[地级市]现存10个地区（盟）撤地设市难度排序 [复制链接]

现存10个地区（盟），由于各种问题，导致撤地设市存在一定难度，分析如下：

第一类：兴安盟、锡林郭勒盟、阿克苏地区、喀什地区
这些在1999年撤地设市降低标准后，城市规模和人口方面的难度已经大大降低，特别喀什还顶个中西部内陆地区唯一经济特区的高帽，应该会成为优先一批，当然，这还取决于各地的积极性。

第二类：阿拉善盟、阿里地区、和田地区
这三兄弟都是偏僻沙漠或高寒地区，人烟稀少，撤地设市难度比上面几例更大，而且阿拉善盟还涉及到是否与乌海市合并的问题，更为头疼。

第三类：塔城地位、阿勒泰地位
他们撤地设市最大的障碍已经不是中心城市的规模和人口，而是伊犁自治州的地位和维哈汉关系。当年为了顺利解决“三区革命”（也就是“东土耳其斯坦共和国”）问题，我D以君子协议的形式，承诺保持三区（伊犁州）的统一完整，以缓解维哈汉矛盾，如果撤地设市由新疆直管，显然违背君子协议伊犁不愿，撤地设市由伊犁州管，没有任何法律根据。
这事可大可小，说大则牵涉到我D政治信誉、维哈汉民族团结、边疆地区稳定、打击“三股势力和维护国家统一和领土完整”，无人敢承担；说小就是新疆内部权力和利益的再协调与平衡的问题，
具体看利益再平衡与再分配是否大家都满意，也就是撤地设市方案的细致周到程度和具体操办官员的手段细腻程度。

第四类：大兴安岭地区
这位大神中心城市规模绝对够够，唯一就是他老人家撤地设市涉及到黑龙江与内蒙古二省区的地盘划分问题，难度显然要大得多。

综上，给这10大苦主撤地设市排序（先易后难）如下：
第一序列：喀什地区；
第二序列：阿克苏地区、锡林郭勒盟、和田地区、兴安盟（此四者排名难分先后）；
                 ——说明：第一第二也可能多个一起搞定，甚至被一锅端。
第三序列：阿拉善盟、阿里地区（此二者难分先后）；
第四序列：（1）塔城地区、阿勒泰地区（此二者估计同时）、（2）大兴安岭地区——（1）（2）无法排定先后，如果新疆方面处理得当，自然新疆快，否则（1）比（2）慢得多。

解决伊犁的根本方法就是伊犁州带着博州、克市等地方升省

解决大兴安岭地区问题的根本就是设立兴安省

大兴安岭地区的另一个解决之道就是：呼伦贝尔市划入黑龙江省！

本来呼伦贝尔人民出省爱去哈尔滨，比去几千里外的呼和浩特近多了，去趟自治区首府比去首都北京还难，呼市（呼伦贝尔）人民不喜欢呼市（呼和浩特）是真实客观的！

城市规模和人口根本不是问题。否则西藏这几年地改市的5个该在喀什之后了，这不符合事实。吐鲁番先于哈密改市也说明这个问题。

除了大兴安岭地区外，都是地方积极性的问题。

塔城阿勒泰直接改市就行，不存在法律问题。伊犁设省纯属扯淡，不可能的事

没必要非灭地不可吧，地级政区类型多元化有何不妥？

预计改市时间
第一组：新疆5地和阿里，两三年内解决
第二组：内蒙古3盟，关键看内蒙古的积极性了
第三组：大兴安岭地区，涉及省级区划调整，关键看中央的决心了，短期看不到希望。

