目前我国划分为34个省级行政区，其中有两个管辖面积非常小的特别行政区，一个是东方明珠香港，陆地面积1100平方公里，海域面积1650平方公里。另一个是澳门，其陆地面积1991年只有18平方公里，经过填海造陆，2004年时已有所增加，但是也仅仅为区区27.3平方公里。
以澳门特别行政区的执政能力和经济实力而言，其管辖的国土面积实在是太小了，这就造成了管理能力这种资源的严重浪费。与此同时澳门的狭小面积，也严重地限制和约束着澳门特别行政区的持续发展（新加坡的面积虽然只有647平方公里，由于它占据马六甲海峡的海上交通要道，以及与西方国家的紧密和联盟关系，而获得了特殊的经济利益；但是其国土面积的狭小仍然是经济发展的严重制约因素，而且没有解决的办法）。这种情况下，为了促进澳门的持续发展，同时也为了促进中国大陆的发展，以及为了体现一国两制的优越性，政府可以考虑有步骤地扩大澳门特别行政区的国土面积，以及增加相应的管辖区人口。
由于澳门特别行政区的陆地面积只有区区的27.3平方公里，与省级行政区的身份确实太不相称，因此有必要增加澳门特别行政区的管辖面积。具体来说，可以考虑分三步走：第一步先将台山市南面川山群岛的上川岛、下川岛划归澳门特别行政区；第二步，再将阳江市的海陵岛、阳东县与台山的莲浪、新洲、北陡连线高速公路以南区域划归澳门管辖；第三步，将上川岛、下川岛中部、周边大陆架全部填海，陆地面积可增加约200平方公里；至此澳门的陆地面积可增加至约1050平方公里；主城区安置在米湾、鹅嘴一带地区，与香港管辖面积大体相当。待上川岛、下川岛大陆架全部填海完成时，澳门现有主要城区全部迁移至米湾、鹅嘴地区，发展以对外商贸、银行保险、国际海运、出口加工、渔业精工、新能源开发利用、旅游观光为主要经济体系，不再依赖原有博彩业；此时可再将澳门老城区整体划归珠海市管辖。
此举可激活中国第一侨乡“台山”、阳江一带粤西南区域的飞速发展，扩大珠江三角洲城市群落、珠三角主体向西延伸，形成穗、港、澳新三架马车的格局。
上川岛、下川岛隶属于广东省台山市，位于碧波荡漾的南海之中，地处北回归线南侧，北纬22℃，属亚热带海洋性季风气候，年平均气温23℃，气候温和，四季如春。上下川岛总面积为225.5平方公里，旅游资源丰富，大小岛屿有20多个，海岸线长，滩涂多。素有‘南海碧波出芙蓉’之称的上川岛，是广东沿海最大的岛屿，也是中国第四大岛屿。它由一个主岛和12个小岛组成，全岛面积156.7平方公里，人口1.6万，12个小岛众星拱月般环绕着主岛，是南中国海上的一颗璀璨夺目的明珠。下川岛位于上川岛南侧6海里外，与上川岛毗邻相望，面积98平方公里，人口1.8万。海岸线长187海里，是个风景宜人的小岛，岛的四周海面有茫洲、坪洲、水壳洲、山猪洲、王府洲等14个小岛洲，下川岛属亚热带气候，长期受海洋季风影响，阳光充足，气候温和，四季如春。
海陵岛位于广东阳江市西南端，是广东第四大岛。该岛交通便利，经广湛高速公路至广州仅2小时，经沿海高速公路至珠海仅1.5小时，是粤西、粤东、粤中的海上中转站。全岛陆地总面积107.8平方公里，有可供开发的土地58平方公里，耕地2.8万亩，浅海滩涂14.7万亩，岛岸线总长141.7公里，人口8.6万人。
