书。而且附带马上出名。

赤天亢帝:“理屈词穷”可以俗称“围观”。
“以阴暗之心度他人之腹”可以俗称“他人四处引火”。不知我调侃你的“俗称副省级”引来了哪里的火啊，有哪个坛友参战了？大概别人只要反对了你，在你眼里一切行为都是有恶意的吧。你有基本的礼貌和涵养，我不想用“小人”之类的侮辱性词汇，但 .. (2015-05-18 21:01)

我从来不在一个贴子上来挑别人另一个贴子的事。
看你愤怒成这样，而且还在追着咬，疯狗一词原封奉还。

当然您还有疯的理由，我主楼通篇出现了一次“违宪”，您可以拿着他继续疯。
所以我第三次围观。您继续第四次疯。

旗人民政府哪里违宪了？旗跟县同级，省县乡三级政府是宪法赋予权限的。

夕阳西下:我从来不在一个贴子上来挑别人另一个贴子的事。
看你愤怒成这样，而且还在追着咬，疯狗一词原封奉还。
当然您还有疯的理由，我主楼通篇出现了一次“违宪”，您可以拿着他继续疯。
....... (2015-05-19 22:27)

你不挑别人另一贴的事，别人就不能跨帖调侃，行动必须按你的准则。
“俗称副省级”，没有疯；“俗称违宪”，必须疯，别人不能按你的准则行事。

阁下不但心里阴暗，而且眼神也不好。【我说在别的地方上见过疯狗，觉得本论坛的人有素质，不想引起骂战。结果呢，心里阴暗的人自己对号入座了。】“疯狗”二字我没形容过本坛的人，你自己领了这个帽子回家，这可跟我没有什么关系。发这个帽子给你的人是你自己，【你也只能奉还给你自己】。

愤怒到看不清别人说了什么，以至于自领疯狗帽的人没有愤怒；却称调侃的人“愤怒”了，果然是“俗称愤怒”。

理屈词穷兼说不过就骂人，俗称围观；义正辞严俗称发疯；自己找了顶疯狗帽子俗称“别人追着咬”，俗称果然是俗称。

最后，我这种没说围观的人，正常发帖、回帖的人，被俗称“追着咬”，好像这个楼只允许楼主说话似的。
那种一边口头上说“我要围观你”，似乎该云淡风轻不再回复了，另一边却骂人的人，是否该俗称“追着bark”呢？

本帖的不文明内容，都是对你自己戴帽之后又骂我的的回应。【你不回我就不回了，要不我又该“俗称愤怒”了，某些人又把自己辱骂自己的词，说成是我说的。】

lhqsrc:楼主无知！宪法是根本大法，任何法律都不得与之抵触。 (2015-05-18 20:28) 

认同你的观点

中国现在仍有非法定的行政区划和机关，如：旗、旗人民政府。

到处都有鬼叫唤。

赤天亢帝:你不挑别人另一贴的事，别人就不能跨帖调侃，行动必须按你的准则。
“俗称副省级”，没有疯；“俗称违宪”，必须疯，别人不能按你的准则行事。
....... (2015-05-20 02:17)

继续，谁在叫人人看得很清楚。
我继续第四次围观。
请你继续第五次叫。我没有接受，而是把疯狗还给你，你还真叫得欢起来了。这角色代入得太极品了。

chc07:旗人民政府哪里违宪了？旗跟县同级，省县乡三级政府是宪法赋予权限的。 (2015-05-20 00:33) 

哪个法律规定了县包括旗？没有包括就真的是非法定了。
注意：这个方面我没有说违宪，也没有说违法。

seugens:认同你的观点 (2015-05-20 09:59)

既然认同，那还是那一句：

在法律用语下，解释下什么是“抵触”，大约也能了解您对这个词的理解程度。大约也能判断：是法律内行用法律的框架（包括钻法律的空子）去解释法律；还是法律外行用自己的理解去解释法律。

所以我还是如主楼一样的建议：你可以直接向国务院陈书。而且附带马上出名。

指出主贴三个错误：

第一，中国的《宪法》不是法律文件，而是政治文件，所以没有法律地位。

第二，中国不是大陆法系，而是社会主义法系。

第三，是法治社会，不是法制社会。