另，支持2楼看法。调整边界虽有难度，但比设新省简单太多了。
楼主以为设省是闹着玩那么简单？

楼主说：“撤地设市由伊犁州管，没有任何法律根据。”
不能认同

宪法规定省可以管市，自治州也可以管市。
设区市也还是市。除非你认为设区的市不属于市，才会有问题。但正式文件中提到“市”，都是可以包含设区市的。所以伊犁州也可以管市（是否设区无所谓）
难道必须宪法明文规定自治州管设区的市才行？
宪法也没有明文规定省管设区的市啊。那么省管设区的市有没有法律问题？
从宪法来看，省管的市和自治州管的市，行文并没有不同之处。


倒是自治州管地区于法无据

既然是换汤不换药，那伊犁州改副省级市，塔、阿改地级市，隶属关系不变。这又有何难？

野马头:没必要非灭地不可吧，地级政区类型多元化有何不妥？ (2017-09-29 10:38) 

地级市有地方立法权，地区和盟没有

我等天子:既然是换汤不换药，那伊犁州改副省级市，塔、阿改地级市，隶属关系不变。这又有何难？ (2017-09-29 12:50) 

地级市是一级财政，地区不是一级财政。
地级市有党委，有完整的组宣统职能。地区只有党工委，是派出机构。
地级市有城市职能，地区没有。

新疆几个地区估计很较快，有些已经在操作了。估计会是第一批。
西藏的‘阿里，也不会太久，那曲都撤地设市了，阿里也没啥太大障碍。感觉像三沙一样，有政治目的。
内蒙古似乎没啥积极性  不知道什么原因。
大兴安岭，毫无疑问，排在最后。

匆匆过客:新疆几个地区估计很较快，有些已经在操作了。估计会是第一批。
西藏的‘阿里，也不会太久，那曲都撤地设市了，阿里也没啥太大障碍。感觉像三沙一样，有政治目的。
内蒙古似乎没啥积极性  不知道什么原因。
大兴安岭，毫无疑问，排在最后。 (2017-09-29 15:32) 

内蒙古舍不得盟这个单位消失

必须是大兴安岭地区最难改啊。。。

cnc999:必须是大兴安岭地区最难改啊。。。 (2017-09-29 17:43)

大兴安岭地区并不一定就是最后一个，宪法第89条规定，国务院可以直接划分省区范围和界线，所以，大兴安岭地区在国务院框架下就可以搞定。

而塔城和阿勒泰涉及到我D 的那个君子协议、维哈矛盾和维哈汉关系，涉及到伊犁州的地位，涉及到反恐，问题其实远比大兴安岭地区严重和复杂，难度可能反而更大。

曲径通幽:大兴安岭地区并不一定就是最后一个，宪法第89条规定，国务院可以直接划分省区范围和界线，所以，大兴安岭地区在国务院框架下就可以搞定。
而塔城和阿勒泰涉及到我D 的那个君子协议、维哈矛盾和维哈汉关系，涉及到伊犁州的地位，涉及到反恐，问题其实远比大兴安岭地区严重和复杂 .. (2017-09-29 18:48) 

还是不理解你的意思。
请指教。
伊犁州是地级还是副省级？
若是地级，它确实不能管同级别的地级市，但也没可能管同样地级的地区吧？如果是副省级，那么省能管的它都能管啊。省可以管市（地级或县级）自治州也可以管市（地级或县级）啊
对于省和自治州可以管市，宪法行文是一样的。
伊犁州范围不变，就不违背君子协议。
维族主要分布在州直，州直不动就和维族无关。伊犁州原来对塔、阿  的权利保留不变就行啊，这和塔、阿  是地区还是地级市有关系吗？
西藏人民欢迎地改市，塔、阿人民也应该是欢迎的吧？当地已经在准备了，，若有矛盾不可能公开筹备地改市的。地方乐意，中央顺水推舟就行啊。
民族自治的政区都不动，怎么会有民族问题？

那么西藏地改市怎么就没有民族问题？
倒是大兴安岭问题，若改变内蒙的范围，切实影响蒙古族利益，真可能有民族问题

内蒙古是不是想把盟给予类似自治州的地位，不过这要修宪吧？

伊犁州啥级别不重要，而是如果塔城，阿勒泰改市，必然再次挑起管不管的问题，打破现在的平静，所以需要一个比较好的时机

tigerto2001:内蒙古是不是想把盟给予类似自治州的地位，不过这要修宪吧？ (2017-09-29 19:58) 

