这个地方想成为美国的第51个州
Aric Jenkins2021年01月25日中文
国会大厦骚乱和联邦政府迟迟未能部署国民警卫队，使得当地民众要求授予华盛顿特区州地位的呼声高涨。
对华盛顿哥伦比亚特区的居民而言，1月20日冷清的美国总统就职典礼，不仅让他们想到了乔•拜登要面临新冠疫情挑战这个令人喜忧参半的事实。这次典礼还直接影响到了部分人的钱包。
在正常时期，美国总统就职典礼以及其他联邦政府的活动，不仅对本地经济大有裨益，可以大力推动当地的旅游业、酒店预订、餐厅销售额，还能够给本地企业带来许多好处。这体现出美国联邦政府与其所在城市之间形成的一种独特的共生关系。但当拜登宣誓就任第46届美国总统的时候，华盛顿居民将继续大声疾呼，要求改变这种安排，这次或许是近代历史上规模最大的一次。
国会大厦骚乱和联邦政府迟迟未能部署国民警卫队，使得当地民众要求授予华盛顿特区州地位的呼声高涨。数十年来，当地民众对于特区在国会缺少政治代表一直心怀不满，除此之外，这一次人们主要关注的是安全问题。但收入问题肯定也影响了人们的立场。有人认为，哥伦比亚特区获得州地位的所有权力，肯定会带来巨大的好处，而且这种设想并非异想天开，因为特区有71万人口，超过了佛蒙特州和怀俄明州的人口。
哥伦比亚特区两位无表决权的美国参议员之一保罗•施特劳斯在接受《财富》杂志采访时说：“我们可以将资源投入到合适的领域。长期以来，许多国会议员利用他们的职权控制预算，对我们造成了伤害。”
1973年通过的《哥伦比亚特区自治法》（District of Columbia Home Rule Act）不仅剥夺了特区代表在国会的表决权，还要求国会保留对特区本地预算的控制权。国会曾经多次行使这项权力做出令本地居民失望的决定，包括阻止特区使用地方资金资助减少艾滋病传播的针头交换项目、资助医疗补助接受者堕胎，以及对大麻销售的税收和监管制度，尽管本地在2014年以压倒性票数将大麻合法化。
尽管如此，特区居民的人均联邦纳税额却是全国最高。特区居民缴纳的联邦所得税总额超过了其他22个州的居民，但他们对如何使用这笔税款却没有发言权。2020年3月，随着疫情日益严重，为了振兴经济，联邦议员通过了2万亿美元《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES Act），这时哥伦比亚特区居民的不满再次达到了顶点。根据该法案，每个州获得了至少12.5亿美元，但哥伦比亚特区仅得到了5亿美元。
施特劳斯提到哥伦比亚特区变成了21世纪的科技中心。他认为，哥伦比亚特区获得州地位对全国有益。2018年，亚马逊（Amazon）将第二总部选在了弗吉尼亚州阿灵顿，这里位于哥伦比亚特区的郊区。施特劳斯表示：“市场有理由选择这个区域，但它们选择尽可能靠近哥伦比亚特区的地方，却不选择特区本身，肯定是有原因的。”他暗示城市中心复杂的政治。
哥伦比亚特区是一个相对较小的、纯粹的城市区域。有学者曾经考虑过它的地位带来的经济效益是否超过成本。在《威廉与玛丽比尔人权法案杂志》（William & Mary Bill of Rights Journal）2014年发表的一篇论文中，法律教授戴维•施莱克尔分析了哥伦比亚特区成为新哥伦比亚州的情景。施莱克尔承认，获得州地位将让特区获得更多征税权，并且可能不再受到限制该市建筑高度的1910年《建筑高度法案》（Height of Buildings Act）的约束，反过来将带来更多增长和经济上的成功。
但施莱克尔警告称：“……这些好处需要付出代价：作为只有一个城市组成的州，新哥伦比亚在经济下行时会面临严重风险。新哥伦比亚完全位于一个经济区域，而且它是该区域唯一的中心城市，这意味着一旦发生区域性的和与城市形态相关的冲击，这个州必定会面临巨大的财务风险。”
施莱克尔补充说：“此外，各州经常会将成功地区的收入重新分配到落后地区，以减轻区域经济衰退，但新哥伦比亚没有这种能力。而且，一旦发生金融灾难，新哥伦比亚也无法根据《破产法》第9章申请破产，因为它的身份是一个州而不是一个城市。”
2009年，布鲁金斯学会（Brookings Institution）在哥伦比亚特区议会作证时，白宫管理和预算办公室（White House Office of Management and Budget）前主任、国会预算办公室（Congressional Budget Office）第一任主任爱丽丝•瑞福林总结道：“获得州地位在财政上的优点和缺点产生的净效应，存在极大的不确定性。”
瑞福林补充说：“我认为，获得州地位会给特区带来积极的净财政效益，因为它将获得对非居民收入征税的权力（联邦政府所在地除外），但失去1997年《振兴法案》（Revitalization Act）的拨款将抵消很大一部分收益。”《振兴法案》为哥伦比亚特区的法院系统提供联邦资金。
然而，最近拜登总统在推文中表示支持哥伦比亚特区成为美国第51个州，助长了特区争取州地位的气势。这场运动得到了大部分民主党人的支持，如今民主党掌控了总统、参议院和众议院。虽然有反驳的声音认为共和党人会阻碍通过任何这类立法，但有人表示州地位能够以合法的方式避开共和党人的反对。随着民主党掌权并准备按照他们的设想治理这个国家，哥伦比亚特区能否获得州地位将成为一次有趣的政治操控能力的较量。（财富中文网）
翻译：刘进龙
审校：汪皓
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