[海南]第三个“特别行政区”即将设立，《海南自由贸易港法》启动立法 [复制链接]

2020年5月25日，全国人民代表大会常务委员会工作报告提出：加强重要领域立法，围绕推动高质量发展，制定海南自由贸易港法等。标志着海南自由贸易港立法工作得到扎实推进，在海南全面深化改革开放进程中具有重大意义。

一是海南自由贸易港对标世界最高水平开放形态的必然之举。纵观世界上知名的自由贸易港如香港、新加坡、迪拜等，无一例外不是从立法先行，率先确立自由贸易港的法律架构和法治基础，进而推动自由贸易港长足发展的。制定自由贸易港法是海南自由贸易港法治化建设的前提，也是把海南打造成为全球开放新高地的“规定动作”。

二是海南自由贸易港后发赶超、实现超常规发展的制度保障。海南自由贸易港建设体量大、任务重、基础薄弱，推进难度显而易见，必须以非常之举行非常之事。从国家层面为海南地方单独立法，彰显了中国继续扩大对外开放，积极推进海南自由贸易港建设的决心和信心，为今后海南探索建立“独立关税区”，构建海南全岛“一线放开、二线管住”的海关特殊监管体系提供了制度保障。

三是为推进海南自由贸易港行稳致远保驾护航。海南自由贸易港建设远非一日之功，需要久久为功、一任接着一任干。自由贸易港法以法律制度的形式将中央与海南地方的关系、政府与市场的关系、对外开放与风险防控等涉及海南自由贸易港长治久安和长远发展的重大问题确立下来，为海南发挥改革集成优势打造新时代中国特色社会主义生动范例创造条件，助力海南自由贸易港健康、长远、可持续发展。

自2019年全国人大常委会工作报告提出“开展海南自由贸易港法立法调研、起草，确保如期完成立法”以来，海南自贸港法律体系逐渐得到完善。一年来，全国人大、海南省等央地部门围绕自由贸易港法立法展开的准备工作有序推进，海南省已在人员、资金、货物、数据跨境流动，以及财税制度、风险防控、纠纷解决机制等10个方面提出了54条立法建议清单，为全国人大常委会立法调研提供了重要参考。同时围绕海南自由贸易试验区和自由贸易港立法课题研究形成的一批成果也为相关立法提供了参考。在当前世界出现全球化趋势退潮、国内保护主义抬头的大背景下，坚定对外开放合作、坚定推动经济全球化和贸易自由化，为中央赋予海南建设好中国特色自由贸易港增添了更为特殊的历史使命。因此，制定海南自由贸易港法，加快完善自由贸易港政策和法律体系，成为海南自由贸易港争创新时代中国特色社会主义生动范例的关键一招。

（作者系海南师范大学中国特色自贸港研究中心主任）

作者：21世纪经济报道

海南会获得：
远高于其它省自治区直辖市的地方立法权，仅次于港澳特区
可以对国家法律进行变通，变通权大于自治区
海南会引入新型纠纷仲裁机制，独创有别于内地的司法体制
全岛设为自由贸易港，人、财、物、信息自由流动，后期会打造独立关税区，有可能发行地方货币

发行地方货币？不太可能吧

zhaohz:发行地方货币？不太可能吧 (2020-05-27 08:06) 

对呀。怎么想的呀？还变通国家法律，比全国人大还厉害呀

（作者系海南师范大学中国特色自贸港研究中心主任）

不多说了

是想对标新加坡，承接从香港的转移吗？

地方货币？做梦呢？

明显想多了

hunry:是想对标新加坡，承接从香港的转移吗？ (2020-05-27 08:43) 

是的，对标新加坡、香港、迪拜

华人:地方货币？做梦呢？ (2020-05-27 08:44) 

和港币一样的，代币卷。港币是美元的代币卷，海南币是人民币的代币卷

whbushing:对呀。怎么想的呀？还变通国家法律，比全国人大还厉害呀 (2020-05-27 08:29) 

变通国家法律，是自治区、自治州、自治县都有的权力
海南的变通权比民族自治地方还大，可以废除国家法律对人、财、物、信息的出入境管制规定
你就把海南看成第三特别行政区就行了

说明对HK失望了，找替代品，哪怕是部分替代。替代多一点，HK的地位就下降一点

宁夏和天津可以回母省，海南不必。毕竟作为独立地域单元可以实施特殊政策。
支持海南省改特别行政区

法律变通？地方货币？想再造一个台湾吗？

证明中国一时半会儿没有金融开放的意图，但又迫切需要一个新的资本集散渠道。
之前支持澳门，现在支持海南，都是要新造一个既独立于大陆主体、又高度开放的金融平台。
倘若中国有金融开放的意图，大可不必这么费劲。

请打双引号！！！！

目测这个《海南自由贸易港法》，不会有太多突破，想跳出孙悟空的掌心绝无可能

这个真不是自己想不想的问题
是人家认不认的问题

aiorio:证明中国一时半会儿没有金融开放的意图，但又迫切需要一个新的资本集散渠道。
之前支持澳门，现在支持海南，都是要新造一个既独立于大陆主体、又高度开放的金融平台。
倘若中国有金融开放的意图，大可不必这么费劲。 (2020-05-27 09:48) 

中国主体的金融是不可能完全开放的

野马头:目测这个《海南自由贸易港法》，不会有太多突破，想跳出孙悟空的掌心绝无可能 (2020-05-27 09:56) 

海南会成为介于内地和港澳的形态，经济高度自由化，但却是共产党执政

dcsd:这个真不是自己想不想的问题
是人家认不认的问题 (2020-05-27 10:00) 

9494，就跟大多数地方政府太黑，人家不敢去投资一样。信它才真见鬼。。。

50年不到一半不也出尔反尔。。。

轨道部:9494，就跟大多数地方政府太黑，人家不敢去投资一样。信它才真见鬼。。。
50年不到一半不也出尔反尔。。。 (2020-05-27 10:28) 

是香港的一国两制的国安安排没落实吧，请自行对比澳门

丘陵小河:海南会获得：
远高于其它省自治区直辖市的地方立法权，仅次于港澳特区
可以对国家法律进行变通，变通权大于自治区
海南会引入新型纠纷仲裁机制，独创有别于内地的司法体制
全岛设为自由贸易港，人、财、物、信息自由流动，后期会打造独立关税区，有可能发行地方货币 (2020-05-27 07:34) 

地方立法权不存在高低之分，只存在健全与否的问题。
海南从特别行政区升海南行政区再升海南省，如今要降格到特别行政区？
自由贸易区或自由贸易港，和海关建制有关。在国内，涉外贸易规格最高的一定是经济特区。而且海南省还真不算经济特区，其杨浦经济开发区仍然有待升级为经济技术开发区。

野马头:目测这个《海南自由贸易港法》，不会有太多突破，想跳出孙悟空的掌心绝无可能 (2020-05-27 09:56) 

根本就不存在这个法律。连香港都没有自由贸易港法这个操作待遇。
有的只是海南省与海关总署的合作，充其量是地方条例（需要高层同意才行）

轨道部:9494，就跟大多数地方政府太黑，人家不敢去投资一样。信它才真见鬼。。。
50年不到一半不也出尔反尔。。。 (2020-05-27 10:28) 

我也想混完这50年啊，奈何你连25年时间都不给我。