盟不可能给自治州地位，倒是可能想要地级市地位。
只有和本省区主体民族不同才能设自治州。已经在蒙古族自治区内了，没有理由再“自治”一回

keating:伊犁州啥级别不中原区，而是如果塔城，阿勒泰改市，必然再次挑起管不管的问题，打破现在的平静，所以需要一个比较好的时机 (2017-09-29 20:02) 

不至于，区划调整时尽量维持能不变的都不变，这是惯例
县改市为何不“必然挑起”省管还是市管的问题？
改市和管辖关系完全两码事好不好。根本没理由捆绑。塔、阿上报改市时可能提管辖问题吗？没有谁会提这个的。

不提也会引起这个话题。

zhaohz:城市规模和人口根本不是问题。否则西藏这几年地改市的5个该在喀什之后了，这不符合事实。吐鲁番先于哈密改市也说明这个问题。
除了大兴安岭地区外，都是地方积极性的问题。
塔城阿勒泰直接改市就行，不存在法律问题。伊犁设省纯属扯淡，不可能的事 (2017-09-29 10:32) 

第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：

　　（一）全国分为省、自治区、直辖市；

　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

此为宪法原文。

宪法层面上对“市”有两种分法：
1，是否直辖？可分为直辖市和非直辖市
2，是否分区？可分为带区的市（直辖市和较大的市）和不带区的市（“一般的”市）

所以说论级别，宪法只定义了省级的直辖市，对于地级市和县级市则没有定义

因此自治州无论带地级市还是县级市，都不违宪，塔阿两地改地级市并没有法律问题
甚至地区代管地级市，或者更极端一点，地级市代管地级市，都不违宪

keating:不提也会引起这个话题。 (2017-09-29 22:20) 

引起谁来说这个话题？
对关心这个的人，不改市也会谈论它。对更多的人来说，改市也不会关注它。谈论这个话题和改市基本无关。
倒是县改市该引起讨论，省管还是地级市代管，利益是不一样的。塔、阿，无论改不改，实质都是自治区掌控。，不涉及利益变更。
若真有协议在，一句话足以堵住嘴了。

事实上，地改市的流程是一样的，地方逐级上报，中央批复。
只有一个环节出问题才会停下来。
现在，塔、阿正在积极筹备，若真能引起问题或州府区府反对，就不可能公开报道其筹备工作的。能公开报道就是没有问题。
那么按程序就会上报中央。中央没有理由不批。而且一定有一句隶属关系维持现状不变类似的话。

你觉得哪个环节能出问题卡壳？

大家只要想一个问题：如果这事能影响到民族关系，影响边疆稳定，还能公开报道，甚至大肆宣传吗？
天山网，塔城日报，为何敢报道？说明当地人和西藏各地一样，认为这是好事。无论自治州还是自治区，有一家反对，就不会报道的。
只要地方原意做，中央不会做恶人。

zhaohz:引起谁来说这个话题？
对关心这个的人，不改市也会谈论它。对更多的人来说，改市也不会关注它。谈论这个话题和改市基本无关。
倒是县改市该引起讨论，省管还是地级市代管，利益是不一样的。塔、阿，无论改不改，实质都是自治区掌控。，不涉及利益变更。
若真有协议在，一句话足以 .. (2017-09-29 22:54) 

“隶属关系维持不变”这句话好，不指明由伊犁州管，又不自作主张地让自治区管，模糊模糊

keating:伊犁州啥级别不中原区，而是如果塔城，阿勒泰改市，必然再次挑起管不管的问题，打破现在的平静，所以需要一个比较好的时机 (2017-09-29 20:02) 

对，还是鸡丁兄明白这个道理