李清:市县分设，尤其是挖心设市，剩下的县，只剩纯农村，只会更难发展。
(2024-01-14 09:58) 
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=188890目前，切块设市模式，主要是韩国（当然朝鲜也是）的道+广域市，当然广域市现在也是小县的面积。日本则和欧美主流区划一样，市町也是切块的基层自治体，但是是对广域区划的进一步划分，当然现在经过几次大合并，大部分市町村也不是单一聚落了。现在韩国的广域市已经快把所有的道（京畿道例外），吸成特别自治道了，随着韩国人口必然腰斩，减少到不如现在朝鲜的规模，广域市地狭人稠，道地广人稀的矛盾将进一步突出。
（一）
但是在切块市的上面在加上一级广域区划，比如把韩国的广域市并入道，改变不了道的人口和经济实力集中在广域市里，道与广域市重合的太多，实际上是叠床架构。
而且上下级实力倒挂，在中国历来就是科层体制的情况下，特别是党委领导条件下，必然造成治理混乱，这就是区划中的俄联邦叶利钦难题，一个广域政区如何去指挥实力占了总体一半以上的下级，比如无锡州下辖无锡市，无锡市必然会骑在州的头上，现实情况是不存在实体无锡市，只有锡山、惠山、滨湖、新吴等区，任何一个区的政治地位都不如江阴（老大是市委常委兼职）甚至不如宜兴。同时，中央政府有部委-司局-处-科，所以地方是省-地市州-县-乡镇四级，更多或更少都不合适，不利于办事。官员外放或者挂职也要按一定的对应级别。
（二）
普通县永远不可能也不应该和地级市一样是地厅级。所以地级市不管县就是浪费资源。您在市县以上再套一级地区，就是把地级市变成县级，把市辖区变成乡镇级，比普通县还低，合适不？？？
同时，省（会）与府（城）之间不需要一级广域地区（路、府、州）。而且随着城市化的进城，府城以外的县会越来越萎缩，且主要集中在县城。府与府城两级政府重叠度太高，而府城注定还得分区，再增加一级或两级政府毫无必要
所以按照您理解的省府（地区）县广域区划，必然会出现省-府（地区）-县-市-市辖区五级区划，市辖区下面又要分街道（社区），或者省-府（地区）-县-市（镇）四级区划。但是将几十万、几百万甚至上千万人口的市作为县的下一级，真是无法理喻的。因为广域县的人口和经济总量已经比聚落化城市已经少很多。
（三）
反之，大部分省都有10几个地市，变成省直管30个县或者五十个县，一般就是每个地级市分成两份三分，是可以实现的。但是您觉得一个地级市扣除市里以后再两分，县里还能有啥？而且大部分省会首府城市人口都可以坐三望五（百万），另外还有市里一两百万人口的大地级市，加上母县也可以是300万人口，加起来差不多是一百多个。
除了这些以外，您还涉及了七八百个县，这里面都有啥？其中还有两百多以原有的地市州为核心。还有600个县完全是没有中心城市的县，拼合在一起，您说怎么去发展呢？要啥没啥。
按照省县两级思想，广东一亿多人，分成了二十多分，增加到三十县，也很容易。沿海地市又多又密，直接市改县就可以了。但是楼主想过没有对于几百万甚至一千万人的大县，能直接管一两百个街道不，没有任何中间层级，日本的县、韩国的道也做不到。江苏十三太保地级市，大部分管的县不多，全省划分出三十或者五十个县，难度也不大，但是情况不会比广东好哪里。当然，广东情况更严重。
山区各地市基本上一分为二，也可以三分
（1）云浮：东西分，西部分出罗定（唯一的县级市）
（2）肇庆：南北分，北部分出四会（唯一的县级市）
（3）清远：东西分，西部分出连州（连阳四县中心城市，广东重要的少数民族地区）
（4）韶关：分出南雄（历史上为连接梅岭南北的交通要地）。
（5）河源：龙川，京九线与广梅汕的岔路口
（6）梅州：东西分，西部分出兴宁（唯一的县级市，历史上兴梅并列）
揭阳：西部也可以分出普宁（人口最多的县市，含惠来）
湛江：西部可以分出雷州
但是怎么做到一个县管30个乡镇。广东全省有近1200个乡镇，同时还有四五百个街道。广佛莞深这些千万人的城市化区域，您说他是县级吧？难道和西部几万人的县平级，显然不可能。
（四）
川渝分家以后，四川18地市+3州，一共21个地级，和广东一样。21地州变成30个县可能不？四川那么大那么多人，恐怕至少50县吧，川西虽然很多地方荒无人烟，但是一个县几万平方公里
1.成都：
2.都江堰、
3.邛崃、
4.简阳。
5.德阳：
6.绵竹、
7..绵阳：
8.江油（+平武、广元青川）
9.三台（原潼川府）
10.广元：
11.巴中：只有巴、通、南及平昌等二区三县，太过于散装，难于再细分。
12、达州：
13.渠县
14..广安：本来就是切分出来的
15.南充：
16.阆中（旧保宁府）
17.遂宁：
18.射洪
19.资阳：只有一区+两县（安岳、乐至）符合楼主撤市设县的基本要求。
20.资中：
21.内江
22.眉山：
23.雅安：
24.汉源：
25.乐山：
26.犍为
27.自贡：
28.泸州：
29.古蔺
30.宜宾：
31.珙县：
32.越西
33.西昌：
34.会理
35.攀枝花：
36.康定：
37.巴塘，
39.甘孜
40.阿坝：
41.汶川
42.九寨沟
四川广分广建地级市模式，一般地市规模不大，市区可以辐射一圈县城形成一个群，成都还可以辐射两圈。蜂巢（六边形）区划模型对于也是适用的。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=180795&ds=1德阳圈，周围顺时针方向有罗江、中江、金堂、广汉、什邡、绵竹
绵阳圈，江油、梓潼、三台、中江、罗江-德阳、北川，安县已经区化，盐亭，特别是平武有点远。
遂宁圈：射洪、蓬溪、潼南（重庆市）、安居、大英
南充圈：西充、营山、岳池、武胜、蓬溪，南部飞到了广安市境内，北部南部、阆中、仪陇三县离得有点远，在圈子外面
广安圈：前锋（区）、华蓥、岳池
四川的地市与河北是两个规模和特点，河北是大地级市，市本级发展的潜力也很大，目前现在至少5~6个百万大城市，而且除了山沟里的承德没办法，未来马马虎虎都能是百万大城市。四川虽然地级数目比河北多十个，但未来大城市的数量可能不如河北，虽然目前也有多个号称百万大城市，但是可能很多城市都会遇到50万人的瓶颈。
但另一方面和30~50万人的小地级城市相比，河北的大县城最多30万人，很难到50万人。大市小县和小市大县，这两个谁能更促进地方发展？
当然，川盆有城渝两个巨无霸，但是京津冀也有两个千万甚至两千万规模的直辖市。同时河北省会，座四望五，傲视川中群雄。唐、保、邯剑指200万人口，也超出了川中普通地级市的发展潜能。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182418&page=e#a（五）
北上广深佛莞等十几个千万人甚至两千万的大城市。您是觉得作为一个都市县，还是切碎。一般超大单体市600平方公里已经很大了。1200万人撑死，30万人一个街道40个街道 . 但是东京、首尔的街道，在汉语语境里普遍是区，和您家的街道能是一回事不？
英国首都，整个“大伦敦”由三部分组成，最核心的伦敦城，大约等于北京内城，即东城区，西城区，崇文区 ，宣武区 。伦敦城外12个市区称为内伦敦，面积约为303平方公里，地位略同于北京的朝阳、海淀、丰台、石景山四区。其它二十区为外伦敦。整个大伦敦面积为1600平方公里，内外32个市区。
东京亦是内外城模式。东京的总面积大约2187平方公里。中心城区被分成23个区。23特别区总覆盖面积大约621平方公里。同时东京都是都市（东京市）合一，23区就是东京市，23区以外，还有其他的市。也就是我们的直辖市、地级市、市管市模式
同在亚洲的韩国首都首尔，面积为605.77平方公里，分为25个区。
另外，香港700多万人实际上也存在二十几个区（您认为是乡镇）也可以。
一个一千万人的的大县您觉得很合适？二十来个省会首府级的城市，搞成五百万人或更多的都市县也是没问题的。然而西部地广人稀一个县几万平方公里不到一万人，您怎么合并？您老总会有办法？还是您老几岁。
另外，三沙即使几百人，您说啥级别，村级。谁想当卖国分子？
（六）
而且，几百万人甚至一两千万人的都市县，和几万几十万平方公里但只有几万人口的县，无论如何不可能平级。就像几万平方公里的乡不可能和几十万人的街道（东莞的镇）平级。有了副部级县（省委常委级）、厅级县（省委委员级），副厅级县（在省里完全没有发言权）还怎么混呢？脱离老大单飞，都能混好不？
而且搞出来几万平方公里的乡、几十万平方公里的县，财政就能自给？上级的转移支付肯定更多吧！！！
中国街道下面难道没有非居民自治机构，那社区算啥？城里的街道下面的社区，现在也越来越类似农村乡镇的职能了。当然一个社区可能服务上万人，常驻人口只有一万甚至几千的小乡也是存在的。
难道东京的区相当于中国城镇街道的社区，当然社区下面还有网格、还有楼长，是居民自治机构吗？
